美好生活視域下城鄉文化協調發展的內在邏輯與實現路徑

張 鵬 房柄含

（山東建筑大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250101）

黨的十九大報告指出：“我國社會矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[1]面對新時代的要求，人民群眾對于文化的需求越來越成為影響美好生活的關鍵要素，同時，隨著城鎮化進程的加快，我國城鄉發展不平衡、不充分的問題尤為明顯，文化作為衡量城鄉居民美好生活需要的重要指標，成為改善人民生活品質、推動城鄉協調發展的題中之義。具體來說，城鄉文化協調發展的實質就是從系統和全局出發，通過破解農村文化發展不充分的問題，不斷縮小城鄉文化發展的差距，滿足城鄉居民多樣化、多層次、多方面的文化需求。

一、美好生活視域下城鄉文化協調發展的現實意義

（一）有助于滿足農村居民精神文化的新需求

進入社會主義新時代以來，我國社會生產力水平整體提升，人民群眾的需要從“物質文化需求”轉向了“美好生活的需求”，以往的生產生活方式已難以滿足人民多樣化、多層次、多方面的需求。在實現美好生活需要的進程中，城鄉文化協調發展有助于改善城鄉之間文化供給不平衡的現狀，為實現農村居民日益增長的美好生活需要和全面建成小康社會提供不竭的精神動力和現實保障。

從具體實踐來看，在改革開放40多年的歷程中，國家高度重視農村地區的文化發展問題，通過廣泛地開展圖書館、文化廣場及3D影院進鄉村等文化下鄉的形式，加大對農村文化的投入和建設力度，使農村文化呈現出不斷向好的發展趨勢。“從人民的需要即需求方面來看，新時代人民日益增長的美好生活需要體現在對生活層次提高和生活內涵豐富的雙重訴求。”[2]50“近幾年來，我國農村居民人均可支配收入持續增長，從2015年的11421.7元增長至2019年的16020.7元。”[3]農民對精神生活文化的需求也隨之呈現出多樣化的趨勢，但農村文化供給不均衡的現象仍然嚴重。造成現階段農村地區文化供給不均衡的原因是多方面的，既有以政府為核心的政策保障不到位的原因，也有以社會各方面力量為核心的團體、個人參與不全面的問題，兩者相互交織，使文化供給難以滿足農村居民多元化的文化需求。因此，加快美好生活視域下城鄉文化協調發展對改善城鄉文化供給不平衡的現狀具有長遠性、根本性和戰略性的意義。實現城鄉文化協調發展，有助于科學、合理地提高農村文化發展的供給效能，形成具有促進農村文化發展的內生優勢，充分滿足農村居民精神文化的新需求。

（二）有助于構建城鄉各環節協調發展的新局面

我國高度重視城鄉發展問題并做出了一系列重要部署，相繼出臺了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》等重要文件。充分強調農村是城鄉協調發展的關鍵，并提出推動農村各環節發展的具體目標和重要措施，這對改變原有的城鄉二元結構、縮小城鄉發展差距起到了重要作用。

以往我們對城鄉協調發展的認識相對片面，簡單地認為城鄉協調發展，就是通過改善生產力發展水平，縮小城鄉間經濟發展的差距。今天所倡導的城鄉協調發展，強調的是城鄉經濟、政治、文化、社會、生態五個方面的有機融合、共同發展。其中城鄉文化作為城鄉協調發展的重要組成部分，間接地反映城鄉經濟社會發展的面貌。特別是進入新時代以來，我國城鄉居民的文化消費增長迅速，“2019年全國城鄉人均教育文化娛樂消費支出達到2512元，比上年同比增長12.9 %”[3]，但城鎮居民的文化消費總量仍是農村地區的兩倍。這主要是由于我國固有的城鄉二元結構的長期限制，加之政府對農村地區的投入較少，使我國城鄉間的文化消費存在實質性差距，導致文化難以發揮拉動農村各領域發展的促進作用，造成城鄉間發展不協調的現狀。因此，加快美好生活視域下城鄉文化協調發展對提升農村居民文化消費水平、加快經濟社會發展具有重要影響。城鄉文化協調發展有助于改善農村的環境，保障城鄉間發展的質量，構建城鄉各環節協調發展的新格局。

（三）有助于推進新型城鎮化發展的進程

“人類社會發展史表明，城鄉文化關系是城市化進程中必須正視的重大實踐問題。城鎮化是現代化的必經之路，也是社會文明進步的重要標志。”[4]642020年3月習近平總書記在浙江考察時著重強調，“全面建設社會主義現代化國家，既要有城市現代化，也要有農業農村現代化。”城鎮化發展質量的提升不僅在于實現城市的單向發展，更在于實現城市與農村在現代化建設中的協同發展，通過城市帶動、反哺農村，增強城鄉發展的協調性和關聯性，促進城鄉文化在交流互動中共同發展。

同樣，城鄉文化協調發展也反作用于城鎮化。隨著信息時代的到來，現代科學技術越來越廣泛應用于城市的文化建設中，這有利于城市文化在發展中集合更多優秀的文化資源，加快城市文化的發展速度，使其在城鎮化進程中發揮示范引領作用。但由于我國是農業大國，農民占人口的大多數，受傳統農業生產方式、文化水平、科技應用等因素的影響，農民在文化產業競爭、文化創新發展和文化交流互鑒等方面都與城市居民有較大的差距，這導致農村地區在文化發展方面處于邊緣狀態，嚴重限制了城鎮化的進程。因此，加快推進城鄉文化協調發展對于繁榮農村文化、提高城鎮化效率具有重要意義。城鄉文化協調發展有助于充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用，改變農民相對落后的生活方式和思維意識，增加農村居民流入城市的規模，擴大城市的整體空間，助力推進新型城鎮化的發展步伐。

二、美好生活視域下城鄉文化協調發展的內在邏輯

（一）邏輯起點：豐富馬克思主義關于人的需要理論

文化的形成與發展離不開人的因素，人對于文化的需要其實就是現實的個人與文化發展之間的相互聯系。美好生活視域下城鄉文化協調發展在充分強調人的主體地位的基礎上，以人的現實需要、人的全面發展為引領，著眼于滿足農村居民新的文化需求，不斷提升農村居民的文化意識與文化創新能力。

馬克思主義關于人的需要理論作為邏輯起點，對人的文化需要具有重要的啟發和探究價值。首先，馬克思認為，“已經得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要。”[5]531就本質而言，人的需要不是一個空洞的范疇，它是在歷史與現實的基礎上，經過人類不斷實踐與創新所形成的一種范疇。城鄉居民對美好生活的文化需要是在新時代背景下以生產力的高效發展為前提，通過具體的實踐活動，使自身基本物質生存需要得到充分滿足，從而產生了的新需要即精神文化的需要。

其次，在馬克思的觀點中，他充分肯定了人的自由而全面發展的重要性，并認為人的自由而全面發展是實現人的需要的最高目標。“沒有多樣性需要，就不會有人的多樣性的發展，而人的多樣性發展，正是人的全面發展的具體體現。”[6]210人的自由而全面發展作為人的本質屬性的集中體現，要求突破時空的限制，充分認可人的需要的重要性，并在更廣闊的空間內追求人的自我需求的滿足。城鄉文化協調發展就是堅持以人民為中心，不斷改善農村文化發展不充分的現狀，為人民群眾提供平等的可供選擇的文化服務和發展機會，從而促進人的全面發展和社會的全面進步。

（二）著力點：破解城鄉經濟社會發展的主要矛盾

城鄉文化協調發展離不開社會變遷和經濟轉型的雙重作用。當前，我國社會主要矛盾發生了重要轉變，城鄉之間經濟發展不平衡、不充分的問題已經成為限制人民美好生活需求日益增長的瓶頸。新時代背景下城鄉文化的發展形態，應以順應新型城鎮化的發展趨勢為基礎，通過統籌產業發展布局，合理規劃城鄉空間結構，不斷解決城鄉間經濟發展不平衡、農村文化發展滯后的問題，從而縮小城鄉發展的差距。

“文化不僅是促進經濟社會發展的重要手段，而且是經濟社會發展的重要目的。文化是民生的重要組成部分，文化是衡量人民幸福指數的重要指標。”[7]9城鄉文化不平衡是城鄉在發展過程中，農村文化發展相對落后、城鄉居民文化需要沒有得到合理滿足而出現的一種失衡狀態。就本質而言，實現城鄉文化協調發展在很大程度上取決于經濟社會發展的系統性、整體性和協調性。面對城鄉發展不平衡、農村文化不充分的實際，只有大力發展生產力，破解經濟社會發展的主要矛盾，才能保障人們更好地享有美好生活帶來的文化環境，夯實城鄉文化協調發展的根基。

作為矛盾發展變化的另一個方面，城鄉居民的文化生活需求是在追求社會各領域充分平衡發展的過程中，在社會主要矛盾不斷解決的過程中不斷完善并得以實現的。應從系統和全局出發，統籌兼顧、整體推進，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新要求、新機遇，洞察經濟社會發展的新特征、新趨勢。把城鄉文化建設，特別是農村的文化建設納入經濟社會發展的長遠規劃中，推動城鄉經濟社會整體協調發展。

（三）落腳點：實現農村文化的整體協調發展

實現農村文化整體協調發展是解決當前城鄉一系列問題的基礎和關鍵。當前我國農村的發展更多地追求物質生產力水平的快速發展，忽視了文化對農村發展的帶動作用，導致農村文化發展落后的現象嚴重。美好生活視域下城鄉文化協調發展具有明確的導向意識，它著眼于當前農村發展的實際，要求通過解決如何發展農村文化和怎樣促進城鄉文化交流的問題，實現農村文化的整體協調發展。

具體地說，城市和農村作為兩個不同的個體在城鄉發展中緊密相聯，城鄉文化關系問題既表現為城市文化對農村文化的輸入和延伸，還表現為城鄉文化在發展中相互借鑒和共同發展。從城鄉文化建設的整體來看，農村文化受傳統物質生產資料方式和農民自身文化水平的制約，導致其建設根基嚴重不足；從城鄉文化交流的空間來看，城鄉文化空間發展的不平衡和文化間持續增長的差距，導致農村無法開展新的創造活動。由此，城鄉文化協調發展致力于彌合我國農村文化結構、交流空間上的差距，使農村文化與經濟社會發展的目標深度契合，從而為我國農村文化的整體協調發展拓展新的交流空間。

同時，城市文化與農村文化的交流發展，不僅限于兩者之間對各自文化的認可和接受，還包含著兩者對文化傳播途徑、創新機制的求同和存異。美好生活視域下城鄉文化協調發展就是在促進農村文化發展的同時，更加自覺地推動城鄉文化的交流與借鑒，并通過現代信息手段加大對城鄉文化的創新和傳播，加快實現農村文化的整體協調發展。

三、美好生活視域下城鄉文化協調發展的實現路徑

（一）主體需求：創新文化供給模式，滿足農村居民的文化需求

黨的十九屆五中全會強調，“要提高社會文明程度，提高公共文化服務水平。”[8]當前我國城鄉文化的服務水平不斷提高，但是城鄉文化發展不平衡特別是農村地區文化供給不完善的問題依然嚴峻。因此，應針對農村居民多層次的文化需求，探索建立多主體參與、多方式保障、供需平衡的文化發展模式。

首先，加強多主體參與力度。隨著我國市場經濟發展日趨深化，傳統單一的政府供給主體難以適應農村居民日趨多樣化的文化需求。因此，應正確處理好不同主體之間的關系,建立政府、市場、社會組織以及農民等多元主體共同參與的文化供給體系。一方面，要完善農村地區不同文化服務主體的供給標準, 在明確政府作為責任主體的前提下，通過發揮市場、社會組織的內生力加速農村文化發展中人力資本的積累，激發各主體對文化供給的潛力，使其互相監督、通力合作，共同助力城鄉文化協調發展成為促進經濟增長和提高文化市場競爭力的樣本；另一方面，要充分體現農民在文化供給中的主體意識和自覺意識，通過組織文化藝術活動的形式激發廣大農民參與文化建設的積極性和創造性，使其真正成為參與新時代城鄉文化建設的中堅力量。

其次，健全多方式體制保障。由于現階段我國農村的文化體制完善程度遠不及城市，導致城鄉文化領域出現嚴重失衡，所以健全、創新文化體制機制勢在必行。通過建立具有發展潛力的農村文化市場，把城鄉間的文化資源相對接，在擴大文化覆蓋范圍的基礎上塑造城鄉文化體制改革創新的優越性，滿足農村居民多樣性的文化生活需要。同時探索多元化的監管機制，利用法律法規約束農村文化在發展過程中出現的一系列問題，強化政府對于文化市場的全方位制度監管，優化農村文化發展的政策環境，不斷提高文化體制的執行效率和服務水平，促進農村文化在發展中得到更加完善的保障。

最后，實現城鄉文化服務供需平衡。新時代條件下，健全農村公共文化服務越來越成為衡量全面建成小康社會，改善人民生產生活環境的重要指標。當前我國正在大力提高農村文化服務的建設水平，但是城鄉文化服務的差距較大，致使農村文化的服務功能滯后。因此，應堅決遏制向城市公共文化服務政策傾斜的趨勢，通過加大對農村地區文化發展的投入力度，多渠道、多形式擴大農村文化服務的有效供給，科學、合理、統籌完善城鄉文化的發展空間，促進社會資源配置的有效優化和整合，推動城鄉文化協調發展。同時，要時刻以滿足人民群眾多樣化需求為導向，建立健全農村居民的文化需求表達和回應機制，努力營造適應美好生活需要、具有內在發展動力的公共文化服務環境，使農民成為享有城鄉文化協調發展成果的最大主體。

（二）優勢互補：發展特色文化產業，實現農村資源優勢最大化

實現城鄉文化協調發展的過程是賦予生產方式新的時代意義的過程。在人民美好生活之文化需求日益增長的大環境下，發展特色文化是發揮文化資源優勢、推動生產方式變革的重要實踐路徑。應著力搭建與美好生活相適應的產業發展平臺，走出一條以農村傳統文化資源為基礎優勢，以強化文化認同、提高文化產業競爭力，實現要素結構優化升級為發展目標的特色文化之路。

首先，強化人民對于文化的認同。人的生存和發展環境離不開一定的自然環境和人文環境。由于我國地域廣闊，民族眾多，城鄉間文化發展具有多樣性與差異性的特點。因此強化文化認同是發展特色文化產業的內在基礎。因此，應著力構建互動、互鑒、互助的城鄉文化認同機制，通過利用城鄉間多元文化的優勢，保障城鄉在發展中相互接觸、取長補短，從而促進城鄉居民形成共同的價值意識，增進其對文化的認同。同時，要充分調動農村居民參與本區域內文化產業發展的自覺性與主動性，引導農村居民在文化建設中轉變傳統的思想觀念，重視特色文化發展帶來的潛在價值，促進農村文化產業的向好發展。

其次，提高特色文化產業的競爭力。城市文化作為整個社會文化發展的核心，占據更多優勢的文化資源。但農村文化受經濟發展水平、地理位置、人口受教育程度等方面的影響，一直處于弱勢地位。因此，應依托城市和農村兩種不同的文化資源，以維護文化多樣性為原則，在加大政府財政支持力度的基礎上加強對農村優勢文化資源的保護和開發，主要利用農村資源豐富、人口密集、環境優美等優勢要素，將產業的良性發展聚焦于特色文化產業上，大力發展鄉土特色產業、綠色生態產業。同時，要把農村文化發展與城市文化發展結合起來，在尊重農村居民實際文化需要的基礎上，因地制宜地采取差異化的文化發展模式，拓寬農村文化產業的發展途徑和農村文化產品進入城市的渠道，從而推動新型城鎮化與現代農村經濟發展的雙向互補。

最后，實現農村文化在發展過程中各要素優化升級。優秀文化的創造性轉化和創新性發展，是促進農村現代轉型發展、實現農村文化要素優化升級的重要目標。一方面，國家應正確引導和積極支持農村文化的轉型創新，鼓勵人民群眾自覺興辦本區域獨具特色的文化事業和文化產業，充分發揮自辦文化籌資途徑多樣化、執行手段靈活性的優勢，提高其在產品競爭中的市場占有率和競爭力；另一方面，應深入挖掘農村優秀文化在發展過程中蘊含的優秀思想觀念、人文價值、道德規范等意識形態，使其充分發揮在城鄉文化建設發展中的重要指引作用，適應新時代文化發展以及現代社會秩序的需要。

（三）互動交流：利用現代信息技術，促進城鄉文化雙向互動

在文化需求快速增長的時代，城鄉間文化交流應在滿足人的需要的基礎上充分發揮現代信息技術的牽引作用，尋求城鄉文化交流的廣闊空間，改變農村文化落后的面貌，實現城鄉文化協調發展。通過建立文化傳播機制、構筑文化交流載體和產業融合發展，增強文化的傳播力、影響力和吸引力，從而促使城市文化與農村文化在交流互動中更加主動化、全面化和持久化。

首先，建立適應新時代發展特點的文化傳播機制。由于現代社會的信息傳播渠道廣，思想文化多元，城鄉間信息、資金及資源等要素的交流日益頻繁，原有的城鄉單向文化傳播方式已不適應當前經濟社會發展的需要。在媒介傳播上，要加大對農村先進文化設施建設力度，通過發揮新媒體的作用，創作生產適應城鄉文化交流的媒介產品，推動各類公共文化資源和服務更廣范圍的傳播，從而補齊農村文化設施建設的短板，使人民群眾人人獲得現代信息技術帶來的全新文化體驗。在科技創新上，要鼓勵文化企事業單位積極引進最新科技成果和文化產品，加大對農村地區文化基礎設施建設力度和現代信息技術研發力度，提升文化產品的科技含量，促使文化更廣泛的傳播。

其次，構筑城鄉文化交流的信息載體。由于美好生活需要涉及領域以及服務主體對象不同，導致不同領域的文化運行方式和交流手段存在較大差距。利用信息技術加強城鄉文化的交流其實質就是把物質產品與精神產品相結合，在充分滿足主體選擇需要的基礎上，不斷創新和豐富主體在物質、精神層面的交流和體驗。一方面，通過加強對各類文化產品的使用和分配，優化文化的產品結構和技術結構，在此基礎上不斷地提高農村居民的科學文化水平 ，使他們學會并善于運用現代信息技術共享城鄉文化的信息資源，以此增進城鄉居民之間的文化交往互動；另一方面，建立覆蓋范圍廣、吸引能力強的城鄉信息網絡一體化發展模式，讓現代信息技術成為城鄉文化交流的主要工具。通過實施廣播電視全覆蓋、公共數字文化服務多保障等措施，提高信息化在城鄉文化交際中的利用效能，促進城鄉文化互聯互通，共建共享。

最后，促進文化產業與信息技術及相關產業融合發展。伴隨著信息時代的發展，文化服務業、文化生產行業的信息活動更加廣泛。通過加強信息技術利用可以集合更多不同類型的文化產品和文化服務，為農村地區的文化產業發展提供更全面的信息來源。一方面，培育新興文化發展樣態，通過將新技術的應用與農村經濟發展現實相結合，促進社會資本積極主動地參與到形式各樣的文化生產與服務活動中，推動文化產業更好地滿足人的發展需求，從而實現更高層次的發展；另一方面，依托信息網絡化大力發展城鄉間的現代物流業，充分發揮大數據、互聯網的顯著優勢，加強區域內產業間密切聯系和良性互動，使其在更大范圍內改善文化交流的空間載體和流通渠道，推動農村地區文化產業與信息科技及相關產業的融合發展。

四、結語

城鄉文化協調發展對滿足農村居民精神文化新需求、促進城鄉各環節協調發展以及推進新型城鎮化具有重要的現實意義。黨的十九大以來，黨和國家高度認可城鄉文化協調發展的重要作用，并把如何更好地實現城鄉文化協調發展作為新時代的一項重要課題。因此，在實現人民美好生活需要的過程中，應始終堅持以人民為中心的思想，積極探索滿足城鄉居民基本文化訴求的新路徑，從而不斷提高城鄉居民的生活品質，實現城鄉文化的協調發展。