河西走廊水資源利用與生態(tài)安全保障

張建設(shè)

摘 要：河西走廊是甘肅重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，水利是河西走廊社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。但是，目前河西走廊地區(qū)水資源整體形勢不容樂觀，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢十分明顯，節(jié)水措施沒有得到很好的執(zhí)行，水資源不能充分得到利用，總體管理比較薄弱。所以，下一步必須采取得力措施對河西走廊的水資源統(tǒng)一管理，通過綜合治理提高其水資源的利用效率，使得該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著可靠的保障。

關(guān)鍵詞：河西走廊；水資源；利用；生態(tài)保護(hù)

河西走廊地勢狹長而平坦，呈現(xiàn)出東西走向，河西走廊總面積11.1萬平方千米，居民人數(shù)為443萬人，河西走廊內(nèi)的耕地87.8萬公頃，其它面積為綠洲、戈壁和沙漠。區(qū)內(nèi)有三條內(nèi)陸河，分別是石羊河、黑河和疏勒，三條河的源頭都位于祁連山，主要水源為冰川雪融水，75%以上的耕地都可以得到灌溉，在戈壁中隨處可見一個個綠洲，養(yǎng)育著433萬人民。因?yàn)榈貏荻酁槠皆?，土地耕種起來比較容易，光照形勢較好，這就給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較好的條件，是甘肅主要的糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地。河西走廊年降水量低于150毫米，但是每年要蒸發(fā)2000毫米以上的水資源，因此祁連山的水源對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全起到了有力的保障作用，是我國最干旱的地區(qū)之一。河西走廊地表水資源量56.2億立方米，還有18.1億立方米的地下水資源，水資源總量74.3億立方米。排除掉水分水等因素，可使用的水資源數(shù)量為66.9億立方米。

2.1 加快水資源立法，嚴(yán)格依法管理

應(yīng)盡快出臺針對河西走廊地區(qū)的水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法，提高本地區(qū)水資源開發(fā)利用效率，制定的辦法具體應(yīng)包括合理配置、水權(quán)界定、節(jié)約保護(hù)等方面的內(nèi)容，對河西走廊水資源實(shí)施依法管理。對于過度放牧嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的地區(qū)，必須制定和落實(shí)禁牧措施。

2.2 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源

以市場為導(dǎo)向，推動本地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，保證那些效益好耗水少的產(chǎn)業(yè)首先獲得水資源配置。再實(shí)施本地產(chǎn)業(yè)布局的過程中，一定要充分考慮本地區(qū)水資源的承載能力，并實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，調(diào)整本地的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對高耗水產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格限制，盡可能提高農(nóng)業(yè)用水的使用效率，保證工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)用水的支持力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，把水資源向高效益、低耗水作物種植的方向傾斜。

2.3 保證生態(tài)用水，量水發(fā)展經(jīng)濟(jì)

區(qū)域內(nèi)的生態(tài)用水要首先得到保障，下游、上中游不能無限制的浪費(fèi)水資源。在生態(tài)用水得到可靠的保證后，再考慮二三產(chǎn)業(yè)對水的需求，河西走廊的內(nèi)陸河流域水資源開發(fā)利用率要達(dá)到70%以上的水平。

2.4 加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，改革用水管理制度

正確處理區(qū)域和流域管理之間的關(guān)系，水資源的統(tǒng)一管理要進(jìn)一步強(qiáng)化，各流域機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度水資源，要把水資源統(tǒng)一管理體制機(jī)制構(gòu)建出來。按照各流域行政區(qū)域的水資源和水環(huán)境承載能力，結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定科學(xué)合理的水資源分配指標(biāo)，并提高水權(quán)的地位，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)的水資源保護(hù)力度。

2.5 實(shí)施水價改革，促進(jìn)節(jié)約用水

根據(jù)河西走廊水資源現(xiàn)狀，對水價形成機(jī)制進(jìn)行深入的研究，并對水價進(jìn)行合理的制定，各行業(yè)的用水要建立定額控制指標(biāo)，采用累進(jìn)加價的用水收費(fèi)制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對于水資源利用的調(diào)節(jié)作用，推動節(jié)約用水向縱深發(fā)展。

2.6 加強(qiáng)綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境

我們要做好河西走廊環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，必須以流域綜合治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持造管并舉、封造結(jié)合的綜合治理原則，通過封山、封沙、育林、育草等一系列措施，使得當(dāng)?shù)氐牟輬龊蜐竦氐玫接行У谋Ｗo(hù)，并在天然林和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)方面投入更多的資源。地下水超采現(xiàn)象必須得到有效的遏制，超采地下水地區(qū)嚴(yán)禁出現(xiàn)新的機(jī)井，現(xiàn)有機(jī)井的提水量要嚴(yán)格控制，使得超采量逐步減少，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換來經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。