國有施工企業(yè)基層黨建工作如何持續(xù)發(fā)力

文｜郝永恒

近些年，國有企業(yè)在黨建旗幟引領(lǐng)下，不斷發(fā)展壯大，各行業(yè)各領(lǐng)域都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。當(dāng)前我國已逐漸邁入新時代，在新形勢、新任務(wù)下，國有企業(yè)黨建工作也面臨著新的任務(wù)和新的變化，特別是在把方向、管大局、保落實、貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革、推動社會經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面仍需要黨建工作持續(xù)發(fā)力，進一步發(fā)展壯大國有企業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會長久發(fā)展。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！弊鰞?yōu)做強做大國有企業(yè)，堅持黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)是根本，主要工作開展在于黨的基層組織的作用發(fā)揮。

一、當(dāng)前國有施工企業(yè)基層黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)

基層黨建工作面臨新的任務(wù)要求。十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，特別是全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。作為國有企業(yè)，黨建工作也發(fā)生了重要變化。一是明確了國有企業(yè)黨委（組）在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實增強國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的能力；二是明晰了國有企業(yè)黨組織在三重一大等重要事項中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，確保將黨的有關(guān)決策、部署貫穿企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程；三是明確了黨管干部原則，保證了國有企業(yè)黨組織對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，確保將政治可靠、作風(fēng)過硬、有擔(dān)當(dāng)有作為的企業(yè)管理人員選拔到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

基層黨建工作面臨新的環(huán)境要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建立，市場主體更加充滿活力，建筑施工企業(yè)面臨著更加激烈市場競爭，其中更包含著產(chǎn)品服務(wù)的競爭、技術(shù)創(chuàng)新的競爭、人才資源的競爭等多層次的競爭。基層黨建工作作為黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸至企業(yè)一線的重要工作，不僅僅再像以往單純在政治、思想、組織等方面的政治方向的領(lǐng)導(dǎo)，還需要在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品服務(wù)輸出管理、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)等方面實現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，這對于黨建工作從業(yè)人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)管理技能提出了新的更高的要求。

基層黨建工作面臨的新的工作主體。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中?！鄙a(chǎn)經(jīng)營與黨建工作實現(xiàn)高度融合必須打破黨建工作只練內(nèi)功的局面，必須主動走出去。一是在做好與甲方、業(yè)主方生產(chǎn)經(jīng)營溝通交流的同時，做好黨建互動互聯(lián)的溝通，加強同有關(guān)合作方在黨建創(chuàng)新、戰(zhàn)略互通、企業(yè)文化等方面的學(xué)習(xí)交流，通過多點聯(lián)動形成發(fā)展互信。二是要聯(lián)系好職工群眾這一關(guān)鍵性主體，企業(yè)職工是企業(yè)發(fā)展最重要的力量，也是基層黨建活動開展重要的載體和依托，新形勢下黨建工作開展對于群眾性工作提出了更高的要求，特別是在職工群眾幸福感、安全感和獲得感的滿足方面，體現(xiàn)出更加多層次、多樣化的要求。三是對分包協(xié)作單位要發(fā)揮好黨建示范引領(lǐng)，帶動形成整體合力。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管控方向在于管理層，但具體的落實在于協(xié)作單位的具體化的執(zhí)行與落實，把支部建在連隊上這一理念與要求，就是要把參建方納入到統(tǒng)一的管理過程中，通過強質(zhì)量、樹信譽、立品牌，把企業(yè)良好的形象打出去，搶占市場制高點。

二、當(dāng)前國有施工企業(yè)黨建工作過程中存在的不足方面

（一）生產(chǎn)經(jīng)營與黨建經(jīng)營融合度相對不足

國有企業(yè)基層黨組織在促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，特別是在引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營順應(yīng)黨中央、國家重大戰(zhàn)略部署方面有著不可替代的作用。當(dāng)前在基層調(diào)研、交流中可以發(fā)現(xiàn)，部分管理人員對于生產(chǎn)經(jīng)營的中心地位和黨建工作的重心地位認識不到位，存在著“兩條腿”走路的現(xiàn)象。生產(chǎn)經(jīng)營單獨一條線，為充分將黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)，另一條的黨建主線脫離生產(chǎn)經(jīng)營開展相關(guān)工作，未有效發(fā)揮好黨組織對重大事項的“管”“把”“?！弊饔谩Ｍ瑫r黨建工作未展現(xiàn)出應(yīng)有的特色點、創(chuàng)新點、接入點，對于黨建工作的開展存在循規(guī)蹈矩、被動接受的現(xiàn)狀，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作在目標(biāo)成效的實現(xiàn)上不理想。

（二）基層黨建工作力量薄弱，黨建開展質(zhì)量不高

國有施工企業(yè)存在常年駐外、人員流動性較大且不穩(wěn)定的特性，目前所看猶如基層黨組織負責(zé)人的跨專業(yè)任職、黨建專職人員不足、從業(yè)人員經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀相對比較突出。一方面工程項目一般存在時間1-3 年不等，黨建工作持續(xù)發(fā)力不夠，特別是對于制度化、體系化的工作部署，長期性的推進存在時間不夠。二是施工企業(yè)基層黨建工作所派駐的人員專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求相對較高。目前來看，由于工作環(huán)境的特殊性，人員流失相對較大，基層黨建工作人力優(yōu)勢不夠。同時跨專業(yè)的交叉任職，在相對較短的時間內(nèi)，很難形成較為明顯的黨建品牌效應(yīng)。

（三）黨員教育引導(dǎo)不到位，未有效激發(fā)黨員作用發(fā)揮

牢牢抓好黨員教育工作是充分開展好基層黨建工作的關(guān)鍵所在。當(dāng)前企業(yè)對基層黨員的教育管理還存在落實要求不到位的情況。一是黨員學(xué)習(xí)教育形式單一，創(chuàng)新力度不夠。基層黨建活動的開展缺乏常態(tài)化、長期性的活動載體支撐，同時習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)傳達方式，純理論性學(xué)習(xí)相對枯燥單調(diào)。二是年度黨員學(xué)習(xí)教育計劃統(tǒng)籌力度不夠，存在“有任務(wù)才學(xué)、有安排才做”的現(xiàn)狀，無目的性和隨意性相對比較突出。三是在學(xué)習(xí)教育的過程督導(dǎo)和結(jié)果考核上沒有體現(xiàn)實效性。黨員學(xué)習(xí)教育存在“重安排、輕效果”的弊端。

三、推進國有施工企業(yè)強化基層黨建工作持久發(fā)力的建議

（一）結(jié)合項目管理實際，找準(zhǔn)切入點，圍繞重點、難點工作開展黨建工作

黨建工作融合生產(chǎn)經(jīng)營工作要結(jié)合工程實際情況開展，特別是要依托重、難點工作的開展去做，才能夠真正把黨建責(zé)任目標(biāo)落到實處，作出成效?；鶎狱h組織可以結(jié)合年度工作計劃安排，針對基層管理工作中經(jīng)常性遇到的難點和問題，有計劃結(jié)合黨員創(chuàng)優(yōu)爭先活動開展，比如通過開展“創(chuàng)崗建區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，形成攻堅克難、高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動。同時基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和項目管理標(biāo)準(zhǔn)化齊抓共管的思想意識，堅持“一崗雙責(zé)”要求，在主抓分管業(yè)務(wù)的同時抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的黨建工作，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于項目管理中，把黨的思想融入企業(yè)文化建設(shè)中，把黨管干部人才融入到項目團隊管理中。

（二）不斷強化黨建干部隊伍建設(shè)，練好基層黨建工作“內(nèi)功”

一是基層黨組織班子建設(shè)是不斷強化黨建工作引領(lǐng)，助推項目發(fā)展的中堅力量。在日常工作開展過程中，黨內(nèi)班子成員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，加強思想學(xué)習(xí)，加強業(yè)務(wù)技能提升，互相監(jiān)督、共同進步，同時通過常態(tài)化黨政聯(lián)席工作會議等形式，積極支持并協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)攻克重難點工作、任務(wù)。二是專兼職黨建工作從業(yè)人員要不斷提升自身知形勢、明任務(wù)的能力。一方面要不斷提升自我思想政治素養(yǎng)，注重運用好“三會一課”、“主題黨日”、專題組織生活會等黨內(nèi)組織生活性形式，多方位、多層次補足精神之鈣。另一方面黨務(wù)工作從業(yè)人員要充分運用好“走出去”與“引進來”的學(xué)習(xí)模式，通過外聘黨建領(lǐng)域方面的專家、學(xué)者授課，及時為業(yè)務(wù)能力不足“充電”。同時也要“走出去”參觀學(xué)習(xí)，通過對標(biāo)先進、對標(biāo)優(yōu)秀，學(xué)習(xí)先進黨務(wù)管理經(jīng)驗，提升黨務(wù)人員業(yè)務(wù)技能。

（三）創(chuàng)新黨員教育方式方法，激發(fā)黨建工作成效

黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是一項長期性工作，更事關(guān)黨的初心與道路。加強黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)?；鶎狱h建工作是否能夠有效開展的重要前提和關(guān)鍵就在于黨員前期教育活動有沒有做到實處，更在于黨員的思想認識有沒有形成統(tǒng)一。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代，我們既要持續(xù)穩(wěn)固好傳統(tǒng)的黨員學(xué)習(xí)教育形式和方式方法，同時也要充分運用好新媒體、新平臺、新載體實現(xiàn)內(nèi)容亮點創(chuàng)新和工作形式創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的黨員教育活動與新媒體實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”有機聯(lián)合與對接，打破學(xué)習(xí)教育的時間和空間限制，使黨建工作的影響力滲透到黨員工作、生活的各環(huán)節(jié)，在潛移默化中牢記使命職責(zé)，進而發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成黨建工作整體合力。

總之，國有施工企業(yè)基層黨建工作應(yīng)堅持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”的原則開展實施。面對施工行業(yè)新的情況和挑戰(zhàn)，只有始終主動適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn)的變化，善于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，才能堅定不移走出一條順應(yīng)社會發(fā)展要求的基層黨建特色新路子，才能不斷為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做實基礎(chǔ)。