農村黨支部書記教育培訓方法與路徑研究

農村黨支部書記學院 蘭慧娟

農村黨支部書記作為農村經濟發展的領路人、基層黨組織的帶頭人，肩負著十分重要的使命和責任。這個群體的作用發揮得如何，直接關系著黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，關系著農業發展、農民富裕、農村穩定。因此，面對全面實施鄉村振興的時代重任，如何抓好農村黨支部書記教育培訓工作至關重要。

一、農村黨支部書記群體特征分析

《中國共產黨農村基層組織工作條例》第二十六條規定：村黨組織領導班子應當由思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的黨員組成。村黨組織書記還應當具備一定的政策水平，堅持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻、敢闖敢拼。農村黨支部書記這個群體是長期生活在農村一線的基層干部，與一般的黨政機關干部有很大的不同，所以很多針對普通機關干部的培訓方法、培訓內容并不適合農村黨支部書記。我們必須充分了解農村黨支部書記這一特殊群體的特點，從而把握農村黨支部書記的成長規律，進而把握農村黨支部書記的培訓規律。

（一）職業身份方面

村支書不在編、不脫產，不是我們行政意義上的黨政干部。黨政干部是一種“職業”，有工資、有保障。而村支書是一種“職務”，有一定的任職期限，職業和身份還是“農民”。從這一點上來講，一般黨政機關干部和農村黨支部書記在身份上有“專”“兼”之分。

（二）知識能力方面

黨政機關干部絕大部分受過高等教育，文化素質高、學習能力強。村支書總體年齡相對偏大，文化素質相對偏低，但長于實踐，有著豐富的基層經驗，情商智商都比較高，方法靈活，善于處理較為棘手的矛盾。

（三）思維與認知方面

黨政機關干部理論水平較高，長于抽象思維，善于總結和思考，對一些理論性、全局性、戰略性的問題關注較多。村支書往往理論水平不高，不善于總結提練，多關注具體的問題和矛盾，喜歡化整為零，凡事注重簡單實用。

（四）情感與心理方面

由于文化素養、所處環境和生活工作方式的不同，黨政機關干部普遍規矩意識、紀律意識和大局意識較強，情感內斂，舉止穩重，行為克制，慣于服從，易于組織和管理。村支書則紀律意識相對淡漠，作為村里的“當家人”，面子觀念和主人意識較強，情感熱烈但缺乏克制，行為方式較隨意。

二、當前農村黨支部書記教育培訓存在的問題

（一）口頭重視問題

“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”是一些黨組織對干部培養教育工作的普遍態度。究其原因，一是由于干部的培養教育是一個長期持續的過程，需要“細水長流”的慢功夫，不可能收到立竿見影的效果，導致一些黨組織對干部的培養教育只是口頭上的重視，而處在基層的農村黨支部書記由于其特殊的“體制外”身份，則更易成為一個被忽略的群體。二是一些黨組織和領導干部抱著急功近利的心態，對干部教育培養缺乏思想上的重視。三是一些黨組織忙于眼前的事務性工作，得過且過，疲于應付，無暇顧及干部教育培養工作。

（二）措施不系統，制度化水平低

在黨的干部培養教育體系中，大多是針對各級黨政機關干部的，而優秀農村黨支部書記應如何培養，如何激發他們的工作動力和積極性，如何優化他們的工作環境，如何保障他們的工作和生活待遇，農村黨支部書記應如何培訓，應培訓什么樣的內容，采取什么樣的形式，這些都缺乏制度上的設計，尚未形成一整套行之有效的辦法和措施。

（三）針對性有效性差

目前農村黨支部書記的教育培養在內容、方式、標準上與一般黨政領導干部的培養教育普遍同質化，將村支書當作一般干部進行一刀切式的教育培養。比如在培訓方面，一些地方以會代訓的現象十分突出，培訓班時間短，人數多。組織者一召集就是上百人甚至幾百人，培訓期間，邀請幾個領導干部或黨校教師上幾堂大課，村支書在下面隨便聽一聽，然后浩蕩而歸。在內容上，一味地進行填壓式的黨性理論教育，而忽視了村支書特殊的心理、思維、情感和知識結構特點，進行大水漫灌式的“集訓”，這種培訓方式達不到預期效果。

三、創新農村黨支部書記教育培訓的方法與路徑

新時代農村黨支部書記教育培訓，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴格遵循基層干部成長規律和基層干部培訓規律，創新路徑和方法，確保取得培訓實效。

（一）優化鏈條銜接，實施精準培訓

做好培訓前、培訓中、培訓后和持續跟蹤各個環節的有機銜接，形成完整的鏈條。培訓前，做好“三帶來三留下”，即要求學員帶來一個鄉村振興發展案例、一個村支書先進事跡、一個需要解決的問題，留下一個村情推介、一個推動產業發展（黨支部建設）的好經驗、一個提升培訓的好建議。讓培訓做到有的放矢。培訓中，在既定課程體系基礎之上，實時收集學員生成性的問題，由專家團隊進行答疑，將“問題解決”貫穿整個培訓過程。培訓后，進行持續關注和長期跟蹤幫扶，做到“永不下課”。

（二）聚焦培訓需求，量身定制培訓內容

按照“農村發展重點難點在哪，培訓就及時跟進到哪”的原則，針對農村黨支部書記的崗位特點，堅持干什么學什么，缺什么補什么。

1.牢牢堅持培訓的正確方向

方向問題始終是干部教育培訓的根本問題，在村支書培訓上，一方面，必須始終堅守黨性原則，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，恪守黨的政治紀律和政治規矩。另一方面，必須始終圍繞中心、服務大局，這是干部教育培訓工作的永恒主題。

2.以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主課

把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出位置，把加強習近平關于“三農”工作、鄉村振興、農村基層黨建重要論述以及關于村支書重要論述和偉大實踐作為學習重點。

3.加強理想信念教育、黨性教育和能力培養

培訓必須始終堅守黨性原則，教育基層干部隊伍自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。重點抓好三個方面：

（1）理想信念教育。正本清源，固根守魂，堅持讓黨員干部深入學習馬克思主義基本原理，根據村支書群體特點，力圖用大白話講原理，研發打造村支書學經典著作、學新思想的課題、講題，讓村支書知道我們從哪里來、根扎在哪里、要走向哪里，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

（2）黨性教育。重點開展黨章、黨的宗旨、黨規黨紀、黨的優良傳統、黨風廉政建設等教育培訓，使村支書做到守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼，增強黨性教育課程的吸引力、感染力和持久力，做到真正走心入腦。

（3）能力培養。圍繞村支書履行崗位職責的具體問題，幫助村支書克服本領不足、本領恐慌、本領落后等問題。

（三）突出實踐管用，創新教學方法

培訓方法要注重發揮和調動培訓對象的主體作用，堅持實踐性、互動性，不斷改革教學方式，創新現場教學、案例研討、情景模擬、激情教學等多種教學模式。

（1）把課堂搬到現場，開展實踐教學。把課堂搬到田間地頭、搬到農村改革發展第一線，說農家話、講農村事，在實地、實情、實景中增強培訓吸引力，確保村支書聽得懂、記得住、學得會、用得上。以農村改革發展、美麗鄉村、基層黨建、產業發展等為主題，整合資源，打造現場教學點。每一個現場教學點都做到“五個一”，即一個教學主題、一個講解、一組展板、一份文字材料、一堂現場授課。

（2）把現場搬到課堂，開展情景模擬。圍繞黨支部換屆選舉、“三會一課”、民主評議黨員等具有規范操作流程的工作場景，讓學員扮演不同的角色進行情景再現和現場模擬，讓村支書在角色扮演中熟悉掌握工作環節和要求，在實情、實景中熟練掌握組織開展黨員主體日活動、矛盾糾紛化解、開展群眾工作等技能技巧。

（3）把學員變成主角，開展交流互動。在教學實踐中，特別注重選聘優秀村支書進行現身說法，讓支書教支書，增強學員之間的互動交流。著重提升“支書教支書”“村支書論苑”等訪談互動課，與參加培訓的村支書互動交流，分享成功經驗和體會，形成了書記教書記、同行帶同行的長效機制。

（四）堅持專兼結合，精準選配師資

教師是做好村支書教育培訓的關鍵，如何打造一支適應村支書群體特點，滿足村支書需求。受到村支書歡迎的師資隊伍是擺在我們面前的一個重要課題和工作難點。大專家、大教授有理論高度，但長期不在農村工作生活，缺乏實踐經驗，不接地氣。在農村干得比較好的黨員干部，有著豐富的實踐經驗，卻不善于總結提煉，沒有講課的經驗和能力。開展村支書培訓，必須將二者結合起來，建設一支既能接天線、又能接地氣，能講黨性、講“三農”前沿實踐、講鄉村振興的師資隊伍，形成支書教、教支書，干部教、教干部的獨特師資隊伍。