中低壓配電網(wǎng)工程造價管理與控制探討

張 川

（國網(wǎng)四川省電力公司南部縣供電分公司，四川 南部 637300）

當前，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，配電網(wǎng)工程建設的持續(xù)運行已大大滿足了工業(yè)和居民的電力需求，在項目建設中，全面實施規(guī)范化管理，不僅可以提高項目質(zhì)量，而且還可以改善建設水平[1]。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，大多數(shù)用戶用電量迅速增加，為了有效解決用戶的用電需求，建立安全穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡，為社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展做出貢獻，從而創(chuàng)造可靠穩(wěn)定的供電環(huán)境尤為重要。因此面對社會發(fā)展新形勢，提高配電網(wǎng)建設項目的有效管理和成本控制，對項目建設的質(zhì)量和社會經(jīng)濟效益極為重要。

1 中低壓配電網(wǎng)電力工程概述

配電網(wǎng)電源工程是整個電源系統(tǒng)重要組成部分，整體相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容較為復雜，因此技術(shù)人員需關(guān)注當前電源施工中存在的問題，并針對此問題做好中低壓配電網(wǎng)的穩(wěn)定工作，進而在穩(wěn)定中低壓配電網(wǎng)使用電壓穩(wěn)定的前提下，促使區(qū)域供電中能夠起著重要作用。近年來，我國電網(wǎng)建設已經(jīng)取得了巨大成就，而電氣自動化技術(shù)的應用也越來越普遍，為了提高整體配電網(wǎng)施工質(zhì)量，就要求技術(shù)人員注意配電網(wǎng)的基礎設施建設，使設備發(fā)揮自己的作用。中低壓配電網(wǎng)項目主要是指中壓(10kV)和低壓（0.4 kV）配電網(wǎng)建設、改造和維護項目，其中包括中低壓配電網(wǎng)基礎設施項目和中低壓配電網(wǎng)維修項目[2]。在中低壓配電網(wǎng)基礎設施項目中，配電變壓器及其接入線主要是為了改善現(xiàn)有中壓配電，配電期間不需要連接電網(wǎng)框架、線路、設備及相關(guān)配套設施，在業(yè)務擴展支持項目中，進行配電網(wǎng)基礎設施改造項目，應據(jù)項目的性質(zhì)，分為配電網(wǎng)檢修項目和配電網(wǎng)日常維護項目[3]。

2 中低壓配電網(wǎng)工程審報立項與立項意義

2.1 項目建議

隨著我國對配電網(wǎng)建設投資的逐漸增加，這種大量投資促使配電網(wǎng)項目建設期間應嚴格加強各項內(nèi)容的管理，首先在配電網(wǎng)工程建設期間應首先明確配電網(wǎng)的項目造價，通過對項目造價進行全面的綜合考慮，在這種全面綜合考慮下可以實施分計劃進行的模式，通過加強項目造價的管理可以進一步確保整體施工設計的成本可以控制在規(guī)定范圍內(nèi)，促使項目順利進行。

2.2 可行性研究

由于單個項目配電網(wǎng)的建設規(guī)模較小，項目可行性研究長時間，因此這種單個項目的配電網(wǎng)建設大概率被項目分析所忽略，這就致使許多項目投資的基礎工作還沒有充分開展，故為了改善這類問題，應嚴格做好選址、路線與設備等方面的基礎工作，其中包括預計設備和材料價格的具體數(shù)字，并明確預計數(shù)字與市場價格之間的差距，這樣既可以提升項目建設的可行性，還可以在一定程度上避免投資出現(xiàn)巨大變化。

2.3 初設

多年來，隨著我國人們生活水平的逐漸提升，配電網(wǎng)建設速度已經(jīng)遠遠低于社會和經(jīng)濟發(fā)展的速度，甚至無法滿足人們的基本生活需求，因此，為了滿足社會對用電量的需求，本研究已經(jīng)進行了以政策為基礎的大規(guī)模配電網(wǎng)建設。本次項目建設的初設目標，主要是通過對未投資估算的內(nèi)容進行實際評估，通過實際的評估可以明確基礎的工作內(nèi)容，并在此基礎上有效控制好項目成本。

2.4 施工圖設計

配電網(wǎng)工程造價在推進大型配電網(wǎng)項目建設和改造時，由于項目在時間節(jié)點方面的限制，導致施工開始時，許多施工的圖尚未完成，從而嚴重影響施工時間。因此，在建設期間應做好設計前的施工圖設計，只有在確保施工圖設備完整后即可以保證施工質(zhì)量，且整個工程在施工期間均需要參照初始設計圖紙進行施工，這樣不僅可以保障整個工程的質(zhì)量，還可以有效控制項目成本與管理。

2.5 施工階段

施工階段是整個項目的重要階段，在項目投資階段均會受到社會經(jīng)濟、宏觀政策、自然環(huán)境等因素影響下，要想提升整個施工質(zhì)量，就應加強對成本的評估，在施工期間通過合理的預測，了解投資具體內(nèi)容，只有這樣才可以進一步確保施工過程與成本之間偏差能夠處于較小的狀態(tài)內(nèi)，進而提升工程造價的有效性，確保施工質(zhì)量。

2.6 竣工驗收階段

中低壓配電網(wǎng)工程建設完成后期竣工驗收也是重要的內(nèi)容之一，但是由于目前中低壓配電網(wǎng)工程造價的專職人員有限，在有限人員的工作下會難以滿足大規(guī)模分銷的要求。因此，應不斷培養(yǎng)專業(yè)的工程造價管理人員，通過培訓提升人員相關(guān)內(nèi)容，并保證所有人員都可以獲取相關(guān)資格，這樣可以保障竣工驗收階段的人員均具備高素質(zhì)、高能力的特點，從而進一步滿足工程造價的建設與發(fā)展目標。

2.7 運行階段

工程造價是配電網(wǎng)項目建設早期實施的重要環(huán)節(jié)，要想確保整個配電網(wǎng)項目在運行階段能夠得到高質(zhì)量的特點，就需要在運行期間應做好相關(guān)的政府調(diào)查工作，只有在了解政府要求的基礎上，才可以有效解決工程設計與政府協(xié)調(diào)期間存在意見不同的問題，這樣能夠減少項目出現(xiàn)變化的可能性，進而提升整體工程造價的質(zhì)量，滿足中低壓配電網(wǎng)工程造價管理的要求。

2.8 退出運行

當配電網(wǎng)整個工程施工結(jié)束之后，應將配電網(wǎng)施工期間的工程成本與施工前的工程造價相比較，在比較中應嚴格檢查招標階段的估算進度，從而可以保證在預算能力足的情況下進行工程量的清單招標，并在施工期間嚴格按照施工設計圖與工程造價進行工程實施，這樣可以避免出現(xiàn)大量更改的情況，進而提升施工管理質(zhì)量，提高整個工程施工期間的成本控制效果。

3 中低壓配電網(wǎng)工程造價管理中存在的問題

中低壓配電網(wǎng)工程造價管理中存在的問題主要為以下幾點：

1.區(qū)域整體建設意識不強。目前，我國許多地區(qū)正在實施大規(guī)模配電網(wǎng)建設，在大規(guī)模建設投資過程中，許多供電公司管理人員無法實現(xiàn)中長期計劃和逐步實施計劃，這就致使出現(xiàn)區(qū)域整體建設意識不強的情況出現(xiàn)。

2.工程設計階段存在缺陷。項目管理和成本控制的深入發(fā)展需要整合項目的各個階段，并從不同階段入手，探討10kV 配電網(wǎng)項目管理和建設中的一些實際問題，針對已經(jīng)出現(xiàn)的問題應該采取相應的對策，旨在解決存在的缺陷[4]。目前，中低壓配電網(wǎng)項目設計階段的控制是整個項目是當務之急，但往往沒有引起相應重視，主要是因為設計這個階段所需資金不是很大，且在總體成本控制中沒有扮演非常重要的角色，因此成本控制通常被忽略。此外，由于市場價格的不斷變化，設計內(nèi)容往往與實際施工不符，這必然會導致工程造價的下降，影響后續(xù)施工甚至是項目的完成。

3.不重視可行性研究。當人們在使用電力的需求逐漸增加時，整個項目建設的質(zhì)量也會受到一定影響，其原因主要是由于預測數(shù)據(jù)不足造成項目建設規(guī)模無法滿足要求，因此，在項目建設初期如果不重視可行性研究，就會導致中低壓配電網(wǎng)項目成本產(chǎn)生不利影響，進而影響整體項目質(zhì)量。

4 中低壓配電網(wǎng)工程造價管理的質(zhì)量控制

中低壓配電網(wǎng)工程造價管理的質(zhì)量控制需要注意的內(nèi)容為以下幾點：1.區(qū)域配電網(wǎng)建設總體規(guī)劃：在配電網(wǎng)改造建設中，要做的第一步是在區(qū)域分銷網(wǎng)絡整體建設中做好布局規(guī)劃，這樣不僅會影響該分銷網(wǎng)絡的發(fā)展，而且還會影響分銷網(wǎng)絡建設的成本管理和控制[5]。在實踐中，首先需完成區(qū)域分銷網(wǎng)絡布局的實施，并對未來發(fā)展進行分析，還必須考慮周邊區(qū)域分銷網(wǎng)絡的發(fā)展狀況，只有做好區(qū)域配電網(wǎng)的總體規(guī)劃，才可以為中低壓配電網(wǎng)工程造價管理的質(zhì)量控制提供一定幫助；2.區(qū)域配電網(wǎng)的電力建設計劃還應滿足電力需求，應具有安全穩(wěn)定的供電能力；3.開展區(qū)域配電網(wǎng)建設規(guī)劃時，有必要做好突發(fā)事件的預防工作，這樣可以確保區(qū)域分布具有很強的適應性；4.加強配電網(wǎng)建設項目決策中的成本管理和控制，在實際生產(chǎn)中，有必要加強對可行性研究的過程，在可行性研究中應在工作開展初期就進行全面的現(xiàn)場調(diào)查，包括對用戶的需求調(diào)查等內(nèi)容，并與當?shù)赜嘘P(guān)部門和企事業(yè)單位充分交流，以保證能夠在此基礎上，確定配電網(wǎng)項目建設的總投資，從而合理控制項目建設的有效管理；5.配電網(wǎng)建設項目設計階段需要不斷加強成本管理和控制，整個建設項目的成本控制占整個建設項目成本的四分之一，所以工程設計階段應直接采取有效措施，做好整個配電網(wǎng)建設項目的成本管理和控制，且配電網(wǎng)工程建設需在招標階段就進行項目的成立管理，并做好項目建設階段的成本控制[6]。

5 結(jié)語

為了滿足社會市場的用電需求，實現(xiàn)供電網(wǎng)絡的高效建設，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效率，使我國電力工業(yè)發(fā)展能夠達到發(fā)達國家標準。因此，在生產(chǎn)實踐中，電網(wǎng)建設管理者必須與時俱進，努力提高自身素質(zhì)，通過探索和創(chuàng)新不斷掌握科學合理的工程造價管理和控制方法，這將有助于快速提高電力公司的經(jīng)濟效益，為我國經(jīng)濟建設提供相應的支持。