全過程與全壽命工程造價管理

夏 爽

（遼寧方大新城置業(yè)有限公司，遼寧沈陽 110172）

建筑工程土建造價管理與其它建筑工程項目的造價管理一樣，具有很強的不確定性，在項目實施過程中會發(fā)生很多的變更，因為建筑工程項目的施工時間跨度長，涉及的范圍廣，出現(xiàn)變更在所難免，為了盡量減少在施工過程出現(xiàn)的變更，就需要在投資估算、工程概算以及工程預(yù)算過程中要詳盡，資料要充分，需要一步一個腳印的做好每一步，每一步出現(xiàn)紕漏其結(jié)果都會影響最終的工程造價。土建工程造價管理與其它工程造價管理也有所不同，首先土建工程是建筑工程中最為重要的一個環(huán)節(jié)，不可預(yù)見性較多、施工質(zhì)量要求高、隱蔽工程多等，因此為了做好土建工程的造價管理工作，首先要將前期準(zhǔn)備工作做充分，投資估算和工程概算要以相關(guān)的地質(zhì)勘探結(jié)果為參考認(rèn)真評估，最后將工程預(yù)算做詳細。

1 土建工程造價管理的特點

1.1 預(yù)算大、造價高，對工程總體經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大的影響

每項建筑土建工程的預(yù)算占總建筑工程的比列較大，特別是一些較大的建筑工程，在土建工程項目上實體工程龐大，資金投入多[1]，工程造價高，有十萬、百萬甚至千萬，由于工程造價高，在實際的工程施工過程中不僅直接影響相關(guān)方的經(jīng)濟效益，同時也使綜合經(jīng)濟效益受到很大的影響，因此土建建筑工程的工程造價管理具有其特殊性。

1.2 可變的因素多

任何一項建筑工程的土建施工，從決算到竣工，其特點是施工周期較長，在施工過程中各種不可預(yù)見性較多，如各種建筑使用的建筑材料價格、人工費、工程變更、銀行利率等往往都在變化中，使土建工程的造價受到不同程度的影響，因此土建建筑工程在施工過程中可變因素很多，有些建筑土建工程直到工程決算才能確定工程最終的實際造價。

2 土建工程造價管理控制過程中存在的問題

2.1 建筑企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)對土建工程造價管理重視程度不夠

造價管理貫穿建筑的始終，但由于在項目實施過程中，由于工程預(yù)算過程中工作做的不詳細，存在一定的缺失，因此在項目實施過程中會發(fā)生很多新的資金支出，使工程造價管理產(chǎn)生很多不確定因素，這與建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對各個階段工程造價管理重視程度不夠有著密切的關(guān)系；同時一些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)隨意性較強，對工程預(yù)算內(nèi)容視而不見、一意孤行，對施工項目說改就改，對使用的材料和人員說變就變，造成工程造價呈波浪式變化，有的項目資金超預(yù)算很多，而有些項目資金卻又低的難以理解，最終使土建建筑工程造價嚴(yán)重超標(biāo)，給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失。

2.2 建筑企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本意識，使工程造價管理成為擺設(shè)

工程造價管理的目的是提高建筑企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的成本意識，而建筑企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)在項目實施過程中成本意識不強，可以節(jié)省的環(huán)節(jié)卻不進行深入的研究，比如在施工機械使用方面，沒有集中使用，使機械使用費用超支過大，不僅導(dǎo)致工程造價不斷上升，還白白的浪費很多的資源。

2.3 對土建工程造價的控制缺乏主動性

土建工程在各方面與其他工程項目相比都相對復(fù)雜，如果不能認(rèn)真的進行估算和對工程進行深入核算，很容易出現(xiàn)很多的變更，在此種情況下，一些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以此為理由不去主動的對工程造價進行合理有效的控制，而是得過且過敷衍了事，不僅使工程造價難以達標(biāo)還使工程不能按時完成，給建筑企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失。

3 土建工程在施工階段存在的問題

3.1 分包對工程造價的影響

一般較大的土建項目都需要對部分工程進行分包，在分包過程中如果要求保證質(zhì)量就需要增加費用，而如果降低費用進行分包不僅會對建筑工程質(zhì)量造成影響，還會延長工期。

3.2 疏于對分包質(zhì)量的管理

在合同中對分包單位施工質(zhì)量是有標(biāo)準(zhǔn)和要求的，而對分包進行質(zhì)量管理的人員為施工監(jiān)理，而在國內(nèi)的建筑工程項目的施工過程中施工監(jiān)理起的作用都不大，出現(xiàn)質(zhì)量問題的項目較多，造成工程造價的上升。

3.3 變更較多造成工程造價超標(biāo)

在施工過程中一些承包單位為了降低施工成本故意變更原設(shè)計，由于變更過多使工程造價超標(biāo)，同時還有一些建筑企業(yè)使用新型建筑材料，而建筑材料的價格更多的是失真，影響工程造價。

4 加強建筑工程土建造價管理的對策

做好建筑工程土建造價管理，需要對工程造價進行全過程的控制和管理。

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

只有領(lǐng)導(dǎo)重視工程造價管理才能使工程的每個環(huán)節(jié)以工程造價為主體進行開展工作。

1.在工程估算過程中，要對土建工程進行詳盡的了解，如土建工程建筑地點地質(zhì)勘探情況、水文情況以及氣候情況等，掌握了以上這些情況后才能確定具體的施工方案，才能確定所使用的建筑材料、機械設(shè)備及施工人員等，施工方案確定后，基本的工程估算才能接近準(zhǔn)確。對建筑材料的價格估算一般需要上浮15-20%，主要是因為一般的建筑工程從估算到工程開工需要很長的時間，還因為市場經(jīng)濟的原因，使建筑材料的價格波動較大，因此需要將建筑材料上浮的因素考慮進去。

2.工程投標(biāo)。工程估算做的盡量詳盡和準(zhǔn)確后，在投標(biāo)時才能做到心中有數(shù)，才能做到在保證工程質(zhì)量的前提下保證工程能夠按時完成，并將經(jīng)濟效益控制在合理的范圍內(nèi)，如果在投標(biāo)時其它建筑企業(yè)的價格較低，已經(jīng)低于標(biāo)書的最低價格，在這種情況下只能由甲方來決定哪個建筑企業(yè)中標(biāo)了，其它建筑企業(yè)按照正常情況也只能放棄，不能因為其它企業(yè)投標(biāo)的價格低也跟著降價[2]，否則就會出現(xiàn)惡意競標(biāo)，惡意競標(biāo)的結(jié)果是工程質(zhì)量和工期無法保證。因此最初的工程估算是很關(guān)鍵、很重要的一個環(huán)節(jié)，必須引起高度的重視，否則工程造價管理必將失控。

3.工程預(yù)算。投標(biāo)成功后，接下來就需要做工程預(yù)算，按照具體工程情況和估算時制作的施工方案制作工程預(yù)算，工程預(yù)算需要按照施工圖紙進行制作，需要盡量詳細，工程預(yù)算做的越詳細，施工過程中的變更就越少，工程造價越合理。工程預(yù)算過程中需要具有經(jīng)驗的施工領(lǐng)導(dǎo)參加，使工程預(yù)算制作更加準(zhǔn)確無誤。

4.施工過程中的工程造價的控制。在施工過程中，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)要按照工程預(yù)算對工程進行分解，盡量減少工程變更項目，只有當(dāng)工程質(zhì)量受到影響時才能對施工項目進行變更，同時盡量減少變更資金。

4.2 提高建筑企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的成本意識，做好工程造價的管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

工程估算和工程預(yù)算盡量做的詳盡后，關(guān)鍵是工程實施過程中要將工程造價作為控制的目標(biāo)，要做到以下幾方面工作：

1.建筑材料采購環(huán)節(jié)工程造價的控制。一定要采用招標(biāo)的方式進行采購，將采購價格降到最低點，盡量將標(biāo)書發(fā)放到更多的供應(yīng)商手中，在競標(biāo)過程中本著公平、公正、公開的方式進行，真正的將低價竟出來。建筑材料的采購是工程造價管理最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，既要保證建筑材料的價格最低，還要保證建筑材料的質(zhì)量最好，同時還要做到付款方式最合理。

2.施工過程中的工程造價的控制。施工過程中的工程造價管理體現(xiàn)的是執(zhí)行力，施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要按照工程預(yù)算進行施工，不能隨意變更和外包，如果選擇了將工程外包，就要通過招標(biāo)的方式選擇符合資質(zhì)的施工單位進行競標(biāo)，只有外包給有資質(zhì)的施工單位，工程質(zhì)量、工期以及預(yù)算達標(biāo)才能有所保證。同時在大型機械設(shè)備的使用方面，多數(shù)使用的大型機械（如吊車等）都是租賃的，最好的使用方式是集中使用，盡量避免需要使用就租用，幾個小時就用完了后其它單位又租賃，既浪費資源又增加施工費用，因此要盡量集中租賃，租賃一次使用一天或者兩天，這樣租賃費會大大的降低。

3.工程的各級領(lǐng)導(dǎo)都要樹立成本意識，牢牢的抓住工程預(yù)算這一主線來開展工作。由于建筑工程的工程周期比較長，變化比較大，因此對出現(xiàn)較大的變動要認(rèn)真對待，要想盡各種方法完成企業(yè)要求的預(yù)算額度。在土建工程建設(shè)過程中，變動最大的是建筑材料價格和人員工資兩個方面：在建筑材料價格方面，如鋼材價格時時在變，作為采購方面的領(lǐng)導(dǎo)一定要時時注意網(wǎng)上各個鋼鐵企業(yè)所報出的鋼材價格，抓住時機購買質(zhì)量好、價格低的產(chǎn)品；在用工方面，人力資源部門要更多的掌握人力資源市場的用工動態(tài)，同時還要更多掌握本市和周邊城市的施工隊的情況，一旦企業(yè)或者施工單位缺人，則馬上就能做到召之即來，來只能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，建筑企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)只有樹立成本意識和主動出擊才能有把握打贏每場戰(zhàn)爭。

4.減少變更的基本方式。土建工程變更的多少主要與工程估算、工程設(shè)計和工程預(yù)算有很大的關(guān)系，因此在工程估算、工程設(shè)計和工程預(yù)算過程中，一定做好所有工程的準(zhǔn)備工作。各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、各種消耗的定額以及施工方案的確定等都要實際、準(zhǔn)確，這就要求相關(guān)的技術(shù)人員和有經(jīng)驗的施工人員參與其中，盡最大的努力將工程估算做實，為投標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。投標(biāo)工作結(jié)束后還需要對工程進行科學(xué)的設(shè)計，之后再根據(jù)設(shè)計進行工程預(yù)算，工程預(yù)算與實際施工相接近，這就要求工程預(yù)算要與實際相聯(lián)系，不能脫離實際，否則工程的變更數(shù)量將會無法控制，使得工程造價升高。因此在工程估算、工程設(shè)計和工程預(yù)算過程中，不僅工程技術(shù)人員要參與，還需要具有施工經(jīng)驗的人員參加，共同將前期準(zhǔn)備工作做實，使工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

5 結(jié)語

加強建筑工程土建造價管理不僅對提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益十分有利，同時在加強建筑工程土建造價管理的過程中還能使企業(yè)綜合管理水平得到提高。因此，建筑企業(yè)應(yīng)將建筑工程土建造價管理作為核心工作來抓，使建筑企業(yè)在不斷加強管理的同時還能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)走入良性循環(huán)的軌道。