雙循環背景下中越產能合作中的問題與對策研究

劉國碧

摘 要：隨著經濟全球化和貿易自由化的發展，世界各國之間的經貿聯系日益緊密。中越同屬社會主義國家，是相互依存的鄰邦。穩定的政治基礎為中越雙邊貿易提供了政治保障。此外，中越兩國交往歷史悠久，邊界相通，貿易產品互補性強，使得中越雙邊貿易在20世紀90年代后蓬勃發展。然而，中越雙邊貿易隨著時間的發展暴露出許多存在已久的問題，這些問題阻礙了中越貿易關系的進一步提升。因此，本文提出，應當順應國內加強雙循環的背景，深化中越產能合作。

關鍵詞：雙循環;中越貿易;產能合作;貿易特點;問題及措施

本文索引：劉國碧.<標題>[J].商展經濟，2021（24）：-019.

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.24.06

1 中越邊境貿易的特點

1.1 具有重要的地緣優勢

中越邊境貿易具有良好的地緣優勢，越南地處中國西南側，與我國云南、廣西兩省接壤，雙邊航空對接、陸路相連、水路相通。多年來與我國西南地帶有著較為頻繁的貿易往來。廣西境內有越南籍的華僑27萬人，還有許多從越南來華定居的越南人。1950年，中越正式建交。越南作為中國與東盟關系的橋頭堡，近些年經濟增長勢頭迅猛，也成為中國布局“一帶一路”的重要戰略之地。2020年，越南在中國貿易伙伴中位列第6名，與2019年相比上升了2個位次。越南作為中國的進口市場，在全球所有國家中排名第八位;越南作為中國的出口市場，在全球所有國家中排名第五位。

作為世界上最大的發展中國家，中國應當在堅定任何一寸土地不放棄的基礎之上，加強與別國的經濟合作，擴大雙方共贏局面，這有利于我國解決產能過剩問題和經濟結構轉型升級。越南作為東南亞國家聯盟的成員之一，為我國經濟發展提供非常重要的幫助。因此，中越邊境貿易應當利用兩國接壤、貿易歷史悠久的特點，充分利用自身貿易優勢，共享發展機遇。

1.2 中越兩國政府日益重視和大力支持

首先，1991年兩國恢復正常關系，至今中國與越南之間的外交關系已過30年。中國和越南政府的大力支持下，兩國簽署了20多個雙邊合作文件，如貿易、經濟合作、邊境貿易、航空、鐵路、海運、汽車運輸、科技、海關、避免雙重征稅、商品質量保證和相互認證。2008年5月7日，在相互信任、相互支持、全面合作、互利共贏的基礎上，兩國政府頒布了《關于全面推進兩國戰略互惠關系的聯合聲明》，在聲明中就兩國發展問題發表了看法，從而為兩國經濟關系在更高水平上的發展提供了方向。截至2010年6月，雙方就多個領域合作交換了意見，兩國不僅大力支持傳統貿易類型的發展，還加大了推動科技合作的力度，多次開展啟動短期項目交流、長期科技合作的項目，促進兩國在信息時代的發展。其次，隨著兩國政府支持力度的加大，企業數量的增加，促進了中越雙邊貿易的發展。根據中國商務部統計，僅2020年，中越雙邊貿易額達1330.9億美元，同比上漲13.8%，越南對華貿易逆差325億美元，同比上漲3.74%。

中越雙方對雙邊貿易的重視程度很高，制定了許多優惠政策，例如取消邊境小額貿易企業的總量限制，以50%的幅度降低邊境口岸經濟區內投資者的租金，逐步削減或取消雙方7000多種產品的關稅。

1.3 互補優勢明顯，前景較好

由經濟學的基本理論我們可知，兩國形成貿易合作必然是因為存在優勢互補。中國相對越南來說，在工業制成品方面具有比較明顯的優勢，這是因為我國已經在許多基礎工業的生產、加工中形成了成熟的體系，而越南在工業方面要落后于我國，生產同一個商品他們要付出更多的成本，如果選擇直接從中國進口，可以用較低的價格獲得同樣的商品。同樣的道理，越南在礦產品、農產品等初級產品中有著比較優勢，這是由于越南的人力資源成本更低。由此看來，中越兩國在不同類型商品上有著較強的優勢互補，如果能夠達成深度的貿易合作，必然能夠有效發揮各自的比較優勢，為兩國經濟發展、人民生活帶來更多的利益。

2 中越邊境貿易存在的問題

2.1 越南基礎設施條件和軟環境發展水平低

要形成成熟的產能合作，公路、鐵路、港口等基礎設施是必需品。盡管越南在20世紀末的經濟發展略有迅猛之勢，被稱為亞洲新小龍。但是其落后的發展理念使得這一經濟增長后勁不足，粗放型勞動力出口市場沒有及時轉型，低廉的人力市場并沒有給越南的經濟發展帶來長久的動力。越南長久以來的比較優勢是傳統的農業和礦產開發行業，而現代工業發展需要的基礎設施建設一概落后。越南的部分地區甚至連民生工程水電項目都沒有實現全覆蓋，當雨季來臨時，許多地區會出現停電的現象。普通人的基本生活都難以保障，更不要提支持產業發展。受制于復雜的地形和越南落后的基礎設施建設，中越邊境的基礎設施開發較晚，開發之路任重而道遠。越南的鐵路軌道建設標準并非國際軌道標準，而中國鐵路軌道建設符合國際軌道標準，這一差異制約了雙方貨物的運轉。另外，越南金融服務業的發展相對落后，無法支持貿易的多種結算需求。

2.2 越南在中越雙邊貿易中一直處于逆差地位

1991年，中越關系破冰，雙邊貿易逐漸恢復常態化。此時，中國已經完成了改革開放第二個階段，經濟活力得到了進一步釋放。因此，中國在中越雙邊貿易中一直處于優勢地位，越南貿易逆差一直加大。這其中的原因，主要有以下幾點：（1）中國出口的商品物美價廉，越南本國進口這些商品的成本要低于他們建立產品生產鏈的成本。（2）國內近20年的經濟建設、經濟結構轉型升級取得了較好的成效。（3）越南品牌在我國市場的知名度較低，較少消費者會為之買單，也有可能是越南企業沒有成功開拓我國市場。

（4）越南的匯率不穩定，不利于企業制定遠期貿易計劃，影響雙邊貿易。盡管中越兩國貿易差額愈來愈大，但是并沒有任何證據表明越南對中國的貿易逆差對越南的經濟發展產生不良影響。只要能夠發揮兩國比較優勢的特點，雖然存在貿易逆差，但是也能夠實現合作共贏。

2.3 相互直接投資不足

近年來，中國在越南加大了對農業、礦業的投資，帶動了越南相關產業的發展。過去幾年，由于疫情的沖擊和政府財政的支持力度不足，中國企業在越南投資的項目無法如期開工，有的已經建設了一半的項目也不得不擱置。外商直接投資一直都是中越經貿和產能合作中的主要環節。一方面，直接投資是雙邊貿易合作的更高級形式，有利于發揮經濟合作的最大優勢;另一方面，直接投資能夠大幅度降低傳統商品貿易的成本。擴大中越雙方產能合作，是以一種新的形式促進雙方直接投資。

3 提升中越產能合作水平的措施

3.1 建立協同升級、互利共贏的內部動力機制

根據區域依賴理論可知，兩個國家的接壤地區在地域文化、自然環境等方面會存在一定程度的相似性。從歷史角度來看，這一理論在中越兩國邊境地區更加能夠得到佐證。越南在秦朝以前一直屬于中國，盡管在西漢時期獨立成為國家，但也依舊藩屬于中國。直到鴉片戰爭時期，越南成為法國殖民地，越南與中國的界限開始明顯。兩國邊境近千年的文化交流、貿易往來為現代雙邊貿易發展奠定了良好的基礎。為了促進兩國貿易發展，應當建立并維護協同發展、互利共贏和合作機制。面對敏感的問題，應當具有大局觀，通過合理有效的途徑去改善彼此之間的觀念分歧。除了貿易合作之外，雙方應當加強文化教育等領域的思想碰撞，在新一代青年中建立更加堅固的友誼橋梁，推動兩國貿易的長久發展。

3.2 加強產能合作的基礎設施、邊貿口岸建設

在“一帶一路”背景下，中越兩國應抓住機遇，吸引國內外更有實力的企業，通過招商引資，增加雙邊基礎設施和投資環境。首先，兩國之間建設方便快捷的運輸系統有利于降低貿易合作等成本，商品運輸成本得到降低，兩國的經濟交流、貿易考察成本也得到降低。因此，應當加快建設運輸系統，提高邊境公路、鐵路的運輸承載能力，滿足貿易運輸的基礎要求。同時，應當就邊境貿易區展開便民基礎設施建設合作。工業區的發展離不開生活配套設施，只有齊全的生活配套設施才能滿足周邊工人居民的生活需求，才能吸引人才在此扎根。

加強邊貿口岸的貿易管理，提高邊境管理服務體系升級，這是雙邊貿易發展的軟件要求。兩國的合作需要上級領導的籌劃，也需要基層的合作。如果雙方能夠在基層的管理合作中無縫對接，就能夠有效減少貿易摩擦，維護雙邊貿易秩序。因此，要充分提高邊境口岸的服務意識和辦事效率，讓一切活動有制度可循，靈活處理。同時，也要加強對非法貿易的打擊力度，例如假冒偽劣產品和走私產品，這類產品的存在是對知識產權的侵犯，也是對雙邊貿易的威脅。因此，要開展邊境地區的法律科普教育工作，提高雙方居民的法律風險意識，遵守產權保護制度要求;堅決杜絕商品走私行為，一旦發現走私產品或者違禁品，要進行嚴肅處理，從經濟處罰和法律處罰兩方面進行

懲戒。

3.3 開展多種貿易形式，實現邊境貿易多元化

近些年來，中越雙邊貿易形式主要是以傳統貿易為主，單一的貿易模式使得許多潛在的貿易機會被忽視，嚴重限制了雙邊貿易的進一步升級。因此，中越雙方應當就合作類型和模式展開更多的合作并落實在貿易關系中。考慮到中越接壤的地理位置關系，可以開展勞務輸出、旅游購物貿易等邊貿形式，加強貿易合作的種類和深度，增加新的經濟增長點。在娛樂文化方面，兩地可以舉辦例如文化節、音樂會、美食節以及大型體育賽事等活動，以此促進雙邊人民的文化交流。我國近幾年正在進行經濟結構轉型升級，過剩產能正逐步向國外轉移，越南即是一個很好的選擇。將我國過剩產能轉移向越南，發揮越南的人力資源稟賦優勢，進一步調整我國產業結構，同時促進新興產業的交流，例如生物醫學、新能源等。

由于越南發展戰略存在片面性，導致其缺少經濟發展最重要的資金和技術，所以越南的商品存在技術含量低、質量低等問題，這類產品無法真正在國內市場占有一席之地。近幾年頻繁出現越南的仿冒偽劣產品流入我國市場的惡性事件。因此，邊境企業應當就技術展開進一步的合作，提高越南產品的科技含量和質量，改善售后服務質量，維護邊貿企業的信譽，才能夠擴大邊貿產品在市場上的占有率。此外，依照區域依賴理論，貿易與先天的自然環境息息相關。中越雙邊貿易要想實現產能合作進一步升級，應當打破封閉自然環境的限制，在更加廣闊的空間進行經貿交流。提高雙邊貿易產品交流的頻次，利用有效渠道推廣自己的產品，提高品牌曝光度和品牌競爭力。

4 結語

在雙循環背景下，為進一步推動我國經濟的發展，應努力推進與鄰國邊境的貿易發展。中越邊境貿易在兩國建交之后一直穩步增長，成為兩國經濟建設的重要內容，但是在貿易合作過程中依舊存在一些問題：越南基礎設施條件和軟環境發展水平低、越南在中越雙邊貿易中一直處于逆差地位、相互直接投資不足對中越雙邊貿易有一定的影響。新冠疫情導致世界經濟下行，也成為影響國際經貿發展的重要因素，對國際貿易和投資造成為極為嚴重的影響，對中越兩國貿易造成了沖擊。如何恢復經濟增長，尋找新的經濟增長點是非常重要的，因此，中越應該及時擴大雙方產能合作，具體做法可從以下幾點展開：建立協同升級、互利共贏的內部動力機制、加強產能合作的基礎設施、邊貿口岸建設、開展多種貿易形式，實現邊境貿易多元化。針對上述的合作方法，只要兩國政府和企業都朝著這個方向努力，深入合作，就可以擴大深化產能合作規模，推動雙方貿易經濟發展。

參考文獻

傅楚瑋.“一帶一路”背景下擴大中越貿易研究[J].海峽科學，2020（7）：37-40.

白陽.當前世界經濟貿易的發展情況與運行態勢解析[J].商展經濟，2021（4）：35-37.

宋禺萱.淺析世界經濟一體化下我國對外貿易的發展[J].商展經濟，2021（3）：32-34.

嚴蓉.“一帶一路”國際經濟貿易糾紛解決機制探討[J].商展經濟，2021（13）：49-51.

曾興.“一帶一路”背景下中國與南亞文化貿易的比較優勢及平臺構建[J].商展經濟，2021（16）：52-55.

劉主光，周偉.國內國際雙循環相互促進背景下中越產能合作的問題與對策[J].創新，2021（1）：76-86.

李慧.中越貿易摩擦現狀及對策[J].池州學院學報，2017，31（1）：55-57.

陳雯，馬京京.構建國際國內雙循環相互促進新格局面臨的困難挑戰及相關建議[J].中國經貿導刊，2020（13）：54-56.