基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化研究

文｜葉鵬 孫瑞

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化對于提高基層黨組織的組織力，增強(qiáng)國企的競爭力有著重要的作用，勢在必行。加強(qiáng)國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，需要立足企業(yè)經(jīng)營實際，圍繞增強(qiáng)基層黨組織的組織力，從制度建設(shè)、過程優(yōu)化、評估反饋、整改提升等各個環(huán)節(jié)，將基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化落實、落地、落細(xì)、落出真成效。

一、完善制度體系，為基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化提供依據(jù)

無以規(guī)矩，不成方圓。沒有制度，企業(yè)的各項工作都會雜亂無章，基層黨建工作也不例外。因此，加強(qiáng)基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全各項基層黨建制度體系，為基層黨建提供制度依據(jù)。在實際黨建工作中，要注重完善以下制度：

一是黨建標(biāo)準(zhǔn)化制度。將企業(yè)黨支部設(shè)置、黨員發(fā)展、黨員學(xué)習(xí)、黨務(wù)開展等黨建工作形成標(biāo)準(zhǔn)化文本，作為日常黨建工作的依據(jù)，使基層黨建工作要求細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、任務(wù)清、方向明。二是黨員學(xué)習(xí)制度。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央的最新會議精神等內(nèi)容作為黨員干部、普通黨員的必學(xué)內(nèi)容，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)黨建思維，明確黨建思路。三是黨風(fēng)廉政制度。將全面從嚴(yán)治黨與企業(yè)內(nèi)控制度相結(jié)合，排查企業(yè)權(quán)力使用和企業(yè)實務(wù)中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，將全面從嚴(yán)黨治、管黨治黨的新要求、新部署同企業(yè)實務(wù)聯(lián)系起來，把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略落實到企業(yè)基層一線。四是黨務(wù)企務(wù)融合制度。運(yùn)用協(xié)調(diào)原理將黨務(wù)工作與中心工作有效結(jié)合起來，特別是對于國企改革、高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等與國企密切相關(guān)的工作，要融入黨務(wù)工作制度，切實解決企業(yè)基層黨建務(wù)虛的問題。

二、實現(xiàn)分類定標(biāo)，提升基層黨建工作質(zhì)量

開展現(xiàn)代化基層黨建工作的時候，應(yīng)該注意始終秉持著標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的理念，這已經(jīng)成為現(xiàn)代化管理學(xué)中的基礎(chǔ)指標(biāo)。想要使現(xiàn)階段石油企業(yè)的基層黨建工作質(zhì)量得到有效提升，應(yīng)該注意樹立起底線思維，將其規(guī)范化的引用到質(zhì)量體系建設(shè)中，通過這種方式可以使企業(yè)的整體發(fā)展更加趨向于健康穩(wěn)定。在進(jìn)行質(zhì)量體系統(tǒng)籌建設(shè)的時候，應(yīng)該注意從總體需求、目標(biāo)任務(wù)以及方法步驟等幾個方面入手，通過這種方式來實現(xiàn)對制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這也使得基層黨建工作質(zhì)量得到了保證。對于石油企業(yè)而言，在展開基層黨建工作的時候應(yīng)該注意對工作目標(biāo)進(jìn)行明確，要進(jìn)行政策文件的選編，將原本抽象的黨建工作看內(nèi)容變得更加形象化、具體化，這也使得石油企業(yè)的職工更容易對黨建政策的中心思想進(jìn)行理解，使得黨建工作的開展更加順利。

三、注意“未病先防”，構(gòu)建起黨建工作的健康防線

石油企業(yè)在展開基層黨建工作的時候，應(yīng)該注意秉持著“未病先防”的原則，對每一個黨支部的黨建工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，今年年初石油企業(yè)展開了多次黨建會議，數(shù)易其稿，相信在不久之后勢必會制定出更加完善的《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，這樣一來也使得黨建工作的開展更加順利。手冊中應(yīng)該注意對黨建工作章程、制度以及圖解情況進(jìn)行詳細(xì)闡述，這樣才能使黨支部自身的工作職責(zé)更加明確，在實際展開黨建工作的時候，可以依照的制度更加全面，有利于基層黨建工作的順利開展。同時，還應(yīng)該注重對基層黨支部的日常工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確安排，通過這種方式來實現(xiàn)對表格臺賬以及會議記錄的有效整理，使得信息更加準(zhǔn)確全面，這也實現(xiàn)了“未病先防”。當(dāng)石油企業(yè)展開基層黨建工作的時候，應(yīng)該注意對現(xiàn)階段自身基層黨建開展的實際情況有清晰具體的了解，以此作為前提，繼續(xù)發(fā)展基層黨組織黨員數(shù)量，并且注意對支委進(jìn)行合理增補(bǔ)，保證黨建工作的開展與現(xiàn)階段石油企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相符合。

四、發(fā)展示范帶動作用，以獎懲措施作為驅(qū)動

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)”，石油企業(yè)在展開基層黨建工作的時候也應(yīng)該注意對這一原則理念進(jìn)行有效落實，通過這種方式來實現(xiàn)指示精神的全面踐行。中心黨委應(yīng)該注意做好政績建設(shè)工作，要展開每年至少兩次的黨支部研究活動，這就需要黨員領(lǐng)導(dǎo)積極發(fā)揮出組織帶頭作用，可以利用講黨課、組織基層黨員在支部生活以及組織學(xué)習(xí)討論活動等方式實現(xiàn)對基層黨建工作的有效落實，這樣一來使得基層黨員的黨建工作融入積極性明顯提升。同時，還應(yīng)該注意積極落實基層黨建的責(zé)任制度，通過這種方式實現(xiàn)對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的建設(shè)，這也使得黨建工作考核內(nèi)容更加具體。現(xiàn)階段為了順利展開黨建工作已經(jīng)對工作考核內(nèi)容進(jìn)行了明確，并且編制出了相應(yīng)的《黨建工作目標(biāo)考核方法》，這也使得黨建工作開合得到了量化，可以實現(xiàn)以責(zé)任書的形式來對支部班子進(jìn)行建設(shè)，同時也實現(xiàn)了對黨員的有效管理，通過責(zé)任書的形式可以實現(xiàn)對黨建制度的有效落實，使得其在基層職工中間的統(tǒng)一性得到了體現(xiàn)。在進(jìn)行黨建工作內(nèi)容考核的時候，應(yīng)該注意將被考核的主體有支部書記擴(kuò)展到整個支部群體，這樣才能保證黨建考核工作的開展取得理想效。此外，還應(yīng)該注意對黨支部建設(shè)工作進(jìn)行量化，在認(rèn)真履行職責(zé)的時候還應(yīng)該注意對其中存在的問題進(jìn)行明確，并且提出相應(yīng)的整改建議。石油企業(yè)方面應(yīng)該做到評先評優(yōu)，對獎懲制度進(jìn)行有效落實，這樣才能促進(jìn)黨建本職工作的開展，同時也強(qiáng)化了黨支部以及黨組織成員自身的責(zé)任意識以及執(zhí)行力。

五、加大執(zhí)行力度，為基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化注入活力

坊間有句老話：“制度是死的，人是活的”。言外之意就是制度需要人來靈活的運(yùn)用，但正是靈活的運(yùn)用才使制度在執(zhí)行過程中時常走偏甚至得不到落實，陷入形式主義的境地，出現(xiàn)“空架子”的現(xiàn)象。基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化正是要通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度執(zhí)行過程，來提高基層黨組織的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力。在實際過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員干部參加雙重組織生活、三會一課、民主評議、主題黨日、基層黨組織負(fù)責(zé)人列席企業(yè)重要工作會議等要求的執(zhí)行力度，做到有計劃、有紀(jì)律、有記錄，并有效與企業(yè)基層運(yùn)營實際結(jié)合起來，以制度落實不斷推進(jìn)國企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。

六、強(qiáng)化評價反饋，為基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化校準(zhǔn)方向

國企基層一線，由于工作任務(wù)重、壓力大、員工人數(shù)有限等因素所限，很多基層黨組織負(fù)責(zé)及黨員也多負(fù)責(zé)企業(yè)實務(wù)工作，這種人力資源配置和企業(yè)實際運(yùn)營會使黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化落入要求多、行動少，調(diào)門高、實效差等不利局面。改變這種現(xiàn)象，加強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范力度，要借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理理念、方法，把黨建工作與公司治理全盤統(tǒng)籌，建立科學(xué)的評價反饋機(jī)制。設(shè)置指標(biāo)體系，由專職部門、專門人員對基層黨建工作進(jìn)行評議考核。同時，為避免評議考核走過場，及時將評議考核結(jié)果向職工群眾公布，暢通職工意見反饋渠道，充分接受職工監(jiān)督，真正將評價考核工作落到實處，全面評估基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的成效、問題和原因，形成專項報告，反饋給上級黨委，為后續(xù)黨建工作開展提供參考。例如，在基層黨建工作中，我部嚴(yán)格開展支部書記述職評議、民主測評、支部班子及成員評議工作，并將評議結(jié)果及時公開接受職工監(jiān)督。增強(qiáng)了基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的問題導(dǎo)向意識，強(qiáng)化了支部班子和負(fù)責(zé)人的黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化認(rèn)識，并對具體黨建工作產(chǎn)生了有效作用。

七、強(qiáng)化整改創(chuàng)新，為基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)動力

基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的本質(zhì)要求是提高基層黨組織的組織力。只有在及時整改相關(guān)問題的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，才能為基層黨建工作提供強(qiáng)勁的推動力，起到基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的真正作用。在整改中，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，就是要以落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記黨建工作指示、國企黨委決策部署為目標(biāo)，明確整改的標(biāo)準(zhǔn)。堅持問題導(dǎo)向，就是要同基層黨建工作中存在的具體問題結(jié)合起來，就評價反饋的問題與不足制定解決方案，明確解決措施與時限。堅持過程導(dǎo)向，就是要注重優(yōu)化整改過程，不能只要理想的結(jié)果，不注重過程的優(yōu)化。國企基層黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭參與問題整改方案的制定、措施的細(xì)化，并給予有效支持，將問題整改納入有序、有力、有法的過程之中。堅持結(jié)果導(dǎo)向，就是要注重整改的實效，對不合實際的黨建制度進(jìn)行修訂完善，對不符合新形勢需要的組織架構(gòu)進(jìn)行整合設(shè)置，對不標(biāo)準(zhǔn)的黨員發(fā)展程序進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)定，對不到位的民主評議進(jìn)行改進(jìn)提升。使基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化得到持續(xù)的推進(jìn)，為國企基層業(yè)務(wù)開展提供更加有力的組織保證。

八、結(jié)語

基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化出發(fā)點(diǎn)在基層黨組織組織力的提升，落腳點(diǎn)在服務(wù)國企高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)力點(diǎn)在制度完善、執(zhí)行落實、評價反饋、整改提升等各個環(huán)節(jié)，既要圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，又要切合國企基層黨組織實際，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的黨建引領(lǐng)。