關于發揮基層紀檢委員作用的探索與實踐

文｜王偉

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。集團公司黨組審時度勢，多次強調推進全面從嚴治黨向縱深發展，向基層延伸，不斷完善體制機制，一體化推進不敢腐不能腐不想腐。采油廠紀委作為黨的一級組織機構，必須堅定政治站位，聚焦監督職責，發揮基層紀檢委員作用，一竿子插到底，直面基層突出的問題和矛盾，壓緊壓實管黨治黨責任，釋放強烈的正風肅紀信號，保持長期的高壓態勢，營造風清氣正的良好環境，才能為企業高質量發展提供堅強的紀律保障。

一、當前紀檢委員履行職責存在的主要問題

（一）職能定位不夠明確

有的基層黨組織未配備紀檢委員，存在黨支部委員輪流負責的現象，履職過程中缺乏責任意識和主動精神；有的基層黨組織即使配備紀檢委員，也不清楚如何開展監督工作，思想和行動較為迷茫，“掛名”現象不同程度存在，導致工作沒底氣，監督職責弱化。

（二）素質能力參差不齊

個別紀檢委員參加工作時間短，對紀檢工作不熟悉，缺乏履職監督所需的業務知識和技能，存在“趕鴨子上架”，現學現用現象；有的不注重業務知識更新，吃老本，憑經驗，思想認識、理念思路和方法措施都跟不上當前從嚴管黨治黨需要，滿足現狀，得過且過。

（三）履職監督浮于表面

部分紀檢委員履職不夠到位，紀律教育、約談提醒和日常監督流于形式，存在“傷和氣、不合群、被孤立”的為難心理，未能及時解決身邊員工關心的熱點和難點問題；少數紀檢委員甚至不敢監督、不善監督、不會監督，瞻前顧后，工作不夠大膽、主動。

（四）激勵機制不夠完善

上級黨組織對基層紀檢委員開展業務培訓不多，工作指導不夠，搭建工作平臺、開展工作交流、參與監督檢查等方面措施不多，缺少硬性的考核評價制度和必要的制約激勵手段，容易出現干和不干一個樣，造成履職缺乏積極性和主動性。

二、促進紀檢委員發揮監督作用采取的主要做法

（一）強化職能定位，劃清“責任田”

堅持人崗相宜和德才兼備的選人原則，選優配強基層單位黨總支和支部兩級黨組織紀檢委員，明確崗位職責，賦予監督、建議、詢問、檢查和參會“五項權力”，編纂紀檢委員落實監督責任圖解和監督工作指引，制定涵蓋紀律教育、執紀監督、執紀問責等內容監督執紀清單。建立“一月一督查，每季一匯報、年終一考評”三個一工作機制，切實發揮紀律教育宣傳員、重大事項監督員、廉情動態信息員、工作落實推動員“四大員”作用，有效督導“紀律前哨”履職盡責。在此項工作推進上，我們結合基層單位工作實際，選配了28 名黨組織紀檢委員，制定了8 項崗位職責，列明3 方面28 項監督執紀清單，開展日常工作寫實、記錄，使基層“紀律前哨”明細責任，促進了工作的深入開展。

（二）強化素質提升，激活“內動力”

開展“講紀律守規矩、敢擔當有作為”主題研討活動，提高政治站位，明確責任使命。建立紀檢委員微信群、QQ 群，加強互動交流，即時學習分享新紀律、新制度、新規章、新案例，新方法，分批次開展業務調訓和實戰鍛煉，按照“規范嚴謹、出手過硬、務求實效”十二字要求，強化素質提升，在干中學、在學中干，持續“加油充電”，積累實踐經驗，拓寬監督視角，著力提高監督檢查、談心談話、處分執行等業務能力，精準處置敏感問題，不斷提升職工群眾的信任度。此項工作，我們采油廠紀委在組織警示教育微視頻學習，黨紀條規答題活動以及廉潔風險排查與防控等工作中，能夠共同解決工作中遇到的困難和阻力，按照上級要求，穩妥推進各項工作的有序開展，在分享工作方式方法上進行悉心指導、交流、反饋，對工作上需要熟知的內容重點解讀。

（三）強化監督執紀，站好“前哨崗”

主動做好紀律教育宣傳員。及時傳達上級紀委通報的違反中央八項規定精神典型案例，解讀新版《紀律處分條例》，協同配合本單位黨組織做好日常談心談話，以及重大節日和關鍵時段黨員干部廉潔自律提示提醒，宣傳解讀和督導各級組織抓好嵌入式、分域化和省察式紀律教育。主動做好重大事項監督員。跟進監督本單位干部選拔調整、獎金分配、評優選先、材料消耗、資產維修等職工關心關注的重大事項。督促基層單位嚴格執行班子議事制度和“三重一大”清單，做好獎金考核發放和午餐費使用管理等敏感事項的公開公示。主動做好廉情動態信息員。經常沉下去，走近員工群眾，緊扣監督清單內容，仔細了解黨員干部思想、工作狀態，及時發現苗頭性傾向性問題，督導各級組織用好“第一種形態”，抓早抓小，防微杜漸。利用民主懇談、意見征集等形式，有針對性地向職工收集基層黨員領導干部中存在的官僚主義和形式主義具體表現形式，為上級紀委做好專項整治工作提供依據。主動做好工作落實推動員。跟進重點工作，督導本單位黨員干部做好管理人員及其親屬經商辦企業信息排查，廉潔風險篩查，配合本單位紀委開展辦公用房專項治理、清風行動、合規監察、黨內巡察等，推動了重點工作有效落實。

今年以來，全廠“紀律前哨”通過發揮“四大員”作用，配合采油廠紀委督促整改辦公室200 余間，騰退面積1000 余平方米；與礦區派出所民警聯合開展清風行動，對礦區周邊酒店進行明察暗訪，有效遏制了黨員干部舉辦升學宴的不良風氣；參與對4 家基層單位黨內巡察，發現問題77 個，提出管理意見和建議35 條；參與外轉供水電氣合規管理監督，查閱資料360 份，勘察現場50 處，訪談人員32 人次，檢查發現問題6 類23 項，制作工作底稿12 個，提出整改建議7 項；組建審核小組，對全廠28 家基層單位和36 個機關科室廉潔風險排查情況進行了審核；發揮系統內部人員優勢，開展管理人員及其親屬經商辦企業并與油田發生業務往來專項整治，對全廠2000 余名管理人員廉潔信息進行詳細摸排，清退整改違規經商辦企業30 余人；督促黨員干部報告婚喪喜慶事宜101人次；督促經商辦企業排查，全廠2080 名黨員干部進行了公開承諾；開展警示約談130 人次。

（四）強化激勵約束，推進“常態化”

深入推進監督執紀，每年持續開展知識競賽、業務比武和年底專題述職評議，對紀檢委員履職情況進行綜合打分排名，對表現優秀的進行表彰獎勵，重點培養，并列入紀檢后備干部人才庫；對考評不合格的，建議所在單位黨組織予以調整。將紀檢委員作用發揮和履職評議結果納入其所在單位黨風廉政建設考核業績，促使基層單位更加支持紀檢委員開展工作，不斷增強委員意識，正確認識自身政治責任，在日常監督工作中，做到敢抓敢管，長抓長管，促進紀檢委員隊伍更具活力，努力打造一支忠誠干凈擔當的執紀鐵軍。

三、發揮紀檢委員紀律前哨作用的成效

基層黨組織是黨的執政根基，是連接黨心民意的橋梁紐帶。發揮紀檢委員紀律前哨作用，能有效增強黨內監督效果，提升紀律規矩意識，及時糾治損害黨的聲譽和職工群眾關心關注的焦點問題，持續正風肅紀，從根本上促進黨的各項事業健康發展。

（一）“紀律前哨”有效緩解監督力量不足的現實壓力

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，在專職紀檢干部人手不足的情況下，通過加強紀檢委員隊伍建設，拓展監督力量，激活監督“神經末稍”，織密監督之網，促進黨內監督的觸角延伸至基層黨支部各個角落，不斷提高提升監督的廣度和精度，提高監督的水平和實效，避免出現監督缺失、缺位、“掛空擋”的現象，保證紀律監督全覆蓋、無盲區、不留白。

（二）“紀律前哨”有力推進黨風廉政建設在基層落地開花

紀檢委員能充分利用“近距離監督”的天然優勢，把當前正風肅紀形勢和紀律、規矩各項要求“挺進基層”，強化教育引導、約談提醒和日常監督，增強基層黨組織對“兩個責任”的認識和理解，做到脈絡清晰，落實積極主動，無論是破除形式主義的“客里空”、打掉官僚主義的特權感，還是抑制享樂主義的庸懶散、剎住鋪張浪費的奢靡風，始終保持監督方向不偏移、力度不減弱、勁頭不松懈，時刻給黨員干部套上紀律“緊箍咒”，嚴肅了黨內政治生活，規范了獎金發放，遏制了公款吃請、收送節禮、大操大辦婚喪喜慶等各種不正之風，黨風政風廠風得到凈化，工作環境更加簡約健康，為全面從嚴治黨“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”打下牢固基礎。

（三）“紀律前哨”有效保障級黨組織各項決策部署得到貫徹落實

紀檢委員是基層黨組織開展監督的實施者，能充分發揮“紀律前哨”優勢，著力解決基層黨組織軟弱渙散、黨建工作虛化弱化、“兩個責任”落實不力、紀律規矩意識淡薄等上級黨組織反復強調的突出問題，集中整治貫徹落實上級文件照抄照搬、走過場，做虛功等不遵守政治紀律和政治規矩的行為，切實維護職工群眾利益，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，持續發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員干部示范引領作用，保證黨的路線方針政策和上級決策部署落實落細落地，不折不扣執行到位，為基層黨組織高質量開展工作提供有力的紀律保證。