濱海新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸和對(duì)策

天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 李華，劉晶晶，李娜

天津市提出了實(shí)現(xiàn)“津城”和“濱城”雙城發(fā)展的體系目標(biāo)，濱海新區(qū)也具體提出了圍繞生態(tài)文明、智慧城市以及天津港與產(chǎn)業(yè)以及城市建設(shè)綜合發(fā)展等，建設(shè)美麗“濱城”的各階段目標(biāo)。在目標(biāo)和部署中，生態(tài)文明建設(shè)亦即綠色發(fā)展是其中很重要的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)把綠色發(fā)展的理念始終堅(jiān)持融入到濱城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，推動(dòng)濱城生態(tài)文明建設(shè)以及石化等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)綠色和高質(zhì)量的共促發(fā)展。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，近年來(lái)，濱海新區(qū)提高政治站位，同步增強(qiáng)做好綠色高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)以及責(zé)任感、使命感和緊迫感，工業(yè)企業(yè)在綠色高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中雖然有所進(jìn)展，但是還有一些瓶頸問(wèn)題亟待解決。

一、目前濱海新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

濱海新區(qū)以工業(yè)發(fā)展見(jiàn)長(zhǎng)，而且作為能源消費(fèi)大區(qū)，能源結(jié)構(gòu)高碳、產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低等問(wèn)題尚且存在，因此給工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定以及實(shí)現(xiàn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（一）能源結(jié)構(gòu)高碳問(wèn)題突出

濱海新區(qū)能源需求量大，但是新能源替代慢。比如，能源電力需求現(xiàn)在呈現(xiàn)持續(xù)攀升的趨勢(shì)，習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹執(zhí)行必然推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)性深刻變革。一直以來(lái)，濱海新區(qū)堅(jiān)持施行節(jié)能優(yōu)先、能耗總量和強(qiáng)度雙控，圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)、管理模式，建立了智囊咨詢體系和技術(shù)支撐體系，這些都為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，按照中央設(shè)定的目標(biāo)，2030年碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)來(lái)測(cè)算，電氣化水平按照這一測(cè)算方式，到2030年和2060年的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)分別達(dá)到37%、70%，而目前濱海新區(qū)終端電氣化水平不足30%。此外，森林覆蓋率僅5.4%，林業(yè)碳吸收僅為排放量的0.05%。

濱海新區(qū)石油資源豐富，海上石油開(kāi)采帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了相關(guān)的污染問(wèn)題，而對(duì)于非石化能源替代水平還有很大差距。比如，根據(jù)國(guó)網(wǎng)天津電力公司統(tǒng)計(jì)，減煤降碳目前還在推進(jìn)階段，水平還不高。對(duì)于濱海新區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展先進(jìn)的工業(yè)企業(yè)，在智慧能源的服務(wù)層面、智慧港口的建設(shè)、保障綠色能源供給供應(yīng)、能源供應(yīng)中互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力等方面的推動(dòng)和示范作用都不明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型不到位

濱海新區(qū)重工業(yè)較為發(fā)達(dá)，對(duì)印染業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、水泥生產(chǎn)、煤炭運(yùn)輸和消耗、造紙行業(yè)、污水處理企業(yè)、火電業(yè)、垃圾焚燒業(yè)等八個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)來(lái)看排污量較大。目前濱海新區(qū)正圍繞構(gòu)建生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在努力，但是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重仍很低。截至目前，濱海新區(qū)擁有海域面積1859平方公里，濕地面積占700平方公里，但是提升碳匯能力的重要依托都沒(méi)有充分利用起來(lái)。

（三）綠色生產(chǎn)生活方式尚未廣泛普及

工業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)生活方式的廣泛普及，除了需要政府積極作為，在宣傳和引導(dǎo)上加大力度，還面臨以下問(wèn)題：一是雙城間即津城和濱城之間的綠色生態(tài)屏障建設(shè)力量明顯不足，雖然近些年有所改進(jìn)，但是離設(shè)定的目標(biāo)甚遠(yuǎn)，現(xiàn)在濱海新區(qū)植樹造林的綠化率整體來(lái)看水平較低。二是藍(lán)色海灣整治修復(fù)工程進(jìn)展緩慢，海岸線保護(hù)修復(fù)力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海洋濕地僅為647公頃。三是企業(yè)職工工作和生活的人居環(huán)境綠色成色不足。郊野公園、街心公園建設(shè)力度失衡，建成區(qū)綠化覆蓋率僅為39.2%，人均公園綠地面積僅為12.8平方米。四是綠色低碳消費(fèi)不足，居民綠色交通、低碳出行的理念不強(qiáng)。五是軌道交通工程進(jìn)展緩慢，計(jì)劃范圍內(nèi)的B1、Z2、Z4線建設(shè)推進(jìn)進(jìn)程慢于預(yù)期，居民要求盡快建成的呼聲很強(qiáng)。六是新能源汽車推廣應(yīng)用力度不大，公共空間的各類汽車充電樁規(guī)劃和設(shè)置不能滿足新能源汽車充電的需要。七是垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)和垃圾減量化、資源化，生活垃圾無(wú)害化處理在全區(qū)范圍內(nèi)來(lái)看都需要加強(qiáng)。

二、濱海新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的對(duì)策分析

目前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好濱海新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展工作的靶向性、精準(zhǔn)性。實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，也是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程，濱海新區(qū)要在減污、降碳工作中當(dāng)先鋒、打頭陣，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗，確保工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度完成市下達(dá)指標(biāo)。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)確保到2035年的預(yù)定低能耗低碳化的生產(chǎn)方式、綠色低碳的生活方式，生態(tài)環(huán)境治理體系和能力穩(wěn)步提高。面對(duì)目標(biāo)和針對(duì)上述查到的問(wèn)題，對(duì)策如下：

（一）大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)落實(shí)“一減三增”

要擴(kuò)大可再生能源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)清潔能源替代，構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系。嚴(yán)禁“雙高”項(xiàng)目上馬，實(shí)施控煤總量、節(jié)能增效、清潔生產(chǎn)等措施，加快燃煤鍋爐改燃關(guān)停。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)控制，嚴(yán)控耗煤項(xiàng)目審批，禁止新、擴(kuò)、改建燃煤鍋爐。增加天然氣多渠道供給，大力發(fā)展天然氣綜合利用，推動(dòng)LNG冷能梯級(jí)開(kāi)發(fā)和要素循環(huán)利用，打造冷能綜合利用示范基地。持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，減少煤電比例，重點(diǎn)突破零碳電力。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等非化石能源電力生產(chǎn)，推進(jìn)“鹽光互補(bǔ)”、海上光伏、綠色智慧能源等示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)光儲(chǔ)智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)促低碳，加快形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)新興化、結(jié)構(gòu)低碳化、園區(qū)綠色化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，重點(diǎn)促進(jìn)原料路線以及主要設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型，大幅提升產(chǎn)業(yè)低碳化、清潔化水平。重點(diǎn)對(duì)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展的層次。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)節(jié)能支撐，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，降低單位能耗，大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)生態(tài)、綠色、低碳化提升改造，開(kāi)展多能互補(bǔ)的清潔能源示范區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展新能源汽車，以中環(huán)12英寸單晶硅、維斯塔斯風(fēng)機(jī)制造等為龍頭，繼續(xù)做好新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)重視環(huán)保的力神電池新工廠建設(shè)加大扶持力度，構(gòu)建動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

深化畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理，堅(jiān)持工廠化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展方向，重點(diǎn)打造生態(tài)環(huán)保、綠色排放、種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖基地。強(qiáng)化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),在秸稈生物反應(yīng)堆建設(shè)示范，提升秸稈綜合利用率等方面要多扶持、多鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保企業(yè)。

（三）加快綠色生產(chǎn)生活方式的廣泛普及

一是提升城市規(guī)劃綠色低碳水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳化，在空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)齊抓共管。濱海新區(qū)生態(tài)城智慧能源小鎮(zhèn)建設(shè)是特色，應(yīng)多推廣加速升級(jí)改進(jìn)，打造智能低碳生活新標(biāo)桿。

二是提高交通運(yùn)輸?shù)吞妓健?duì)外客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)重視低碳，以貨運(yùn)鐵路為骨架的天津港對(duì)外輻射網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)外客貨運(yùn)可達(dá)性。加快天津港內(nèi)鐵路集疏運(yùn)通道建設(shè)，加強(qiáng)港區(qū)非道路移動(dòng)污染源治理，推進(jìn)港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。推動(dòng)綠色交通出行，加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)建設(shè)，完善多種交通方式無(wú)縫對(duì)接的公共交通網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)軌道交通B1、Z2、Z4線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在交通領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)智能交通體系。

三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步合理調(diào)整海洋開(kāi)發(fā)力度與范圍，嚴(yán)控用海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。此外還要大力發(fā)展海洋碳匯期貨、信貸、基金等金融產(chǎn)品，出臺(tái)政策加大扶持海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域國(guó)家海洋碳匯合作示范區(qū)。對(duì)于濱海新區(qū)南部的北大港濕地自然保護(hù)區(qū)，要加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。應(yīng)持續(xù)打贏渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施藍(lán)色海灣整治和修復(fù)，讓海岸線的生態(tài)功能得以改善和進(jìn)一步提升。

總之，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)硬仗，圍繞最大限度發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升碳匯增量，大力推進(jìn)“871”生態(tài)工程建設(shè)，全面構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的常態(tài)化科普體系，提高全民綠色低碳意識(shí)。要擴(kuò)大綠色消費(fèi)，廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)。另外，一如既往地積極開(kāi)展全方位、多層次的“雙碳”知識(shí)公益宣傳，為工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。