關于加強企業科協組織建設的思考

戴宏

[摘?要]企業科協是中國科協的基層組織，是中國科協深入企業、服務企業科技工作者的重要觸角，在科協組織體系中具有重要的地位。該文總結當前企業科協組織建設存在的問題，分析問題產生的原因，提出推進企業科協發展的對策建議。

[關鍵詞]企業科協?組織建設?發展對策

[中圖分類號]F273.1

[文獻標識碼]A[文章編號]1001-9596（2021）10-0046-03

根據《中國科學技術協會章程》，科技工作者集中的高等學校、科研院所、醫院、企業、園區等單位，經黨組織隸屬關系所在地的科學技術協會審批，可以建立科學技術協會（科學技術普及協會）等基層組織。企業科協是中國科協基層組織的重要組成部分，是科協組織服務企業科技工作者的“最后一公里”。加強企業科協組織建設，打造有溫度、可信賴的企業科技工作者之家，為企業科技人員搭建心無旁騖干事創業的平臺，對于進一步提升企業技術創新能力、推進產學研深度融合和加快建設創新型國家具有重要意義。

鑒于企業科協的重要性，各界專家對企業科協作了大量研究，視角各有側重。王曉光等研究了國有企業科協組織建設的現狀，認為國有企業科協組織建設存在經費不足、國有企業內部重視不夠、成員年齡結構存在青黃不接等問題[1]。彭英對國有企業科協組織建設與功能發揮情況進行調研，總結了中石化長煉科協的經驗和做法[2]。艾亞平結合湘鋼科協的實際，論證了企業科協在推動企業人力資源培訓與開發、促進企業科協進步和長足發展方面的重要作用[3]。姚小禹論證了企業科協組織建設與企業科技創新之間的關系，認為企業科協組織建設有助于促進企業科技創新文化建設，增強員工創新意識，進而促進企業真正做到可持續發展[4]。孫紅霞梳理了涉農類企業科協與農民合作社合作的基本模式，認為目前二者的合作模式雖然多樣，但合作深度和廣度不夠，長效機制尚未建立[5]。本文通過開展調研、訪談，著重探討當前大力發展企業科協的必要性和迫切性，針對企業科協組織建設面臨的新問題提出對策建議。

一、大力發展企業科協正當其時

緊緊把科技人員團結在黨的周圍，科協組織才能有價值、有地位。把全國9100萬科技工作者緊緊團結在黨的周圍，號召和激勵他們自覺投身黨領導的偉大事業，充分釋放科技創新能量，既是科協組織的職責，也是科協組織的使命。

企業科協是團結組織企業科技工作者最有效、最便捷的組織形式。隨著我國經濟體制、科技體制、社會管理體制改革的不斷深化，科技工作者正在從“從一而終”的“單位人”變成“隨遇而安”的“社會人”。目前，我國科技工作者超過70%在企業就業，而其中又有近70%在非公企業就業，他們流動性強、價值觀多元、組織動員難度大。通過組建企業科協，把廣大企業科技工作者“兜起來”，做好對他們的凝心聚力工作，就能事半功倍。

企業科技工作者期盼得到更多關心關愛和創新創業支持。近年來，中國科協開展的全國科技工作者狀況調查結果顯示，37.5%的企業科技工作者反映“跟不上知識更新速度”;36.6%的企業科技工作者反映“感到缺乏業務和學術交流機會”;50.9%的企業科技工作者表示對目前的工作“不滿意”或“很不滿意”;在有創業意愿的企業科技工作者中，有82.3%認為自己創業存在困難或障礙。企業科技工作者的主要創業困難是缺乏資金（79.3%）、缺乏好的項目（50.9%）和缺乏管理經驗（40.6%）[6]，他們期盼能有更多社會組織為其創新創業創造提供平臺支撐和組織服務，在此過程中，企業科協作為企業科技工作者之家，不僅“大有可為”，而且“大有作為”。

二、企業科協組織建設面臨的突出瓶頸

近年來，雖然各級科協組織在加強對企業科技工作者的政治引領、激發企業科技工作者的創新活力等方面做了大量工作，但是調研中發現，企業科協在思想認識、工作模式、制度建設以及整體謀劃等方面還面臨許多困境。

一是對企業科協的認識存在偏差，企業科協未能有效發揮作用。企業科協的歷史可以追溯到全國科聯和全國科普時期，在1956年前后，部分廠礦就曾建立科普協會，在1958年中國科協成立后，廠礦科普協會逐步改稱為廠礦科協、企業科協[7]。1987年4月，興起于沈陽的“講理想、比貢獻”競賽活動由中國科協與國家經委聯合推廣至全國，并成為此后企業科協工作的重要抓手，對促進企業技術進步作出了一定貢獻[8]。隨著時代發展，企業科協組織數量大幅增長，據統計，2020年度全國共有企業科協21849家。但是在調研中卻發現，不少企業科協組織當初是為了建而建，作用發揮并不充分，對企業科技人員的服務能力不斷衰減，甚至名存實亡。目前在社會主義市場經濟條件下，對需不需要建企業科協、企業科協到底如何發揮作用等，很多同志認識不一致，實踐探索的總結也不夠，可復制、可推廣的企業科協工作模式還不多，致使不少人對企業科協建設存在畏難情緒，這是當前推動企業科協建設最突出的瓶頸。

二是企業科協組織建設和工作考評缺乏統一標準。中國科協開展的專項調查結果顯示，66.9%的企業科技工作者認為所在單位科技人員不能在成果轉化中分享到滿意的收益，89.0%的企業科技工作者在不同程度上感受到工作或生活壓力存在，76.8%的企業科技工作者反映其工作條件和設施存在突出困難，企業科技工作者的職業忠誠度相對較低，僅有15.7%的人表示愿意讓孩子從事自己現在的職業，35.8%的企業科技工作者考慮過離崗創業[6]。企業科技人員所憂所盼就是企業科協的工作方向。但目前企業科協在服務企業科技人員的方法、手段、成效、條件等方面還缺乏統一的工作標準和考核體系，影響了企業科協“建家”效果。與此同時，《企業科協組織通則》多年來也未修訂完善，與企業科協的創新實踐明顯脫節，現實指導作用大打折扣。

三是各級科協組織之間協同發力的局面尚未形成。中國科協開展的專項調查結果顯示，目前有77.2%的企業科技工作者表示“不了解科協組織”，這從一個側面反映了目前全國科協組織建設還很薄弱;同時，企業科技工作者對科協組織的了解程度越高，對其影響力的評價也越高，表示“對科協組織非常了解”的企業科技工作者中，55.4%的人認為科協組織非常有影響力，33.7%的人認為比較有影響力[6]，這說明企業科協在團結和服務企業科技人員方面還有很大的發展空間。事實上，解決企業技術難題不能僅靠本企業科技人員，甚至依靠一個特定區域的企業科技人員也是不夠的，需要整合全國企業科技人員力量，相互協同、形成合力，這樣才能更高效、更低成本地幫助企業解決技術難題，吸引更多企業科技人員在服務企業技術創新中實現自身價值。

三、對策建議

（一）做好全國企業科協組織建設的頂層設計

盡快組建全國企業科協聯合會，由中國科協業務主管，形成全國企業科協網狀結構組織，形成工作合力，“兜住”“兜好”全國各類企業科技人員。抓緊修訂《企業科協組織通則》，提高全國企業科協組織建設和工作開展規范化、制度化水平。建議在2022年中國科協年會期間舉辦全國企業科協發展論壇，發布修訂后的《企業科協組織通則》。

（二）認真總結推廣企業科協發展模式和成功經驗

調研中了解到，近年來，湖南省科協創新企業科協組織建設模式以“企業科協聯合會”為核心抓手深化企業科協組織建設，服務科技經濟深度融合，形成全省企業科協工作一盤棋局面，在服務企業科技人員創新創業和成才成長方面進行了生動實踐，也積累了一些經驗。建議由湖南配合中國科協做好總結推廣工作，幫助各地加快發展企業科協，推動形成全國企業科協事業發展的新熱潮。選擇湖南省企業科協聯合會作為中國科協企業科協創新發展試驗基地，一些新理念、新舉措、新政策可在湖南試點實踐，由聯合會全力配合做好相關工作。

（三）開展全國“企業科技工作者之家”評選表彰

由中國科協牽頭，在全國范圍內評選表彰一批有特色、有成效、有較強凝聚力和服務能力的優秀企業科協，授予“企業科技工作者之家”稱號，并在總結他們經驗基礎上形成企業科協建家標準，引導已經成立和愿意成立的企業科協組織學有方向、干有榜樣，推動企業科協真正成為國家和區域創新體系的不可或缺的重要組成部分。

參考文獻

[1]王曉光，田欣幸，陳超穎.加強國有企業科協組織建設對策探討[J].現代國企研究，2016（16）：28.

[2]彭英.國有企業科協組織建設與功能發揮情況調研——以中石化長煉科協為例[J].科協論壇，2016（3）：49-51.

[3]艾亞平.企業科協的優勢及其對人力資源管理的重要作用[J].企業改革與管理，2017（19）：75-89.

[4]姚小禹.企業科協組織建設與企業科技創新研究[J].現代經濟信息，2018（20）：65.

[5]孫紅霞，萬伏牛，趙予新.涉農類企業科協與農民合作社深度合作的對策研究[J].中國科技論壇，2019（3）：160-177.

[6]全國科技工作者狀況調查課題組.第四次全國科技工作者狀況調查報告（2017）[M].北京：中國科學技術出版社，2018.

[7]李森.中國科協組織建設[M].北京：科學出版社，2015.

[8]宋南平.回顧“講理想、比貢獻”競賽活動的倡導與發展[J].企業科協，2014（5）：8-11.