“三大體系”激發小區團建新活力

團廣元市利州區委

團利州區委堅決扛牢縣域共青團基層組織改革試點工作的政治責任，著力健全組織體系，優化服務體系，創新治理體系，讓組織嵌入小區、使服務深入小區、把治理融入小區，打通凝聚青年、引導青年、服務青年“最后一米”，持續助力城市基層治理。

居民小區是城市居民生活的主要空間，也是城市基層治理最基本的細胞單元。近年來，隨著經濟社會快速發展，新型城鎮化加快推進，居民小區已成為社會群體的交匯點、社會矛盾的聚焦點和社會治理的著力點。為破解如何更好適應城市發展、提升基層治理能力這一難題，團利州區委對標全國縣域共青團基層組織改革試點要求，充分發揮主城區優勢，探索城市小區團建新模式，把團的組織網絡延伸到最基層，促進團組織建設與城市小區發展互動共融，推動形成務實管用的小區團建新格局。

團區委堅持以黨建帶團建、以團建促治理，努力在搭建組織架構、優化服務體系、塑造品牌標識等方面下功夫、做文章，推動城市小區團組織從無到有、從有到優，真正實現末端發力、終端見效。

健全組織體系，建強小區青年“主心骨”。一是全面摸排查底數。鄉鎮（街道）團（工）委牽頭，成立調研組3個，深入全區958個城市居民小區實地走訪29次，初步摸排符合建團要求小區28個，確定4個小區開展組織優化和運行機制集中探索，登記團員670余人。二是精準施策建組織。建立健全團區委聯系指導小區團組織成立工作制度，組成團區委、鄉鎮（街道）、社區團干部和“兩代表一委員”聯合的“3+3”工作力量，從組織籌建、人員推選、團員大會召開、資料收集，以及團組織生活開展等方面給予全方位指導，全區符合建團條件的小區實現團組織100%覆蓋。三是嚴實標準選干部。根據《廣元市利州區團干部全流程管理規定（試行）》要求，突出政治標準、堅持需求導向，采取青年自薦、組織推薦、團委面試3個環節把關，重點摸排小區黨組織、物業公司、青年住戶中的積極分子，選拔返（在）鄉大學生、企事業單位中的優秀青年，著力打造一支專兼職結合的小區團干部隊伍。截至目前，已選舉產生小區團支部書記19名、委員57名，公開選拔兼職副書記19名，小區團干部基本實現年輕化、專業化。

優化服務體系，增添小區青年“幸福值”。一是“菜單式”服務暖人心。積極構建“一站三隊”服務體系，4個試點小區均設立青年志愿服務驛站，組建物業公司青年服務隊、小區青年住戶服務隊、大學生服務隊，收集青年需求定制小區“青服務”菜單，通過發布服務內容、服務人員、聯系方式等方式，讓小區青年足不出戶就能享受“一呼百應”的便捷服務，實現團員服務與社區需求精準契合、深度融合。疫情防控工作中，小區團支部積極發動青年團員主動認領宣講員、監督員、值班員等志愿服務崗位38個，為居家隔離人員提供服務567人次。二是 “項目化”運作提效能。小區團支部圍繞青年身心健康、就業創業、婚戀交友等問題，重點提升打造“青·診所”“青·沙龍”“青·志愿”“四點半課堂”4大核心服務項目，通過高校聯動、社工購買、青年志愿等方式，搭建小區團支部3D工作塔群，升級服務實效。目前，已組織開展青少年心理健康服務、青年婚戀交友、青年交流茶話會、暑期青少年托管等活動46場，服務小區業主2640人次，為168個上班族家庭解決子女陪護難題。三是“多元化”投入強保障。加強陣地多方位保障，統籌物業用房、業委會用房建設小區團支部活動陣地19個，與小區黨組織共用陣地15個，依托青年之家、童伴之家、社工站所等建設，整合資源，協同開展小區工作。組織資源多元化投入，動員全市5家團屬社會組織進駐小區，每月定期開展公益活動。區財政按照小區青少年每人1元/年的標準預算團組織活動經費，消除“動力不足”隱患。組織多渠道交流，小區團支部和屬地學校簽訂友好合作協議，共享學校體育場地、活動大廳、志愿隊伍，增加互動交流頻次、深化合作內容、優化外在氛圍。

創新治理體系，樹立小區團建“新品牌”。一是傾心打造“團團談心日”品牌。小區團支部牽頭設置“青聽”專員，每周連線，通過線上線下“面對面”溝通交流，收集小區青年問題建議、掌握青年動態、宣傳團青政策。目前，已開展24次團團談心日輪值，收集問題建議36個，開展形勢與政策宣講4場次。二是著力打造治理“同心圓”品牌。創新運用“54321”團建工作法，圍繞小區團支部這個圓心層層發力，謀劃開展思想引領、志愿服務、興趣愛好、技能提升、文化塑造5個方面工作，構建“小區黨支部+小區團支部+業委會+物業公司”四方議事機制，開展“三微兩會”，借助微組織、微活動、微管家和青年茶話會、溫馨鄰里會，舉辦鄰里游園、電競比賽、趣味運動會等小區活動31場，形成“黨建為引領、團建為抓手、服務為主題、治理為重點”的小區治理新格局，創新實現了組織、資源、陣地、平臺的有機融合。三是聯動打造“校地合作”共建品牌。探索“雙提雙促”校地合作模式，通過公開選拔市內在校大學生兼任小區團干、組織高校志愿服務隊伍定期到重點小區開展志愿活動等方式，實現資源服務結對、團員青年互動。

小區團支部的建立，不僅讓小區資源得到了整合，也最大限度地讓各方力量通過團組織得以凝聚，完善了“一竿子插到底”的組織和工作體系，讓基層團干部隊伍逐步壯大、青年活動開展頻次持續上升、青年滿意度穩步提升，小區團員青年組織歸屬感和主人翁意識得到明顯增強，一定程度上擴寬了團組織覆蓋面、破解了基層團組織在社會上缺乏存在感、在青年中缺少影響力、在大局中缺少貢獻度的現實問題，也有效解決了在城鎮化進程中，小區陌生人社會現象的突出矛盾，營造了和諧穩定的基層氛圍，為推動城市治理現代化貢獻了更多青春力量。

在改革的過程中，我們更加深刻地認識到，城鄉基層治理需要有創造力的青年參與。特別是新形勢下，城市小區團組織建設找準了團組織參與基層治理的突破口，推動城市領域團建從工作地向居住地轉變，進一步織密了社區組織網絡，擴大了管理層次，優化了工作機制，產生了助力青年成長及推動小區治理雙贏局面。面對基層治理千頭萬緒的工作，團區委堅持黨建帶團建，在基層黨組織的堅強領導下，充分凝聚社區黨員、小區青年的合力，創新工作思路，持續探索小區團組織建設和運行機制，將改革的成果固化下來、延續下去，打造共青團助力基層治理新樣本。