衡陽“創(chuàng)文”背景下的地方鐵路行業(yè)服務人才培養(yǎng)探析

唐 俊 肖東波

（[1]湖南高速鐵路職業(yè)技術學院 湖南·衡陽 421002；[2]湖南工學院 湖南·衡陽 421002）

2020年11月10日，衡陽市與第六屆全國文明城市“失之交臂”的消息傳出，《衡陽日報》立即于11日在頭版刊出了《志在成功，絕不言棄》的評論文章，表達了衡陽人對待“創(chuàng)文”的決心。而作為衡陽市的窗口行業(yè)，地方鐵路行業(yè)在“創(chuàng)文”中的得與失，仍然是一個值得深思的課題。2021年4月初，經(jīng)國鐵集團審核同意，《衡陽鐵路樞紐總圖規(guī)劃(2016—2030年)》日前獲廣鐵集團和衡陽市政府聯(lián)合批復。根據(jù)規(guī)劃方案，湘桂、京廣鐵路衡陽城區(qū)段改線后將現(xiàn)衡陽站客運功能遷移至京廣高鐵衡陽東站，并在東側新建普速場；貨運功能則由新建貨車外繞線代替，并新建衡陽東編組站。這將有利于優(yōu)化和完善了衡陽城區(qū)鐵路線路及站場結構，能夠?qū)ν卣钩鞘邪l(fā)展空間、促進經(jīng)濟社會繁榮將發(fā)揮積極作用，助推衡陽發(fā)展多式聯(lián)運立體交通和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，有利于衡陽加快建成省域副中心城市，同時也標志著衡陽作為國家重要交通樞紐的地位得到了鞏固和加強。這些都將極大地刺激衡陽鐵路行業(yè)創(chuàng)新型服務人才的需求。

1 現(xiàn)狀分析

近年來，鐵路行業(yè)對創(chuàng)新型服務人才隊伍的建設愈加重視，取得了一定成效，為鐵路創(chuàng)新發(fā)展提供了人才保障。特別是衡陽市在“創(chuàng)文”過程中，地方鐵路行業(yè)能夠緊跟地方城市發(fā)展的方向，不斷提高自身能力，加快自身隊伍建設，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。但同時也存在一些問題，既有客觀方面的實際問題，也有制度、管理等方面的原因。

1.1 自身機制建設有待完善

隨著時代的發(fā)展，衡陽市鐵路行業(yè)的運行體制、人才隊伍的建設都面臨著新的形勢任務。服務人才隊伍建設配套制度有待完善。缺乏對于服務人才實用性和時效性的培養(yǎng)，相關配套制度建設不完善，對有關工作的指導性不強；服務人才評價體制有待健全。過度重視學歷、理論以及資歷在評價方式中的比重，限制了人才的來源渠道及其繼續(xù)發(fā)展的動力；服務人才激勵方式有待加強。在職級晉升、待遇考核等方面激勵效果不突出，特別是針對廣大基層員工激勵措施的缺失，使得員工缺乏提升素質(zhì)的內(nèi)在動力，影響了基層服務人才發(fā)展的積極性。

1.2 長效機制建設有待落實

“全國文明城市”反映的是城市整體文明水平的程度，需要的是對軟硬件環(huán)境長期的建設。同樣，鐵路行業(yè)服務人才反映的是鐵路行業(yè)整體服務水平，同樣需要對鐵路行業(yè)服務人才長期有效的建設。衡陽市“創(chuàng)文”是一個良好的契機，但鐵路行業(yè)服務人才“運動式”的建設實在是缺乏長效性。領導層的更迭，文件制度的更新，使得原有的建設機制缺乏長期性和有效性，無法保證人才隊伍的穩(wěn)定性。很多激勵措施長期停留在紙面文件上，無法有效的得到落實。即使已經(jīng)落實的政策，也對廣大的基層服務人才打了折扣。這就使得很多人才，特別是基層服務人才的積極性受到很大的打擊。

1.3 師資隊伍建設亟待加強

21世紀初以來，隨著國家高等教育擴招計劃的實施，衡陽市僅有的一家鐵路職業(yè)院?！细咚勹F路職業(yè)技術學院也得到了較快的發(fā)展。但隨著行業(yè)的快速發(fā)展，鐵路行業(yè)自身以及鐵路職業(yè)院校的師資隊伍建設卻發(fā)展緩慢。師資隊伍數(shù)量增長緩慢，“現(xiàn)代師徒制”關系下的師徒比例嚴重失調(diào)。經(jīng)驗豐富的老師傅難以跟上高鐵發(fā)展的新速度，而院校招聘的青年教師大多是從校園回歸校園，缺乏必要的實踐經(jīng)驗，不足以支持深入、全面地對學生的職業(yè)技能訓練進行指導。

1.4 實習實訓環(huán)節(jié)期待突破

實踐教學是鐵路行業(yè)服務人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，但衡陽市鐵路行業(yè)以及鐵路職業(yè)院校在實訓基地的建設上投入不足，已有的實訓基地設備老舊，不足以支撐起現(xiàn)代職業(yè)技能培訓的實踐教學體系。校企合作的深度和廣度不夠，普遍存在走過場的問題，學生實習被異化為頂崗服務，缺乏有效的“傳幫帶”，只是淪為廉價勞動力。另外，由于鐵路項目施工的長期性和復雜性，實訓環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)片面化、模塊化的問題，即只能完成某一個工種或某一個施工過程的實習，而不能全面的了解工程項目的全過程。

2 策略研究

2.1 建立健全服務人才評聘與考核管理機制

明確目標，加強領導，完善原則，制定“分層、分類、分重點”的服務人才評聘與考核管理機制。利用衡陽市“創(chuàng)文”的有利契機，地方鐵路行業(yè)必須突出高技能服務人才的建設與管理，通過制度的完善發(fā)揮其“傳幫帶”的引領作用，帶動服務人才整體水平的不斷提升。特別是現(xiàn)代物流發(fā)展中所需的動車組司機、動車組機械師，以及物流師、高級物流師隊伍建設是重中之重。為此，建立健全以技能服務水平和業(yè)績貢獻為主要內(nèi)容的考核評價體系，并構建高技能服務人才選拔、評價、使用、考核、激勵工作體系，為其職業(yè)生涯的發(fā)展提供一個良好的平臺。同時，需要更加注意保障廣大基層服務人員的利益，因為他們才是真正服務顧客的主力軍。從人力、物力、財力等方面，全力保障基層服務人才隊伍的穩(wěn)定。建立健全基層服務人才崗位評聘、職級晉升、基本待遇與獎勵性績效的差異化保障等方面的激勵機制，充分調(diào)動基層服務人才立足崗位，潛心專研、優(yōu)質(zhì)高效完成工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。多措并舉推進服務人才隊伍建設中長期存在的“重學歷、輕技能，重理論、輕實作，重資歷、輕能力”等問題，健全“破格”制度的實行。對于長期困擾廣大基層服務人才的各類家庭和生活問題，各級工會和后勤職能部門也應盡力幫扶，幫助解決后顧之憂。

2.2 保障落實長效機制建設

長效機制的建設是一個長期的過程，需要群策群力，高層管理人員和基層服務人才相互監(jiān)督，打通言路，盡全力保障服務人才評聘與考核管理機制的落實。以衡陽市“創(chuàng)文”為契機，推動落實各項評聘與考核管理機制。杜絕“運動式”“一陣風”式的建設與檢查機制，嚴格制定各項評價標準和時間表，使當前建設與長遠規(guī)劃相結合，并在各個時間節(jié)點指派專門人員檢查落實。同時，以定期與不定期的方式相結合，加強檢查各項工作的落實情況；以明察與暗訪的方式相結合，深入旅客，對鐵路行業(yè)服務情況進行滿意度調(diào)查；以實名與匿名的方式相結合，主要深入基層工作一線，對廣大基層服務人才政策落實情況進行滿意度調(diào)查。廣大干部職工都需要牢牢樹立“主人公”精神，明確相關制度的落實都是與自身利益息息相關的精神，常抓不懈。并加強落實責任與獎懲制度，對不落實或者不完全落實相關政策的人和事都必須要公開曝光、從嚴從重懲處，堅決捍衛(wèi)廣大基層服務人才的基本利益。

2.3 加快推進師資隊伍建設

推進信息化發(fā)展，構建數(shù)字資源信息化培育手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為推動戰(zhàn)略，利用衡陽市“創(chuàng)文”的有利契機，內(nèi)培外引，努力建設一支高水平的師資培訓隊伍。首先，地方鐵路行業(yè)可以組織參加中國鐵路總公司、鐵路局集團公司組織的各種學習交流活動，促進自身服務技能水平提升。通過“專家講授+學員討論”的模式，既能夠增強專業(yè)服務技能的“傳幫帶”，也能夠增強基層服務人員的參與程度，增強培訓效果；其次，鐵路職業(yè)院校應充分發(fā)揮自身在職業(yè)培訓領域的優(yōu)勢，充分利用“名師工作室”的帶動作用，加快培育一批新的年輕的職業(yè)技能培訓教師。對于新進教師，一定要增加其“下現(xiàn)場、下基層”的數(shù)量，不走形式，努力將理論與實踐相結合，增強年輕教師的實操能力；然后，根據(jù)市場發(fā)展的不斷變化，倒逼培訓機制的持續(xù)改革。努力發(fā)現(xiàn)并總結市場與行業(yè)發(fā)展的新特點、新變化，持續(xù)改進相關的培訓目標、培養(yǎng)方案、培訓方法與手段，不斷提高服務技能水平與能力；最后，進一步加強地方鐵路行業(yè)與鐵路職業(yè)院校的互通互融。雙方的師資培訓力量一定要相互溝通，相互融合，保持對高精尖技能的有效服務，保障對基層服務人員的技能更新和持續(xù)深造，保證鐵路職業(yè)院校學生對服務技能的傳承與發(fā)展。

2.4 努力深化校企合作建設

深化校企合作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，利用衡陽市“創(chuàng)文”的有利契機，可考慮由當?shù)卣雒?，進一步深化地方鐵路行業(yè)和鐵路職業(yè)院校的合作模式，努力推進三方的合作共贏。要將鐵路職業(yè)院校的優(yōu)秀理論與地方鐵路行業(yè)豐富的生產(chǎn)實境和技術資源結合起來，本著“校企融合、資源共享”的原則，把課堂搬到現(xiàn)場，努力建設高質(zhì)量的校外實訓基地。同時，一定要加大投入，在鐵路職業(yè)院校建設符合時代發(fā)展要求和行業(yè)發(fā)展需求的校內(nèi)實訓室，甚至可以由校企雙方共建校內(nèi)實訓室，可同時服務于雙方實訓人員。要切實加強對頂崗實習的制度建設和管理，加強行業(yè)老師傅對院校學生的“傳幫帶”，努力增強實習實訓的實際效果。針對實習實訓環(huán)節(jié)片面化、模塊化的問題，可考慮切實推進互聯(lián)網(wǎng)工程。通過將項目方的人員請進來，以網(wǎng)絡直播、視頻、圖片、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場討論等方式，讓培訓人員走進現(xiàn)場，了解項目的難點及流程。

3 結束語

衡陽，作為湖南省第二大城市、省域副中心城市，目前擁有包括衡陽東站在內(nèi)的客貨共計9座鐵路車站，客運日均發(fā)送旅客超5萬人。在衡陽市再次啟動“創(chuàng)文”的契機下，作為窗口行業(yè)的衡陽地方鐵路再一次被推到了發(fā)展的最前沿。只有有效推進地方鐵路行業(yè)服務人才的建設，才能服務于“創(chuàng)文”的地方發(fā)展需求，地方鐵路行業(yè)自身才會得到長足的發(fā)展。而人才隊伍的建設又是一項長期的工作，因此必須立足于當前的實際需求，著眼于地方發(fā)展的迫切需要，構建科學規(guī)范的建設體系，實施積極有效的建設措施，從而為“創(chuàng)文”背景下的衡陽地方鐵路行業(yè)服務人才的培養(yǎng)提供有力的保障。