關于沿海城市軌道交通發展需求的思考
——以金華市為例

徐 雯 謝 茜 劉 鑫 張朝棟

（西華大學，四川 成都 610039）

近年來，我國城市軌道交通發展已進入穩定階段。城市軌道交通的建成在各個方面都對城市起著巨大的影響。從前車馬慢的生活已不復存在，當今社會對于交通的要求已不僅僅是快捷一項要求。大眾除了快捷，更要求安全可靠，政府除了要考慮普通大眾的要求，還要考慮城市的發展，社會的進步，各種利弊權衡之下，城市軌道交通應運而生。

1 沿海城市軌道交通發展形勢

作為城市發展的大動脈，建設地鐵、輕軌等往往裹挾著巨大的商機而來，同時也與城市的飛速發展息息相關。在上個世紀的農村都流行一句話：要想富，先修路，幾十年過去，曾經的小村莊小城鎮變成了現在大大小小的城市，當初那句話又變成了“地鐵一響，黃金萬兩”的說法，但不管怎么說，交通運輸的地位在此可見一斑。古往今來，交通運輸便是經濟發展的頭號標兵。自改革開發后，中國沿海城市經濟發展水平日益增長，在經濟壓力和社會壓力的兩座大山下，沿海城市軌道交通從誕生以來就未停止過步伐，三步并作兩步并在國家及政府的各項政策和扶持下蓬勃發展，大踏步邁入一段黃金發展時期。

前段時間，中國城市軌道交通協會在2020 年中國國際鐵路與城市軌道交通大會上發布了一組數據：在十三五規劃（2016 年至2020 年）期間，中國城市軌道交通運營里程預計新增4494千米，年均新增近900千米，總里程達8112千米；十四五規劃（2021 年至2025 年）期間，中國城市軌道交通運營里程有望新增5000千米，年均新增1000 千米左右，總里程達1.3 萬千米。[1]以上數據表明，中國在城市軌道交通方面的發展已經向世界發達國家看齊進入了穩定的發展階段。這也意味著中國整體的軌道交通主干網絡已經基本建成，在后續的政策和規劃中將著力發展支線網絡的建設，未來的軌道交通行業將進入干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌交“四網融合”，區域發展一體化加 快實施的全新時代，這對于沿海城市來說是一件大為有利的事。

2 城市發展特點分析

金華，古代名為婺州，現有婺劇仍在當地廣為流傳。文化的孕育總離不開經濟的發展，金華坐落于浙江省的中部地區，是長江三角洲中心二十七區的其中之一，其下有2個市轄區：婺城區、金東區；三個縣：武義縣、浦江縣、磐安縣；代管4 個縣級市：蘭溪市、永康市、義烏市、東陽市、金華市整體境內面積總計為10941.42 平方千米。其中義烏市是全國最大的小商品集散中心，因有這樣的存在故對金華市總體交通運輸提出的要求極高。[2]

值得一提的是，早在10年前，金華-義烏都市區就正式成為浙江省四大都市區之一。作為浙江四大都市區之一，在地理位置方面，金華以東為臺州，以南是麗水，西邊是衢州，北面為紹興、毗鄰省會城市古稱臨安的杭州。金華憑借其得天獨厚的地理環境，對其交通基礎建設是有一定的發展的，但由于仍不夠滿足現在日益發展的人民的物質文化的需求，其發展的步伐并未能跟上人們的要求。在各種經濟壓力和社會壓力的催生下，金華市作為一個全國性的商品零售交易中心，承受著巨大的商品運輸需求，對其范圍內的交通運輸能力要求極高，不僅要求其對境內的商品運輸便捷，擁有幫助周邊地區商品得到集散運輸的能力，更要求其對中國乃至世界各地的運輸能力有一定的涉及。金華市政府對當地的鐵路方面提出了以下要求：應加快推進區域國家、省域鐵路網建設，應加快推進實現金華市、浙中城市群至上海等泛三角城市、以及南京、南昌、福州等鄰近省會城市2 小時全覆蓋；至北京、西安、重慶、武漢、廣州等國內北、西、中、南方向主要城市6 小時全覆蓋。同時，金華市區位于東陽江、武義江和金華江的交匯處，故此不僅僅對其陸上的交通運輸能力有要求，其交通能力在水上也應有所體現，為了進一步滿足交通需求，應進一步擴大水運港口的規模，致力于將其打造成為一個綜合性的多功能地方港口，也可以在擴大水運港口的規模的基礎上，多處尋址，不僅能提高交通運輸能力，也能提高當地的經濟發展能力。金華市政府對當地水運的方面提出了以下要求：對境內的航道等級和功能進行全面規劃改造和提升，其中包括金華江、義烏江、武義江等，全面著力于開發建設婺州港，金華境內各層各方面為實現浙中城市群“三干二支四港一庫”的內河航運發展總目標做出一切努力。[3]此外，金華市政府對其空中運輸的規劃為：初步計劃為在2020 年前將義烏機場打造擴建為等級為4D 的民用機場，按計劃，年旅客吞吐量應達400 萬人次/年；進一步的計劃是將義烏衢州兩座民用航空機場的功能整合，在此基礎上，在浙中城市群范圍內新建一座4E 級，年旅客設計吞吐量達1000 萬人次的面向國際的浙中干線機場。金華市中心距離義烏機場大約為50公里，眾所周知，空運的存在對物貿交易的作用是很大的，若要使金華不落后于義烏的發展速度，跟上其省會城市的發展步伐，也必須將投資建設更大更高級的機場納入未來的城市交通規劃中。

綜上，金華市的城市交通發展雖然大部分基建已完成，但在城市軌道交通方面的發展還處于初期，政府多著力于發展城際公路、鐵路、水上運輸等，在城市軌道交通運輸上陷入了停滯期。而在提倡低碳生活，提倡可持續發展的如今，更需要的是城市軌道交通對城市的促進作用，這無疑也將幫助金華市的經濟發展更上一層。

3 城市軌道交通發展對城市交通的影響

由上述分析可知，金華市的交通運輸的發展日漸不能滿足百姓需求，由于其處于交通樞紐的位置卻并不能發揮出應有的效力，屢受人詬病。如何充分發揮金華市交通區位優勢，以綜合交通樞紐功能提升為突破口和增長級，進一步夯實和優化道路網絡、構建涵蓋“軌道交通、快速公交、常規公交、公交樞紐”為一體的立體公交、打造“兩山一廊、三江六岸”獨特形態的慢行交通，實現各種交通方式的高效銜接、舒適便捷、綠色集約、安全有序，努力將金華市建成為浙中城市群國家級綜合交通樞紐的戰略支點城市是近年來政府發展的準則。近年來國家大力發展城市軌道交通令世人都看見了城市軌道交通的發展對城市交通的影響是顯而易見的巨大，所以在原先固有的公路線,鐵路線以及水運的基礎上，金華市政府對該市的軌道發展作出了一定的總體規劃，希望幫助金華市擺脫困境，可以憑借城市軌道交通的建成打一場漂亮的翻身仗。金華市政府對未來城市的遠景規劃也有著明確清晰的目標，總結為以下：直到2030 年，將金華線網結構打造成為“一條主線，兩個核心，四條支線”。

具體說來，計劃中的一條主線指的是金義線，這條線路作為一條主線橫貫金華、義烏以及金義都市新區核心地帶，是浙中城市群軌道交通系統的主要線路；兩個核心即金華和義烏兩個主要城市；四條支線分別指的是東義浦線、金武永東線、金蘭線和橫店磐安線，由當地的地理位置可知，這四條線是由金華和義烏為中心輻射至各個縣市的四條線路。總里程為319.5公里，共計車站總數有91 座，線網密度為0.35km/km2。此外還與橫店通用機場及鐵路金華站、金華南站、義烏站、橫店高鐵站、蘭溪東高鐵站、永康南站等交通樞紐換乘銜接，共同布局更大更寬廣更為利民的交通網絡樞紐。[4]

在完成遠期目標的前提下，為了加強金華市域與外圍協調區的聯系，又有另兩條軌道交通線路，分別是金華-龍游、金義都市新區—永康—縉云兩條線路。這兩條線路囊括了周圍的很多縣市地區，自頒布以來便極受當地百姓推崇。

短期來看，建設城市軌道交通的工程投資較高，經濟匹配度不高，因為地鐵不像高鐵，相比于高鐵的建設成本，地鐵存在著工程難度大，建設周期長，拆遷難度大，線路開通后的運營和維修保養成本等眾多問題，但長遠來看，此項舉措對城市交通壓力的緩解有著巨大的改善，直接關系到城市居民的出行、工作、生活。

同時，城市軌道交通是世界公認的低能耗，少污染的“綠色交通”，對于城市的可持續發展具有非常重大的意義；而且城市軌道交通的發展對改善住房緊張，城市總體綠化面積小，城市中心人口密集，人均綠化占比小等現代城市的通病也有重大成效；是城市建設史上最大的公益性基礎設施，對城市的全局和發展模式有著極為深遠的影響。如今，為了建設生態城市，許多地區已經將展開式的城市發展模式轉變為手掌形，而手掌形城市發展的骨架就是城市軌道交通。因此，金華市政府制定的金華軌道交通建設措施是正確的，旨在完善金華市綜合交通體系，改善金華市民出行條件；這對實現金華都市區的總體發展規劃，指導金華都市區空間結構的形成，實現金華都市區的全面、協調、一體化發展具有重要意義。

綜上所述，我國的城市軌道交通發展日新月異，沿海地區城市作為國家的重點發展地區，雖然存在很多弊端和短處但一直在政府的扶持下不斷成長，面對當代社會交通運輸的高度要求，城市軌道交通不得不發展迅速。這樣的大環境下，城市軌道交通已經為人們帶來了不可估量的便捷與利益。在這個交通日益繁忙的時代，尤其是私家車盛行的年代，不論是以金華市為例的小城市或者杭州市等這樣的省會城市，都應該著力于可持續發展城市的交通運輸，使我國沿海城市的軌道交通因地制宜地發展出應有的效力，促進城市經濟的進一步發展。