論企業(yè)工會保障體系的建設(shè)與完善

文｜趙 玲

企業(yè)工會保障體系的主要作用是為基層員工提供良好的平臺，以便于其提出訴求、開展維權(quán)。同時，在了解基層員工的所思所想及需求之后，企業(yè)領(lǐng)導及管理者便可以及時制定科學、有效的決策，為企業(yè)各運營環(huán)節(jié)提供良好的保障機制，作為幫助職工解決實際問題、保障職工合法權(quán)益的重要組織機構(gòu)，工會在企業(yè)中的重要性及地位日益突出。為保障工會作用的有效發(fā)揮，應建設(shè)并不斷完善工會保障體系。

一、企業(yè)工會保障體系的重要作用與意義

現(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這就給企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。為保障勞動者的合法權(quán)益，我國制定了《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，且隨著企業(yè)工會的發(fā)展，也陸續(xù)出臺了《工會法》等法律保障機制，為企業(yè)發(fā)展體系的健全提供了有效的法律支持，促進企業(yè)的良性發(fā)展。依托于全面化、立體化的企業(yè)工會保障體系，企業(yè)各運營環(huán)節(jié)也獲得了良好的發(fā)展契機，充分顯示了工會保障體系的重要作用，包括：

首先，工會建設(shè)可以為企業(yè)黨建工作的順利開展提供有力支持。新時期，為順應社會發(fā)展潮流，實現(xiàn)核心價值觀的貫徹落實，加強黨風黨規(guī)建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中的重要工作內(nèi)容。企業(yè)工會的建設(shè)，能夠為企業(yè)基層員工、黨組織之間的交流與溝通提供良好的平臺，在滲透黨章思想的過程中，能夠潛移默化地引領(lǐng)基層員工的思想意識，從而為員工群體中各項政策的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。其次，工會建設(shè)能夠為企業(yè)基層員工的權(quán)益保障提供有力支持。員工是企業(yè)運營中的重點，企業(yè)發(fā)展效率與質(zhì)量在很大程度上受到員工工作態(tài)度的影響。工會的建設(shè)能夠為企業(yè)基層員工提供意見采集的有效平臺，企業(yè)管理層也可以以員工工作愿景為根據(jù)來科學制定決策，從而推動企業(yè)發(fā)展。企業(yè)應當善于傾聽員工的心聲，及時改進自身運營行為，才能貫徹落實“以人文本”，提高員工向心力與凝聚力。最后，工會建設(shè)能夠為企業(yè)發(fā)展提供定向指導。企業(yè)在開展工會工作的時候，是以服務理念、管理理念為主，這樣的發(fā)展形勢符合工會建設(shè)形式，現(xiàn)代化企業(yè)可通過工會在企業(yè)體系中各環(huán)節(jié)的滲透，來深度挖掘企業(yè)運營中的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的支持。

二、企業(yè)工會保障體系建設(shè)中面臨的問題

（一）缺乏健全的行政體系

企業(yè)工會建設(shè)代表著基層員工的話語權(quán)，其內(nèi)控措施為基層員工提供保障機制，為企業(yè)發(fā)展提供科學方向。但現(xiàn)階段來說，一些工會在運行中，逐漸轉(zhuǎn)向行政化，原因在于受到了企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展理念的干擾。例如，在采集員工意見之后，以文件下達形式來對各項操作基準進行執(zhí)行，這個過程中，指令的執(zhí)行者通常是行政人員、管理人員，員工則淪為被動接受者，員工沒有在實施整體方案的過程中顯出其應有的參與功能，導致工會倡導的民主理念成為形式主義。同時，也有一些工會將資金流轉(zhuǎn)行為局限在體制范疇之中，使得其在使用經(jīng)費的時候受到層層監(jiān)管，這就與工會獨立運營體系產(chǎn)生了矛盾。

（二）管理人員方面的問題

在企業(yè)之中，工會是一個獨立運營部門，是企業(yè)管理層、基層員工之間的交流渠道。但現(xiàn)階段，一些企業(yè)工會在管理中，沒有實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展模式、工會管理模式的同步改革，導致工會管理形式流于形式。一些企業(yè)工會在配備人員的時候，采取的是傳統(tǒng)工齡化管理模式。但從工會運營體制角度考慮，管理干部的工作思想與工會發(fā)展模式并不匹配，具體表現(xiàn)在：工會管理人員往往還承擔其他工作，對各項管理事務進行安排的時候，因為工作十分繁雜，導致管理人員精力嚴重分化，很容易出現(xiàn)問題解決方案不明確的問題，容易使員工對工會產(chǎn)生誤解；管理干部的實施點是傳統(tǒng)理念，沒有學習先進的法律制度、管理形式，導致工作效率不高。同時，對管理行為進行執(zhí)行的時候，通常是以員工需求為主要工作方向，但實際上，管理人員在采集、整合、分析信息，然后再到具體實施，其中不可避免地存在延時性，導致工作偏差的出現(xiàn)，也會給企業(yè)運行造成一定的影響。

（三）勞動關(guān)系比較復雜

在行業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的當今背景下，企業(yè)也要不斷調(diào)整自身發(fā)展模式，以適應社會市場的要求。但站在企業(yè)內(nèi)控形式角度考慮，一些企業(yè)雇聘形式、發(fā)展體系沒有同步改革，導致利益沖突問題的出現(xiàn)。目前，企業(yè)在管控薪酬的時候，通常分為三個檔次，即勞動基層、技術(shù)層、管理層。勞動基層的工資發(fā)放采取的是計時、計件形式，技術(shù)層的薪資發(fā)放是綜合考慮工作崗位、技能水平、勞動要素，管理層的薪資發(fā)放是采取分股、年薪的形式。站在企業(yè)發(fā)展體系層面考慮，勞動基層、技術(shù)層、管理層的工作特性有很大的差異，工會建設(shè)時，內(nèi)部關(guān)聯(lián)點位相對比較復雜，需要根據(jù)不同檔次員工的期望，來制定針對性的對策。此外，站在勞動所屬關(guān)系方面考慮，企業(yè)制度化運營體系之下，領(lǐng)導者的工作計劃、員工工作期望之前存在明顯差異，也就是勞動基層、技術(shù)層、管理層的關(guān)系調(diào)控手段不足。基于這樣的原因，建立工會的時候，應當將這樣的問題當作主要出發(fā)點。

三、企業(yè)工會保障體系的完善策略

（一）發(fā)揮企業(yè)的主導作用

隨著工會條例基準內(nèi)容的建設(shè)，目前我國企業(yè)工會保障體系的建立，正在朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。為實現(xiàn)各規(guī)章制度的切實落實，充分展現(xiàn)工會運營形式的時效性、精準性，應發(fā)揮企業(yè)的主導作用，來對工會管理形式、管理人員間的關(guān)系進行調(diào)節(jié)，從而為管理人員的工作提供良好的支持。

（二）工會自身建設(shè)的加強

為實現(xiàn)企業(yè)工會保障體系的完善，應加強工會自身建設(shè)，以規(guī)章制度以及領(lǐng)導班子為主。首先，規(guī)章制度建設(shè)中，可以參考現(xiàn)行法律法規(guī)，來建設(shè)內(nèi)控制度，提高管理體系中民主制度的權(quán)重比，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展體系中基層員工地位的進一步提高。其次，領(lǐng)導班子建設(shè)中，應采取有效措施，規(guī)避重理論輕實踐問題，實際實施任務的時候，應做到理論聯(lián)系實際，仔細、細致地分析現(xiàn)階段的問題，深入挖掘各類潛在問題。領(lǐng)導也要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮自身在問題處理、解決過程中的協(xié)調(diào)作用，時刻為員工考慮。

（三）建設(shè)有效的保障機制

企業(yè)的發(fā)展離不開每一位員工的支持，而對員工來說，有效的、科學的保障機制，能夠使其產(chǎn)生工作熱情、向心力與凝聚力。基于這樣的原因，工會保障體系完善的時候，應保障企業(yè)各運營環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)開展，遵循“以人為本”原則為員工提供充分的生活保障。同時，企業(yè)也要調(diào)整、優(yōu)化自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，適當提高基層員工的權(quán)重比，切實確保員工能夠工有所得、勞有所獲，從而提高員工的工作積極性。為確保黨中央傳達工作理念的貫徹落實，完善工會保障體系的時候，應精準分析企業(yè)崗位人員配比情況、發(fā)展方向，從而明確工會工作思路。除此之外，也要積極對員工權(quán)益保障范疇進行拓展，促進工會調(diào)處體系、訴求體系以及協(xié)調(diào)體系的健全。

（四）明確管理人員職能

工會保障體系運營中，作為領(lǐng)導者的工會管理人員，主觀意識便是工會主體發(fā)展方向。基于這樣的原因，應確保管理人員具備良好的領(lǐng)導能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力、實施能力以及創(chuàng)新能力，從而保障各決策的建立與實施，均圍繞基層員工開展，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展架構(gòu)中工會保障體系權(quán)重比的提升。與此同時，在崗位工作中，管理干部應自覺遵守黨章、黨規(guī)，圍繞基層開展每一項工作職能，實現(xiàn)員工發(fā)展模式、運營模式之間契合度的提升，使工作形式更加貼近民眾生活。在監(jiān)管資金體系的時候，工會管理人員應認識到工會這一獨立運營體制的概念，做到制度分化、實施分化、管理分化，保障工會運行體系不會受到企業(yè)運營行為所帶來的影響，工會內(nèi)控管理中，管理人員應敢問、勤問、會問，與基層員工進行實時溝通，以了解其需求，并制定相應方案，對員工體系的發(fā)展問題進行有效解決。除此之外，管理人員應將自身定位到員工群體中，堅決維護民眾的利益、事事為民眾考慮，仔細分析基層員工的生活、工作特性，以便在部分言論敘述中言而有據(jù)，提高自身在員工群體中的接受力。

四、結(jié)語

綜上所述，工會保障體系在企業(yè)發(fā)展過程中有著重要的作用。應當仔細分析企業(yè)工會保障體系建設(shè)目前面臨的問題，并采取有針對性的措施，實現(xiàn)工會保障體系的完善，從而為企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。