新時代共青團工作扁平化工作推進機制探索研究

劉洋

基層組織建設和基層工作，是共青團全部戰斗力的源泉，不僅是一項“基礎工程”，更是共青團的“活力工程”“生命力工程”。新時代共青團工作扁平化工作推進機制是共青團聯系服務青年，進一步密切團青關系的重要改革方向。

推進結構扁平化與擴大青年覆蓋面相結合

加強共青團元素在社區、樓宇、青年組織、網絡中的滲透。按照“青年在哪里、團的組織就建在哪里”的要求，積極適應青年聚集、分布和交流方式的變化，優先在青年聚集的地方建立團的組織。從體制機制、組織設置、工作方式等根本性問題入手，把握共青團組織成員流動性大的特點，擴大團的覆蓋面和延伸手臂。

2021年5月以來，團陜西省委社區青春行動在全省范圍內啟動，圍繞社區群眾最迫切的需求和困難，各級團組織組織青少年力量探索展開常態化、項目化、科學化的服務。團陜西省委專門成立工作領導小組，同時確立全省25個社區為首批試點社區。各試點社區根據實際情況，聚焦社區需求、關注青年所想，著力探索扁平化、項目化、社會化運行模式，為陜西社區工作注入青春活力。針對皇冠社區的人口偏老齡化現狀，團西安市委、團閻良區委和皇冠社區摸排聯系1895名社區青年，收集青年訴求后，合力推出“強陣地、強服務、強參與”的建設模式，通過建強社區青年志愿服務隊、紅色跑腿小分隊、青春驛站伙伴行動等一系列項目，“線上+線下”結合打造出的“青青書院”“心理咨詢工作室”“學習社”等特色功能區，推出的40多場文化活動吸引了1200余名青少年參與其中，筑牢了社區青年的“根據地”，推動青年成為社區治理的生力軍。成立于2011年的寶雞市東嶺社區，有著超過2000平方米的服務站點，搭建了物業服務智能化管理平臺。在原有的社區治理網格化基礎上，東嶺社區青年被對應分配到相應網格，擔任網格員的社區青年與社區黨組織、團組織、居民共同構建起基層群眾的自治平臺。通過社區“云平臺”，居民訴求一經提出，青年們就會在第一時間知曉，確保了社區的大事小情團員青年都能及時掌握、主動參與、有效解決。隨著團陜西省委社區青春行動的不斷推進，各地市、各行業青年下沉社區、參與社會治理的途徑被不斷拓寬，越來越多的三秦青年找到了在社會治理中建功立業的“青春密碼”。

共青團扁平化工作推進機制要求各級團組織與團干部之間、團干部與團員青年之間的聯系更加緊密、交流更加頻繁、合作更加廣泛。一方面，讓各級團干部下沉到基層組織和普通青年中，通過人力、財力、物力、資源下沉，為基層工作注入活力，使團中央的各項決策部署信息順暢地傳遞給基層組織和團員青年，并將決策轉化為行動，以較高的效率實現；另一方面，通過夯實基層隊伍建設，加強對基層團干的培訓，團中央、省級團委為基層工作提供必要的支持。

2021年團陜西省委印發《進一步落實陜西省團的領導機關干部密切聯系青年機制實施方案》的通知，要求每名團的領導機關干部直接聯系1—2個基層組織（團支部或青春驛站、青年社會組織、青年網絡組織等）作為相對固定的聯系點，在此基礎上密切聯系不少于10名團員青年和基層團干部，不斷為基層工作注入活力。堅持深入基層、深入青年，堅持回歸本質、突出實效，團的領導機關干部深入基層感受青年氣息、傾聽青年心聲，解決青年的實際問題，到主要領域和主要群體發現問題、推動工作成為常態；團的領導機關干部在聯系服務青年中接地氣、轉作風，不斷增強黨性修養、不斷提升工作能力，不斷增加團組織對青年的吸引力和影響力。

利用互聯網、大數據形成與新時代發展相適應的運行機制

據中國互聯網絡信息中心發布的第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國互聯網普及率達71.6%，其中青少年占比最多。共青團要找準青年需求，適應青年特點，以信息化系統為手段，打造網上共青團專屬產品，增加組織跨度，減少組織結構層次，轉變傳統的思想“灌輸”方式，適應青少年網民主動性、多選擇性的特點，拉近團組織和團員青年的距離，建立團員青年與各級團干部溝通、交流、反饋的渠道。

團陜西省委大力推進全省共青團信息化建設工作，搭建全省統一的“青少年大數據庫”，建立“青少年成長檔案”，大力推廣“三秦青年服務卡”，全面實施好“青年回家”工程。持續壯大團陜西省委全媒體傳播矩陣，利用青少年聚集的網絡平臺實現服務端口前移，發展青少年觸手可及的網上服務平臺。加強青少年網絡文明建設，持續開展“嗨錦繡三秦”“三秦青年三下鄉”等網絡話題活動，持續開展“爭做青年好網民”“網絡安全宣傳周青少年日”等活動，引領全省廣大青少年投身清朗網絡空間建設，文明上網、綠色上網。

深化普通青年參與團的工作和青年政策制定機制。共青團組織應進一步完善青年設計、參與、評議團的工作機制，努力把團的工作對象變為工作力量。如面向社會招募12到35周歲的青少年組成“青年智囊團”，并擴大兼職、掛職團干部的數量和覆蓋面，為基層共青團注入多元化新鮮血液，通過參與式培訓、專題討論等形式讓青少年全程參與共青團工作。

團陜西省委暢通青少年訴求表達渠道，加強未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作，深化“青少年維權崗”“青少年零犯罪零受害社區（村）”等基層平安創建試點工作，完善平安陜西考核中的“預青”工作考核評價體系。持續做好“共青團與人大代表、政協委員面對面”集中座談和建議提案提交、跟蹤辦理等工作。為青少年提供專業維權幫助，不斷壯大青少年事務社工隊伍，融入城鄉社區治理和服務體系建設。

〔本文系團陜西省委“2021年全省共青團和青年工作研究課題”——新時代共青團工作扁平化工作推進機制探索研究（項目號：GQTSXSW20210208）階段性成果〕