風險管控下的加油站安全管理

文｜劉雪嬌

（作者單位：中國石油鄂爾多斯市銷售分公司）

一、加油站安全管理特征分析

①鏈條性特征：鏈條性特征基本上可以視為加油站安全管理的重要特征之一。與傳統(tǒng)安全作業(yè)管理模式不同，加油站安全管理模式作為閉環(huán)管理模式的領域范疇，各個管理環(huán)節(jié)以及作業(yè)環(huán)節(jié)之間具有較強的緊密聯(lián)系。如安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設、雙重預防機制等關鍵環(huán)節(jié)都需要結合加油站實際經營情況進行合理部署。2021 年9 月1 日實行國家施行新《安全生產法》以來，更加強化了分公司領導對安全生產工作的領導，壓實了生產經營單位的主體責任，明確了生產經營單位的主要負責人是本單位的安全生產第一責任人及其他負責人的安全生產責任，健全了全員安全生產責任體系、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，因此加油站在實際安全管理過程中，更應該加強和加重對細節(jié)隱患問題的管控，并通過不斷提高精細化管理水平，保障各環(huán)節(jié)安全管理作業(yè)內容得以貫徹落實，減少生產事故以及相關風險問題。②不可預見性特征：首先，加油站日常經營期間所涉及的人流量問題比較突出，部分加油站周邊情況環(huán)境復雜，人口較為集中，人員不受控，因此存在不可預見性的突出特征。其次，加油站管理覆蓋面較廣，由于各崗位職責人員在安全理念意識方面存在不同程度的認知問題，很有可能會進一步加劇加油站安全管理難度。最后，加油站在安全事故發(fā)生之前存在不可預見性以及突發(fā)性特征，在實際管理過程中，管理人員需要在某些關鍵位置張貼警示標語，如禁止接打手機、禁止吸煙等，但是從實際管理情況來看，還是存在一部分顧客安全意識淡薄，現(xiàn)場接打電話、現(xiàn)場吸煙、拍打衣物等眾多危險因素，加劇加油站安全管理風險程度和難度。

二、加油站運行管理期間存在的風險問題及表現(xiàn)分析

①火災風險：加油站安全作業(yè)期間很容易受到不確定因素的影響而出現(xiàn)安全事故問題，其中，火災風險基本上可以視為加油站安全事故風險的重要表現(xiàn)。一般來說，造成火災風險的根本原因在于現(xiàn)場操作人員并未嚴格按照安全管理規(guī)定要求實施安全生產作業(yè)或進行有效的現(xiàn)場監(jiān)管，如在卸油作業(yè)期間并未按照規(guī)范要求連接靜電釋放夾，容易引發(fā)靜電起火事故；卸油現(xiàn)場無人值守，發(fā)生油品跑冒。此外，起火以及閃爆均可以視為加油站火災事故的常見表現(xiàn)，如加油過程中存在滲油或者漏油、現(xiàn)場油氣濃度過高，很容易與空氣接觸并產生具有較強危險性的油氣混合體。如果此時防爆封堵措施存在失效現(xiàn)象，或現(xiàn)場維修車輛、鐵質器械產生摩擦，引起靜電及相關因素影響產生火花，最終引發(fā)閃爆問題。②輸入性風險：輸入性風險始終是加油站安全管理予以重點關注的新問題。所謂的輸入性風險，主要是指受到外部因素的干擾影響，導致加油站存在安全風險問題。一般來說，輸入性風險主要涵蓋自然危害所引發(fā)的危險、新冠密切接觸者以及交通事故等所引發(fā)的風險，有時也會涉及治安風險因素，如現(xiàn)場天氣惡劣、人員發(fā)生跌滑、冰錐掉落砸傷顧客、加油站附近發(fā)生打架斗毆等情況，為有效防范輸入性風險問題，加油站安全管理人員需要設置應急預案，現(xiàn)場人員進行應急處置和預案演練演練，把風險降到最低，并根據(jù)輸入性風險的常見表現(xiàn)以及具體成因，采取針對性措施加以防范。③檢修維修作業(yè)風險部分工作人員在開展檢修維修作業(yè)時，并未對周圍環(huán)境因素以及注意安全因素進行識別排查，導致在檢修維修作業(yè)期間容易面臨風險問題。施工人員要嚴格執(zhí)行安全檢修規(guī)范，加油站現(xiàn)場要有工作人員值守監(jiān)護，以防止出現(xiàn)安全問題。

基于風險管理視角的加油站安全管理措施分析。為切實提升加油站安全管理水平，實現(xiàn)風險管理目標，加油站管理人員應該深刻意識到開展加油站安全管理工作的必要性。并主動立足于現(xiàn)階段加油站安全管理工作情況，對當前安全管理工作短板問題進行深入研究與分析。根據(jù)分析反饋結果，確定安全管理問題成因，并根據(jù)成因表現(xiàn)，采取針對性措施進行風險管理。結合上文內容，不難看出，引發(fā)加油站安全管理問題的根本成因在于人員安全理念意識匱乏、設備設施安全管理工作落實不到位、監(jiān)督管理力度不足等。因此，為全面提升加油站安全管理水平，管理人員必須從以下三個方面進行嚴加管理：

（1）定期開展安全培訓教育工作，深化加強工作人員安全理念意識；為保障加油站工作人員安全理念意識得以深化加強，加油管理人員應該嚴格按照加油站管理規(guī)章制度，對員工加油操作技能以及安全理念知識進行深度貫徹與加強。一方面，加油站管理人員可通過定期開展安全培訓教育方式，向員工傳輸安全操作理念以及安全管理制度內容，讓每一位員工都可以深刻意識到實施加油站安全管理工作的重要性。并通過不斷規(guī)范個人的安全操作行為，減少現(xiàn)場安全隱患問題。另一方面，加油站工作人員應該明確各自的崗位責任以及義務。在工作期間，必須對加油站安全管理工作以及其他工作盡職盡責。如明確掌握加油站各個消防器材的擺放位置以及使用方法，并按照維護管理要求做好定期維護保養(yǎng)。除此之外，加油站內部工作人員在新員工入職之前，應該進行崗前培訓教育，讓工作人員可以及時明確與加油站安全管理工作相關的專業(yè)知識以及操作技巧，增強加油站安全管理效果。

（2）重點加強設備儀器以及著火源的安全管理，減少風險隱患問題。首先，設備儀器的安全管理要點。重點加強設備儀器以及著火源的安全管理始終是有效減少風險隱患問題的重要保障。一般來說，油罐設施基本上可以視為加油站最關鍵，也是最重要的設備內容。因油罐直接裝載油品，促使其所涉及的管理風險問題更多。現(xiàn)階段絕大部分油罐已經更換為雙層罐，雙層罐采取鋼制強化玻璃纖維制雙層結構，保證所容危險物僅在空隙中流動，不會溢出外界污染環(huán)境。此外，卸油人員要嚴格執(zhí)行地罐交接卸油手指十步曲。其次，著火源的安全管理要點。實施著火源安全管理始終是保障加油站環(huán)境安全以及運行安全的重要途徑。在日常管理期間，相關負責人員應該針對容易引發(fā)事故的位置進行定時定期檢查，排查安全隱患。最后，對于容易引發(fā)安全事故的電氣裝置必須進行嚴格防護，提高加油站供電安全性。需要注意的是，在加油站可能會涉及使用到電飯鍋以及燒水壺等家用電器，如果使用不當，也會威脅加油站運行質量安全。在日常使用過程中，工作人員應該將其放置在相對安全的地點進行使用，并要遵循用電安全原則，避免充電動車、私接電線、插頭凌亂等現(xiàn)象，此外尤其是在節(jié)日，如春節(jié)等節(jié)日，需要嚴格值守，增加巡檢頻次，這是全體加油站工作人員必須予以重點履行的安全管理任務。在實踐過程中，加油站工作人員可在加油區(qū)域范圍內放置嚴禁煙火以及禁打手機等警示標志，減少加油站火災風險。為進一步減少爆炸以及起火等危險情況，加油站方面應該設立防雷防靜電裝置、油氣回收在線監(jiān)測裝置等，以保證設施設備能夠安全正常運行。

（3）全面增強安全監(jiān)管力度，及時查補缺漏。全面增強加油站安全監(jiān)管力度是有效實現(xiàn)查補缺漏目標的重要手段。在日常監(jiān)管過程中，加油站管理人員應該堅持按照閉路循環(huán)監(jiān)督檢查方法，結合加油站可分為日常巡檢流程化、分區(qū)管理責任化、物品管理定制化三個步驟，在巡檢過程中，應重點針對加油站重點設施設備以及管理問題進行逐點檢查，避免檢查流于形式，可以參照使用加油站日巡檢和巡檢訂制卡兩種方法。與此同時，在巡檢點的確定上，應該重點圍繞安全重點區(qū)域進行檢查、分析，如加油機、卸油口、配電室等。期間加油站可根據(jù)實際情況將巡檢牌懸掛到巡檢點當中，并根據(jù)檢查時段以及順序對巡檢牌進行更換處理。需要注意的是，在巡檢頻率的制定上，要根據(jù)加油站安全管理需求至少1 天巡檢3 次，形成員工盯著現(xiàn)場看、班長盯著員工看、站長盯著班長看的習慣模式。如此一來，加油站安全監(jiān)管力度將會得到有效增強。除此之外，對于日常安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，相關負責人員應該及時向加油站經理匯報。根據(jù)問題成因及表現(xiàn)，采取針對性風險分級加以處理。在此過程中，加油站工作人員應該深化個人的責任意識和屬地管理職責，對于加油站日常生產以及經營過程存在的問題必須及時上報，減少安全隱患問題。

總而言之，為持續(xù)提升加油站安全管理水平以及風險管控意識，建議全體工作人員應該深刻意識到加油站安全管理工作的重要性，并主動從多個方面針對加油站安全管理問題以及風險防控工作進行統(tǒng)籌推進，并要逐年進行更新，補充辨識出新的危險源、風險點，從而保障加油站安全管理效果，各崗位工作人員應該嚴格遵守加油站安全管理規(guī)程以及操作要求，強化值班值守安全意識，以期可以從根本上扎實推進加油站安全管理進程。