濱海新區工業企業綠色發展的瓶頸和對策

天津市濱海新區區委黨校 李華，劉晶晶，李娜

天津市提出了實現“津城”和“濱城”雙城發展的體系目標，濱海新區也具體提出了圍繞生態文明、智慧城市以及天津港與產業以及城市建設綜合發展等，建設美麗“濱城”的各階段目標。在目標和部署中，生態文明建設亦即綠色發展是其中很重要的關鍵點。對此，應當把綠色發展的理念始終堅持融入到濱城產業發展的過程，推動濱城生態文明建設以及石化等產業轉型升級，帶動整個產業鏈實現綠色和高質量的共促發展。理念是行動的先導，近年來，濱海新區提高政治站位，同步增強做好綠色高質量發展的意識以及責任感、使命感和緊迫感，工業企業在綠色高質量發展的進程中雖然有所進展，但是還有一些瓶頸問題亟待解決。

一、目前濱海新區工業企業綠色發展的瓶頸問題

濱海新區以工業發展見長，而且作為能源消費大區，能源結構高碳、產業偏重、能效偏低等問題尚且存在，因此給工業企業綠色發展的目標設定以及實現帶來挑戰。

（一）能源結構高碳問題突出

濱海新區能源需求量大，但是新能源替代慢。比如，能源電力需求現在呈現持續攀升的趨勢，習近平生態文明思想的貫徹執行必然推動經濟社會綠色轉型和系統性深刻變革。一直以來，濱海新區堅持施行節能優先、能耗總量和強度雙控，圍繞綠色低碳循環發展，創新技術、管理模式，建立了智囊咨詢體系和技術支撐體系，這些都為實現“雙碳”目標奠定了堅實基礎。但是，按照中央設定的目標，2030年碳達峰、2060年實現碳中和目標來測算，電氣化水平按照這一測算方式，到2030年和2060年的實現目標應分別達到37%、70%，而目前濱海新區終端電氣化水平不足30%。此外，森林覆蓋率僅5.4%，林業碳吸收僅為排放量的0.05%。

濱海新區石油資源豐富，海上石油開采帶動工業企業發展的同時也帶來了相關的污染問題，而對于非石化能源替代水平還有很大差距。比如，根據國網天津電力公司統計，減煤降碳目前還在推進階段，水平還不高。對于濱海新區范圍內發展先進的工業企業，在智慧能源的服務層面、智慧港口的建設、保障綠色能源供給供應、能源供應中互聯網基礎能力等方面的推動和示范作用都不明顯。

（二）產業結構綠色轉型不到位

濱海新區重工業較為發達，對印染業、鋼鐵產業、水泥生產、煤炭運輸和消耗、造紙行業、污水處理企業、火電業、垃圾焚燒業等八個產業統計來看排污量較大。目前濱海新區正圍繞構建生態環保的現代產業體系在努力，但是戰略新興產業剛剛起步，高技術服務業的比重仍很低。截至目前，濱海新區擁有海域面積1859平方公里，濕地面積占700平方公里，但是提升碳匯能力的重要依托都沒有充分利用起來。

（三）綠色生產生活方式尚未廣泛普及

工業企業綠色生產生活方式的廣泛普及，除了需要政府積極作為，在宣傳和引導上加大力度，還面臨以下問題：一是雙城間即津城和濱城之間的綠色生態屏障建設力量明顯不足，雖然近些年有所改進，但是離設定的目標甚遠，現在濱海新區植樹造林的綠化率整體來看水平較低。二是藍色海灣整治修復工程進展緩慢，海岸線保護修復力度不夠。據統計，海洋濕地僅為647公頃。三是企業職工工作和生活的人居環境綠色成色不足。郊野公園、街心公園建設力度失衡，建成區綠化覆蓋率僅為39.2%，人均公園綠地面積僅為12.8平方米。四是綠色低碳消費不足，居民綠色交通、低碳出行的理念不強。五是軌道交通工程進展緩慢，計劃范圍內的B1、Z2、Z4線建設推進進程慢于預期，居民要求盡快建成的呼聲很強。六是新能源汽車推廣應用力度不大，公共空間的各類汽車充電樁規劃和設置不能滿足新能源汽車充電的需要。七是垃圾分類意識不強和垃圾減量化、資源化，生活垃圾無害化處理在全區范圍內來看都需要加強。

二、濱海新區工業企業綠色發展的對策分析

目前應當堅持問題導向，切實增強做好濱海新區工業企業綠色發展工作的靶向性、精準性。實現綠色高質量發展是一場廣泛而深刻的系統性變革，也是一項艱巨而長遠的系統性工程，濱海新區要在減污、降碳工作中當先鋒、打頭陣，堅決打好這場硬仗，確保工業企業碳排放強度完成市下達指標。

工業企業應確保到2035年的預定低能耗低碳化的生產方式、綠色低碳的生活方式，生態環境治理體系和能力穩步提高。面對目標和針對上述查到的問題，對策如下：

（一）大力推動能源結構調整，重點落實“一減三增”

要擴大可再生能源開發，推動清潔能源替代，構建多元能源供應體系。嚴禁“雙高”項目上馬，實施控煤總量、節能增效、清潔生產等措施，加快燃煤鍋爐改燃關停。加強煤炭消費控制，嚴控耗煤項目審批，禁止新、擴、改建燃煤鍋爐。增加天然氣多渠道供給，大力發展天然氣綜合利用，推動LNG冷能梯級開發和要素循環利用，打造冷能綜合利用示范基地。持續優化用電結構，減少煤電比例，重點突破零碳電力。大力發展風電、光伏等非化石能源電力生產，推進“鹽光互補”、海上光伏、綠色智慧能源等示范項目建設，構建風光儲智能微電網系統。

（二）優結構促低碳，加快形成綠色低碳的產業體系

堅持產業新興化、結構低碳化、園區綠色化，加快傳統產業改造提升，重點促進原料路線以及主要設備等關鍵環節綠色轉型，大幅提升產業低碳化、清潔化水平。重點對智能制造、工業互聯網等戰略性新興產業提高發展的層次。強化產業節能支撐，發展綠色產業，降低單位能耗，大力實施工業園區生態、綠色、低碳化提升改造，開展多能互補的清潔能源示范區建設。加快發展新能源汽車，以中環12英寸單晶硅、維斯塔斯風機制造等為龍頭，繼續做好新能源產業，對重視環保的力神電池新工廠建設加大扶持力度，構建動力電池全產業鏈集群。

深化畜禽養殖污染專項治理，堅持工廠化、園區化、產業化、生態化發展方向，重點打造生態環保、綠色排放、種養結合的現代化畜禽養殖基地。強化綠色低碳標準引領,在秸稈生物反應堆建設示范，提升秸稈綜合利用率等方面要多扶持、多鼓勵發展環保企業。

（三）加快綠色生產生活方式的廣泛普及

一是提升城市規劃綠色低碳水平。全面落實城鄉建設和管理模式低碳化，在空間規劃、城鄉建設運營各環節齊抓共管。濱海新區生態城智慧能源小鎮建設是特色，應多推廣加速升級改進，打造智能低碳生活新標桿。

二是提高交通運輸低碳水平。對外客運網絡應重視低碳，以貨運鐵路為骨架的天津港對外輻射網絡，提高對外客貨運可達性。加快天津港內鐵路集疏運通道建設，加強港區非道路移動污染源治理，推進港口大宗貨物“公轉鐵”。推動綠色交通出行，加強公共交通基礎建設，完善多種交通方式無縫對接的公共交通網絡，盡快實現軌道交通B1、Z2、Z4線開通運營。鼓勵互聯網、大數據等新業態、新技術在交通領域應用，推進建設智能交通體系。

三是加強生態保護修復，提升濕地等生態系統碳匯能力，應當進一步合理調整海洋開發力度與范圍，嚴控用海項目準入門檻，提升海洋環境風險預警能力。此外還要大力發展海洋碳匯期貨、信貸、基金等金融產品，出臺政策加大扶持海洋碳匯產業發展，爭創區域國家海洋碳匯合作示范區。對于濱海新區南部的北大港濕地自然保護區，要加快推進生態保護和修復。應持續打贏渤海綜合治理攻堅戰，持續實施藍色海灣整治和修復，讓海岸線的生態功能得以改善和進一步提升。

總之，實現工業企業綠色高質量發展是一場硬仗，圍繞最大限度發揮生態系統固碳作用，提升碳匯增量，大力推進“871”生態工程建設，全面構建政府引導、企業參與的常態化科普體系，提高全民綠色低碳意識。要擴大綠色消費，廣泛開展綠色生活行動。另外，一如既往地積極開展全方位、多層次的“雙碳”知識公益宣傳，為工業企業實現綠色發展營造良好氛圍。