國企基層黨支部建設面臨的困境與解決策略

文｜連玉龍

基層黨支部作為黨組織的執政之基、力量源泉，必須加強基層黨支部建設才能確保黨的根基牢固，增強黨的凝聚力與組織力。伴隨國企改革的日益深化，尤其是在企業改制、產權多元化的背景下，基層黨支部建設面臨著很多新問題與新情況，亟待解決。

一、當前混合所有制國企基層黨支部建設面臨的主要困境

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，第一次明確提出“積極發展混合所有制經濟”的改革新思路。這就充分說明，投資主體多元化的混合所有制企業將成為我國國有企業的重要組織形式，這對國有企業改革提出了方向和要求，也給混合所有制國企的基層黨支部建設工作帶來挑戰。

（一）得不到足夠重視，各方投入不足

基層黨支部在混合所有制國企中，如何能夠繼承和發展國有企業傳統政治優勢，又能夠很好地適應混合所有制企業的內在規律和發展要求，加強自身建設，促進企業發展，成為成為擺在我們面前的重要課題。目前，在部分混合所有制國企中，部分基層黨支部建設由于得不到重視，投入的人財物有限，從而制約了黨支部作用的發揮。因此，黨支部工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。此外，對于黨務人才培養的工作抓得不多，措施不力，從而造成黨支部后備人才跟不上。

（二）功能地位弱化，未充分發揮出戰斗堡壘作用

伴隨國企改革的日益深化，尤其是在企業改制后，股權、產權多元化的背景下，很多混合所有制國企基層黨支部的政治地位與功能呈現出軟化、虛化、弱化，甚至邊緣化的問題。部分企業過于強調經濟效益，忽視黨建工作，導致基層黨支部功能地位弱化。基層黨支部自身也妄自菲薄，對自己的職能作用與地位也缺少正確的定位，往往無法理直氣壯地展開工作，特別是在參與公司重大決策、開展思政工作方面缺少底氣，從而導致自身功能地位被“矮化”，有時甚至失去了黨組織的話語權。在做職工思想工作時缺乏主動性，對職工群眾提出的問題不關心、不解決，也削弱了基層黨組織在職工群眾心里的威信。

（三）基層黨支部自身建設滯后，跟不上形勢變化

縱觀國企黨建現狀可知，部分基層黨支部自身建設明顯滯后，跟不上時代發展的需要。一些黨支部班子配備不合理，班子成員中懂黨務工作的較少，懂安全生產的較多，在一崗雙責履職中不到位，在黨建管理中給予支部書記的支持不多。對于支部書記的選拔、教育以及管理不力，在選拔方面存在照顧型、安置型現象，在教育方面對支部書記隊伍缺少系統性、經常性的教育培訓，在管理方面缺少經常性與定期量化考核標準。部分混合所有制國企在黨員發展與教育管理上力度不夠，未嚴格把好黨員發展的入口關、教育關以及出口關，黨組織活動內容單一，形式陳舊，缺乏吸引力，黨員參與積極性較低，加之極少對黨員進行嚴格的黨內組織鍛煉，從而導致黨員身份意識淡化。部分黨支部缺少健全的監管考核制度，也尚未形成科學合理的評價標準與考核、激勵、問責機制，難以激發黨支部的內生動力。

二、新形勢下加強混合所有制國企基層黨建建設的對策

（一）高度重視，明確基層黨支部的職能定位

基層黨組織是黨所有工作的基礎以及戰斗力的源泉，在國企改革的背景下基層黨組織更需要務實進取，圍繞企業中心工作，服務大局，強化組織功能地位，致力于新形勢下國企基層黨組織建設，推動國企的健康穩定發展，讓國企基層黨組織在現代企業制度下煥發生機與活力。對此，混合所有制國企領導需要高度重視基層黨組織建設，充分認識到這項工作對企業持續性發展的意義所在，給予人財物多方投入，切實解決基層黨組織功能弱化、邊緣化的問題，確保基層黨建工作有序展開。同時，要明確基層黨支部的職能地位。不管企業資產如何重組，產權關系發生如何變化，內部決策與經營機制有何改變，黨對國企以及國有控股企業的政治領導都是沒有改變的。對于基層企業來說，仍必須堅持黨的領導，無論企業組織形式有何變化，發揮黨組織的作用是不會變的。

（二）確定與市場經濟相適應的黨建工作機制

國企基層黨組織要想充分發揮出政治核心作用與提升凝聚力的作用，需要先構建起一套與市場經濟相適應的工作機制。特別是對于混合所有制的企業來說，黨建工作必須與時俱進，擺正自己的位置，并將工作重點放在化解企業利益矛盾、協調利益關系、維護企業以及生產秩序上，努力將黨建資源優勢轉化為有效的工作方式，實現企業經濟效益增長以及企業可持續發展的目標。同時，基層黨建工作要參照“圍繞核心促黨建、抓好黨建促發展”的思路，在日常工作中就企業發展進程中存在的熱點問題與難點問題加以解決，自覺將黨建工作融入到企業的經濟發展大局中，服務于企業經濟建設。

（三）抓好基礎建設，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用

為充分發揮出混合所有制國企基層黨支部的戰斗堡壘作用，必須抓好黨支部的基礎建設。第一，鞏固黨支部工作基礎，就黨支部的年度工作計劃進行科學制定，并確定相應的工作目標、實施辦法與工作時限等內容，并配合相應的獎懲機制，充分激發黨員干部的工作熱情，使基層黨支部工作有序展開。第二，抓好黨支部書記建設，培養綜合素養高的黨支部書記隊伍屬于企業基層黨支部建設中的重中之重。特別是在混合所有制企業中更應注重對基層黨支部書記的選拔、培養以及管理，要切實將那些黨性好、作風正、懂生產管理，責任心強的優秀黨員篩選出來，安排到支部班子中，充分發揮出黨支部書記的作用。第三，成立聯合黨支部和黨建工作互助小組。主要針對黨員人數較少、黨組織資源不足，區域相對集中的基層單位，按照資源共享、責任共擔的原則，打破企業界限，成立聯合黨支部和黨建工作互助小組，實現強帶弱、高帶低的互助模式，將黨建工作與中心工作一同謀劃、一同部署，便于統籌協調，推動黨建與經營深度融合。

（四）創新活動載體，豐富基層黨支部活動形式

黨組織活動是黨支部建設的重要內容，也是提高黨員干部黨性修養的重要載體。首先，要進一步規范黨支部活動的運作形式。要結合企業生產經營現狀，并積極總結黨支部過去的活動經驗，努力將黨支部活動與企業的日常生產經營融合在一起。對于企業生產中出現的急、難、險、重任務，黨支部要主動承擔，發揮好“黨員示范崗”的作用，使其成為展現黨員風采，發揮黨員先鋒模范作用的重要平臺。通過黨支部活動的實施，將黨建工作與提高企業綜合效益相結合。其次，為增強黨支部活動的覆蓋面與影響力，應積極創新活動形式。在完成上級黨組織規定的活動基礎上，基層黨支部可圍繞工作實際與企業需要，靈活組織一些活動。在活動安排上要突出活動的趣味性以及內容的廣泛性。通過豐富多彩的黨組織活動，既能培養黨員的良好形象，也能將企業文化融入到活動中，提高黨員的黨性修養，增強黨支部的凝聚力。

（五）確定標桿，培養黨員的履職盡責意識

黨員是基層黨組織的細胞，也是基層黨組織建設的重要對象。就混合所有制國企基層黨支部來說，應結合國企改革發展需要，有序組織黨員教育活動，逐步提高黨員的綜合素養。這是推動企業健康穩定發展的必然要求，也屬于基層黨支部建設中的主要任務。要抓好政治理論學習，切實提高黨員的政治思想覺悟，使其堅定理想信念。同時，抓好專業學習，切實提高業務技能，經常組織崗位競賽，激勵黨員在工作崗位上發揮光和熱，創造更好的佳績。鼓勵黨員要將個人發展與企業發展相統一，勇挑重擔、務實進取，在工作上爭創一流佳績，為廣大職工群眾起到示范引導作用，發揮出黨員的標桿效應。最后，基層黨支部要切實抓好黨員發展工作，把好入口關，努力從工作一線的職工隊伍中篩選出一批理想堅定、責任心強的青年優秀分子作為黨員培養的重要對象。同時，建立健全將各崗位業務骨干培養成為黨員的相關培養機制，確保黨員發展質量。

總之，混合所有制國企基層黨支部要認清新形勢，勇挑重擔，努力完善基層黨支部建設的工作機制，充分發揮出基層黨組織的戰斗堡壘作用，促進國企黨建工作朝著科學化的方向發展。