探析復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略*

廣西警察學(xué)院公共管理學(xué)院 吳志送，趙華

2021年2月10日，教育部下發(fā)了《關(guān)于公布2019度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》（教高函[2020]2號(hào)），從該文件可獲悉，全國20所高校成功申報(bào)“應(yīng)急管理”專業(yè)，全國16所高校成功申報(bào)“應(yīng)急技術(shù)與管理”專業(yè)，從此，應(yīng)急管理、應(yīng)急技術(shù)與管理本科專業(yè)已經(jīng)正式列為全國高校的專業(yè)目錄范圍之中。通知明確指出，從2021年起，教育部同意在現(xiàn)有的學(xué)術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)上，允許獲批應(yīng)急管理專業(yè)及應(yīng)急技術(shù)與管理專業(yè)的相關(guān)高校招收應(yīng)急管理、應(yīng)急與技術(shù)管理本科生，這意味著應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步。目前，復(fù)合型應(yīng)急管理、應(yīng)急技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育已經(jīng)成為促進(jìn)我國社會(huì)科學(xué)發(fā)展和國民教育重要工作中不可或缺的一部分，能夠?yàn)槲覈鐣?huì)各界帶來一批應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型、高素質(zhì)專業(yè)人才，以滿足人才需求，彌補(bǔ)人才缺口。隨著中國社會(huì)主義新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也著力于快速轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，步入健康發(fā)展的軌道。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃中，首次提出對(duì)高層次人才和復(fù)合型人才的要求，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建專業(yè)化、技能型、復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)管理模式，促進(jìn)應(yīng)急管理專業(yè)課程教學(xué)體系改革與創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這也是當(dāng)前復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育改革面臨的緊迫任務(wù)。

一、高校復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

應(yīng)急管理、應(yīng)急技術(shù)與管理本科專業(yè)學(xué)制四年，通過四年實(shí)踐和探索，高校在培養(yǎng)應(yīng)急管理相關(guān)人才方面將會(huì)做出很多努力，并積累一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)思路、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略定位也將更加清晰，緊緊貼合地方黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用人需求，落實(shí)教育部教育宗旨，打造復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)。由于剛剛起步，其發(fā)展存在諸多困難和不足，面臨諸多挑戰(zhàn)。主要挑戰(zhàn)如下:如何保證和提高課堂教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，引入應(yīng)急管理人員專業(yè)知識(shí)教育。雖然高校已經(jīng)很好地實(shí)施各種應(yīng)急管理技術(shù)培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)缺乏各種技術(shù)培訓(xùn)資源嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)、努力將各種應(yīng)急管理技術(shù)培訓(xùn)付諸實(shí)踐，但這仍然是一個(gè)新生事物。局限于傳統(tǒng)高校職業(yè)技術(shù)管理理念，特別要注意的是校園相對(duì)有限的資源支撐條件，學(xué)校應(yīng)完善辦學(xué)體制機(jī)制，確保應(yīng)急管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)都是專業(yè)的、團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急管理是一個(gè)全新的專業(yè)，可以說是一個(gè)新生事物，在其專業(yè)建立和發(fā)展整個(gè)過程中，也存在一些困難。高校在應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，即應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)體系建設(shè)和管理方面，面臨著各種挑戰(zhàn)和問題，應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)中仍存在許多不盡人意的地方，亟待改進(jìn)和提高。

在未來快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，高校應(yīng)立足于四年應(yīng)急管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，探索實(shí)踐，將質(zhì)量和服務(wù)建設(shè)作為工作核心，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建健康、有效、合理的績(jī)效管理體系，堅(jiān)持“質(zhì)量是生命、質(zhì)量是樹人、創(chuàng)新是靈魂”的辦學(xué)理念。在明確質(zhì)量?jī)?yōu)先的同時(shí)，我們也應(yīng)該注重內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化特色教育理念，致力于走內(nèi)涵特色發(fā)展道路。在政策、制度和管理方法創(chuàng)新基礎(chǔ)上，應(yīng)促進(jìn)教育創(chuàng)新，加快推進(jìn)，深入探索和順應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急與技術(shù)管理相關(guān)專業(yè)人才的需求，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步研究和探索應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)途徑，提高應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。以推動(dòng)高校整體綜合素質(zhì)和學(xué)校教學(xué)技術(shù)和科研能力提高為重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理專業(yè)教育內(nèi)涵和課程建設(shè)，促進(jìn)其教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和教學(xué)手段轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)其課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從而推動(dòng)應(yīng)急管理專業(yè)作為高校創(chuàng)新工程實(shí)驗(yàn)區(qū)和培訓(xùn)示范基地發(fā)展，展示高校實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)急管理人才，培養(yǎng)高水平、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合能力強(qiáng)的應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)在教師隊(duì)伍里著力培養(yǎng)具有較高學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)知識(shí)聲譽(yù)應(yīng)急管理專業(yè)帶頭人，豐富高校應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)學(xué)科內(nèi)涵，并加以拓展，打造多學(xué)科、跨學(xué)科專業(yè)，促進(jìn)各學(xué)科相互滲透、融合發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。這樣，高校應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量才會(huì)進(jìn)一步提升，更好地服務(wù)于公共安全和應(yīng)急管理工程。

二、高校復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐與探索

（一）結(jié)合專業(yè)特色創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

應(yīng)急管理和應(yīng)急技術(shù)管理應(yīng)該結(jié)合本專業(yè)的特點(diǎn)，按照應(yīng)急管理專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，適應(yīng)知識(shí)體系和能力體系的需要，設(shè)計(jì)出一套“能力+知識(shí)+素質(zhì)”的課程體系，引進(jìn)應(yīng)急管理平臺(tái)，建設(shè)實(shí)驗(yàn)中心，努力打造應(yīng)急管理理論、應(yīng)急管理實(shí)踐、公共危機(jī)管理、安全與評(píng)估等模塊課程體系，以此提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新能力的提高，將學(xué)習(xí)和研究相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)急人才。通過培養(yǎng)，可使學(xué)生具備較強(qiáng)的應(yīng)急方案制定、應(yīng)急管理溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急技術(shù)信息分析、公共危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)處置及控制決策等綜合能力。培養(yǎng)既具備管理能力、也掌握應(yīng)急技能、更懂得把控?cái)?shù)據(jù)的復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才。通過多種路徑方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。首先要將教師水平全面提升，應(yīng)急管理教師在授課中應(yīng)做到授人以智，更新應(yīng)急管理理念，加大力度提高教學(xué)質(zhì)量，達(dá)成良好的教學(xué)效果；其次要全面提高學(xué)生課程參與度，構(gòu)建項(xiàng)目教學(xué)和應(yīng)急管理特色綜合實(shí)訓(xùn)，并要求全體學(xué)生全員參加；第三要全面融合課程，必須重新修訂所有課程的教學(xué)大綱，把教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行全面整合，提高課程與專業(yè)的深度融合。

（二）加大整合優(yōu)化師資平臺(tái)的力度

高校要培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才，應(yīng)實(shí)行全校學(xué)科資源整合。要培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)急管理人才，必須建設(shè)一支專業(yè)化、技術(shù)化的專業(yè)教師隊(duì)伍。相關(guān)高校要做好應(yīng)急管理師資隊(duì)伍培養(yǎng)和人才引進(jìn)計(jì)劃，一是通過教師公開招聘，在人事考試招聘網(wǎng)發(fā)布專業(yè)教師的招聘信息，并組織公開考試，擇優(yōu)錄取；二是通過調(diào)動(dòng)的方式，將政府或企事業(yè)單位具有應(yīng)急管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才調(diào)進(jìn)學(xué)校任教；三是通過自身培養(yǎng)，即在本校內(nèi)挑選有志于從事應(yīng)急管理專業(yè)教學(xué)的教師，重點(diǎn)培養(yǎng)。通過內(nèi)培外引，打造應(yīng)急管理師資庫。應(yīng)急管理、應(yīng)急與技術(shù)管理等相關(guān)專業(yè)技能和相關(guān)人才培養(yǎng)需要齊抓共管，綜合培養(yǎng)是為滿足學(xué)生四年本科實(shí)際學(xué)習(xí)需求，應(yīng)打破原有專業(yè)壁壘，從教學(xué)、科研和各相關(guān)學(xué)科培養(yǎng)體系完善等方面為培養(yǎng)應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。高校應(yīng)急管理專業(yè)不僅需要專業(yè)教師，還需要一些長期參與國內(nèi)外應(yīng)急管理專業(yè)和政府官員到校擔(dān)任兼職導(dǎo)師、講座專家或?qū)嵱?xùn)導(dǎo)師。學(xué)校也在不斷加快發(fā)展，豐富和優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)過程中，努力吸引和招聘一批具有跨學(xué)科背景的教師。同時(shí)，通過組織派遣高校教師參加國內(nèi)外相關(guān)的應(yīng)急管理學(xué)術(shù)會(huì)議，參與應(yīng)急管理實(shí)踐部門研究計(jì)劃，比如赴歐美發(fā)達(dá)國家UBC高校深造，加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，提高師資力量。

（三）加快應(yīng)急管理本科教材建設(shè)的速度

教材是基礎(chǔ)，對(duì)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，解決復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才教材和教學(xué)問題具有重要基礎(chǔ)意義。目前，應(yīng)急管理和應(yīng)急技術(shù)管理專業(yè)作為新設(shè)置的本科專業(yè)，其教材較為緊缺，必須建立起自己的教材體系。首先，國外在應(yīng)急管理方面有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，可以通過組織專業(yè)教師對(duì)國外有關(guān)應(yīng)急管理的文獻(xiàn)進(jìn)行翻譯，并結(jié)合國內(nèi)應(yīng)急管理領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行整合，教師可以以此來撰寫教案，制作課件；同時(shí)，積極組織教師學(xué)習(xí)國內(nèi)外文獻(xiàn)，整合資源，綜合利用并出版適應(yīng)本校實(shí)際的教材，解決專業(yè)課教材匱乏問題。比如《應(yīng)急管理概論》《應(yīng)急管理與危機(jī)公關(guān)》《應(yīng)急管理實(shí)務(wù)》《城市安全管理與安全防范》等一批國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)典課程，我們都可以借鑒參考，并借此建設(shè)適合本校應(yīng)急管理專業(yè)的教材。合格的教材將為在校學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育培養(yǎng)提供有力的理論支撐。

三、結(jié)語

社會(huì)主義理論和實(shí)踐道路是確保當(dāng)代大學(xué)生成長和成才的有效途徑。應(yīng)急管理和應(yīng)急技術(shù)管理專業(yè)的實(shí)踐性、技術(shù)性、實(shí)用性和可操作性非常強(qiáng)，需要高校高度重視實(shí)踐教學(xué)，不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。探索復(fù)合型應(yīng)急管理人才培養(yǎng)模式要求我們必須加大學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)力度，這對(duì)于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，引領(lǐng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神，提升大學(xué)生的實(shí)踐能力也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。