構建行業人才發展平臺的思考

摘 要：人才是事業發展的關鍵。進入新發展階段，打造行業人才平臺是貫徹新發展理念，充分發揮人才推動行業發展能動作用的重要支撐。人才作為第一資源，在經濟社會發展中的地位功能不斷強化，行業人才平臺的發展則存在明顯的滯后，難以把行業的發展和人才的發展統一起來。本文通過對行業人才平臺的現狀分析，提高對行業人才平臺建設的系統思考，為行業人才作用的發揮提供一定的參考。

關鍵詞：行業人才平臺;第一資源;趨勢

本文索引：劉峰.<標題>[J].商展經濟，2021（24）：-088.

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.24.28

人才是事業發展的關鍵。我黨的百年奮斗歷程，就是不斷引領人才、培養人才、成就人才的偉大實踐。進入新發展階段，如何在人才工作中貫徹新發展理念的要求，進一步發揮好人才在行業發展中的重要作用是一個十分有價值的課題。2021年9月27日習近平總書記在中央人才工作會議上強調“我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才”。人才工作是一個系統工程，要落實習近平總書記“黨管人才”和“人才是第一資源”的要求，充分發揮人才在推動經濟社會發展中的能動作用，就必須打造集“選、育、管、用”功能為一體的高質量平臺，圍繞行業發展的需要推動人才工程建設。

1 行業人才平臺的現狀

新時代，黨和國家對人才工作越發重視，對人才工作的領導得到了全面加強，在培養、引進、使用人才等方面做出了一系列重要部署，打造了一支素質高、結構優、規模大的人才隊伍，在各行各業的發展中都發揮了重要的推動作用。但是，人才平臺作為人才功能發揮的重要載體，發展卻明顯滯后于人才隊伍的發展。

1.1 人才平臺的泛“市場”化

人才平臺是一個綜合性的概念，就是尋找人才、培養人才、管理人才、使用人才、發展人才的平臺，是按照“黨管人才”要求和中央人才工作會議精神要求，為中國特色社會主義事業各行業發展提供智力支撐的綜合性服務體。但是，人才平臺的概念在很長一段時間內已然泛“市場”化，一說起人才平臺，人們的反應就是各種“人才市場”。這其實忽略了人才平臺是伴隨人才成長發展全過程的重要載體，僅強調了人才平臺的市場化功能，把人才平臺的功能表面化、淺顯化了。不可否認的是，在市場經濟環境下，人才市場確實在一定程度上發揮了人才資源配置功能，為經濟社會發展提供人才動能。但長遠來看，片面化的人才平臺并不利于人才的發展，尤其是進入新發展階段后，構建人才新格局、實現人才高質量發展已經成為國內國際雙循環新發展格局的智力源頭，迫切需要整合人才動能推動各行業高質量發展，這些對人才平臺的新要求，僅依靠人才市場是難以實現的。

1.2 人才平臺的零散化

人才平臺的主要作用就是匯聚人才、整合動能、推動發展。但是，從目前地方政府和一些高校已經建設的人才平臺來看，普遍存在功能單一化或目標單一化的缺點，要么本身就是人才市場，主要解決就業問題;要么就是圍繞自身的人才發展需求開展梯隊建設，難以形成行業影響力。因此，從為人才發展提供全方位服務的角度來看，目前的人才平臺大都存在引領弱、輻射小、功能單、影響小等問題，難以為人才工作的高質量發展提供強有力支撐。

1.3 人才平臺的低智能化

進入新世紀尤其是新發展階段，科技迅猛發展，各種新技術層出不窮，大數據、區塊鏈、云服務已經走進了人們的日常生活，模塊化、“互聯網+”、信息交互等理念也被廣泛采用，數字生活已經在一定程度上成為現實。然而，當前新技術在人才平臺建設的應用上遠遠落后于人們日常應用的科技程度，導致終端的使用體驗不好。舉例來說，人們經常使用的掃碼、指紋、感應等功能，量商業軟件能使用的交互、測評、學習等功能，在很多人才應用方面的App上都難以實現，更有甚者，很多的行業人才平臺根本沒有移動端應用。

2 行業人才平臺建設的必要性

人才平臺并不是全新概念，基于行業的人才平臺建設也有很多研究和實踐，但就目前取得的一些成績來看，普遍作為信息平臺和學習平臺，與當前人才隊伍的發展要求不相適應。尤其是人才的功能作用更加凸顯和重要，要求人才工作更趨精準、高效、全面，加強適應新發展階段、新發展理念、新發展格局要求的高質量人才平臺建設，進一步發揮人才的創新驅動作用，迫切需要各行業指導部門加大研究力度，從行業高質量發展的角度開發人才平臺。

2.1 行業人才平臺有利于發揮人才優勢

從近幾年人才發展的趨勢來看，各行業人才都呈現總量增加、素質更好、能力更強的特點，人才是第一資源、人才驅動發展的理念日益深入人心。但是，我們也要清醒地認識到，當前的人才動能轉化存在大量的浪費，規模巨大的人才優勢并沒有完全轉化成行業發展的驅動力，主要原因在于對人才缺少系統梳理，動能轉化效率偏低。建設人才大平臺，能進一步匯聚人才、發動人才、整合人才，能通過發布人才政策、大數據信息采集、整體施策等方式，把行業的發展和人才的發展統一起來，形成智慧合力、推動事業發展。

2.2 行業人才平臺有利于優化人才隊伍結構

過去行業人才發展主要基于個人的主觀選擇。這種憑借主觀印象選擇前進方向的個人發展方式，往往由于信息不對稱而不能準確掌握行業動態和人才信息，難以把個人發展統一于行業發展，最終導致行業人才發展的無序化。當然，在行業發展初期，以個人為主導的人才發展模式在一定程度上，可以為行業發展提供多樣化的選擇。但在行業發展到更高階段后，無序化可能導致方向上的混亂、人員的堆積、晉升通道的閉塞等，可能對行業健康發展造成不利。與之相對，行業人才平臺能夠對人才隊伍的發展進行長遠謀劃和分類施策，通過對人才工作的方向、政策、目標、規劃等內容整體布局，優化人才隊伍結構，為事業發展奠定雄厚的人力資源基礎。

2.3 行業人才平臺有利于人才的自我發展

作為事業發展的重要智力因素，每一名人才都是社會發展的重要資源，尤其是高層次人才甚至能產生巨大的效能，創造巨大的社會效益，因此，如何發展人才一直是人才工作的重要內容。但在現實生活中，由于缺少系統引導，人才在進行自我發展、自我實現時，往往會因為素質、能力、認知等差異，導致在方向、手段、成效等方面出現不確定性，可能造成大量的浪費和重復工作，使大量的人才同質化、低端化，甚至淤塞上升通道。行業人才平臺能夠制定全行業人才發展規劃，對人才的發展方向、教育培訓、評價鑒定等方面做出明確規范，構建普遍認可的人才發展通道，為人才的成長和價值實現提供保障。

2.4 行業人才平臺有利于提高人才吸引力

行業吸引力是個老調重彈的話題，但不可否認，現實中各行業對人才的吸引力是不同的。舉例來說，隨著改革開放的發展，語言類學科、經濟金融類人才一度十分緊俏;隨著信息科學技術的興起，計算機、互聯網人才大量涌現;隨著網絡快視頻的流行，流媒體、剪輯人才又成為搶手貨。與之相對的就是農田、水利、化工等傳統行業人才大量流失，出現了基礎人才增量不足、存量不斷減少的情況，究其根源在于行業缺少吸引力，難以對人才形成導向作用。搭建平臺則有可能改善這種情況，行業人才平臺本身就是品牌，能加深社會對行業的關注和認知，尤其是對行業未來和人才的需求有正確的認知，吸引更多人才投入行業發展中。

3 新發展階段人才平臺發展的趨勢分析

從當前人才工作的發展趨勢尤其是行業人才發展的需要看，行業人才平臺的建設需要圍繞行業高質量發展，對人才提出的高素質要求提供精準服務和保障，必須體現全面性、系統性、持續性和可維護的特點。

3.1 全面性

從現有技術來看，建設覆蓋全社會的人才平臺是可以實現的，從必要性、工作難度、可操作性、維護難度等方面看，以行業人才為對象建立行業人才平臺具有更強的現實意義。一是對總體把握行業人才情況，行業指導部門制定人才政策，引導產業發展和就業都有較大的現實意義。二是行業指導部門能夠在一定程度上優化人才格局，構建高層次人才、領軍人才、骨干人才和基礎人才等科學布局，為人才發展奠定基礎。三是能夠對行業工種進一步規范，打破準入難、留不住、中高層次少的人才矛盾供需情況。四是能夠破除行業壁壘和地域壁壘，在全行業統一規劃、統一施策、統一標準，實現信息對稱，實現人才在全行業的流動。

3.2 系統性

由于過去技術手段的限制，行業人才平臺建設主要集中在高端人才，對基礎人才和中間人才往往交給用人單位進行單獨統計和維護，因為部分單位缺少人才統計，有些數據還要依靠高校和人才市場來進行登記，導致人才平臺的系統性被破壞，失去了系統化統計和分析的功能，變成了單一分級式的信息平臺。行業人才平臺建設要體現系統性的要求，不僅要做到全面，還要對人才進行分級，對高中低各層級分類施策進行管理和維護，打通各層級間的通道，積極向更高層級輸送人才，引領發展。

3.3 持續性

人才是不斷發展變化的動態概念，同理，人才平臺也不是靜止的，絕不僅僅是把信息錄入就萬事大吉了，而是要在人才成長的全過程持續發揮作用。行業人才平臺的建設要落實人才工作的要求，遵循人才發展的規律，跟蹤人才發展的動態，圍繞人才各階段的情況進行精準施策和實時維護，確保平臺對人才的使用、發展和保障提供全程支持。從這點來說，目前行業人才平臺的建設依然任重而道遠。

3.4 可維護性

從人力資源管理的角度看，人才開發是最重要的工作。但是當前的人才工作往往把重點都放在選和用上，對開發的重視不足，大量的基層和技能人才缺少培訓和進修通道，人才維護的需求較大，但實現難度高，且難以統籌安排。現代人力資源管理理論認為，人才開發是通過一系列活動來提高人的才能，最終實現組織目標的過程。從行業發展的視角看，強化技能和管理培訓也是推動行業發展的重要手段。而在實際操作中，針對技能人才和技術人才的培訓安排普遍偏少，正規化的進修培訓通道數量不多且不通暢，亟須通過頂層設計和整體謀劃推動人才自身發展，筑牢行業發展的人才根基。

4 行業人才平臺的初步設想

毫無疑問，基于平臺化的行業人才管理，是未來人才工作的一個重要方向，具有重要的研究價值和現實意義。不過，從目前各行業人才工作的情況看，打造覆蓋整個行業的人才平臺難度較大，在此基礎上進行人才管理和發展維護也是全新的課題，必須對以下幾個方面進行規范和引導。

4.1 頂層設計

行業指導部門要提升黨管人才水平，樹立人才意識，以人才引領發展，堅持“德才兼備”標準，制定行業人才政策，統籌推進人才隊伍建設。要加強對行業人才隊伍情況的調研和預測，從行業高質量發展對人才提出的要求出發，做好人才的選拔、培養、使用和發展工作，打造政治素質好、綜合能力強、業務水平高的高質量人才隊伍。

4.2 制度保障

要發揮人才引領發展的戰略作用，解決人才緊缺、結構不合理等問題，達到吸引人才、匯聚人才、形成合力的目的，必須建立完善的制度體系。一是要貫徹落實人才資源是第一資源的理念，牢固確立人才引領發展的戰略地位，建立科學有效的選人、用人機制，確保人才優先的政策能夠具體落地。二是突出高層次人才導向，引進尖端人才、培育領軍人才、儲備先進人才、幫帶基礎人才，夯實引領發展的人才根基。三是創新人才考核評價機制，運用科學辯證的發展眼光來發現人才，針對不同崗位采取不同的評價方式和評價標準，唯才是舉、以能定級，真正把愛崗敬業、能力突出、潛力巨大的選出來、用起來。四是建立健全人才培養、使用、激勵、競爭等制度機制，為人才提供成長空間、途徑和條件，確保人才能引進、能用好，更能發展好。

4.3 平臺建設

平臺作為人才工作的重要支撐，要在人才工作中發揮重要的指揮棒作用，這就要求貫徹習近平總書記關于人才工作的重要指示批示精神和中央人才工作會議要求，把黨管人才的要求落實在選、育、管、用的具體工作中。一是打造人才庫。人才庫是平臺的基礎，是開展全部工作的前提。要堅持系統全面，從入口就開始嚴格管控，把所有行業人才及時納入數據庫。要堅持發展的觀點，對人才分層管理，實時掌握人才發展情況。要堅持創新驅動、使用大數據等新技術手段，加強對人才隊伍的綜合分析。二是開發人才互動平臺。在電腦端和手機端開發App等平臺，整合人才信息、進修培訓、在線學習、技能鑒定、會議交互、評估考核等功能，供個人了解行業信息和學習晉升使用。同時，開發供行業管理者使用的更強功能的管理端，整合人才統計、信息發布、分析管理、組織培訓、競賽評比、激勵獎勵等功能，真正實現在一個平臺做到全面管理。三是建設專業團隊。要把人才工作作為一項重要事業，設置專門部門、充實骨干力量、強化服務保障，加強對人才發展規律和行業人才功能運用等方面的研究，及時了解行業人才動向，開展相關工作和服務。

行業人才平臺的建設是一項系統工程，必須以強化黨管人才為遵循，以不斷深化人才規律認識為基礎，以實現人才動能不斷升級為目標，以推動行業高質量發展為核心，打造一支規模合理、質量優良、結構科學、潛力巨大的能為行業發展提供強大動能的人才隊伍。

參考文獻

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