關(guān)于完善黨建工作考核評價(jià)體系的探索

劉玉婷

（大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司，湖北 黃石 435005）

國有企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程及重要組成部分，在國有企業(yè)中要充分發(fā)揮基層黨組織的作用。大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司（簡稱：公司）不斷完善黨建工作考核責(zé)任制，將企業(yè)質(zhì)量管理“貫標(biāo)”模式移植到黨建工作中，將黨建質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化、量化，分解到黨支部、黨小組和崗位（機(jī)臺），使黨建質(zhì)量管理體系在各個層次相互支撐、相互融合。

1 黨建工作考核評價(jià)體系科學(xué)化的內(nèi)涵和要求

1.1 黨建工作考核評價(jià)體系科學(xué)化的基本內(nèi)涵

緊緊圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員作用，持續(xù)更新考核評價(jià)內(nèi)容，具體量化考核評價(jià)指標(biāo)，不斷創(chuàng)新考核評價(jià)方式、方法，將考核評價(jià)結(jié)果與獎懲激勵相結(jié)合，形成正面引導(dǎo)和側(cè)面約束相結(jié)合的考核評價(jià)制度；分層細(xì)化和逐級落實(shí)管理構(gòu)建黨建工作考核評價(jià)體系，促進(jìn)黨建管理體系的完善，實(shí)現(xiàn)公司企業(yè)管理與黨建管理對接。

1.2 黨建考核評價(jià)體系科學(xué)化的基本要求

以考全、考真、考實(shí)、考準(zhǔn)為目標(biāo)和要求，堅(jiān)持體現(xiàn)客觀公正與注重實(shí)效相結(jié)合，突出重點(diǎn)和全面兼顧相結(jié)合的原則；將黨建工作的考核明確具體考核評價(jià)周期，可采取日?？己藶橹?，再結(jié)合季考核、半年考核、年終考核、群眾參與考核等多種方式；將黨建工作考核評價(jià)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子及成員綜合評議、干部選拔任免結(jié)合、個人薪酬兌現(xiàn)、公司企業(yè)經(jīng)營績效考核評價(jià)同步開展。

2 公司黨建工作考核評價(jià)體系現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問題

2.1 黨建工作考核評價(jià)體系現(xiàn)實(shí)狀況

少數(shù)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用體現(xiàn)不夠充分；少數(shù)基層班子“一崗雙責(zé)”壓得不夠?qū)崳白ズ命h建是最大政績”的意識不夠牢固；黨建工作督導(dǎo)機(jī)制不夠完善，基層黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；少數(shù)黨務(wù)干部存在對全面從嚴(yán)治黨不適應(yīng)、不上心的現(xiàn)象；作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步深化，黨員干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

2.2 黨建工作與企業(yè)的中心工作、企業(yè)管理工作在黨建工作考核評價(jià)體系中存在的問題

一是大多數(shù)基層組織黨建質(zhì)量目標(biāo)策劃和任務(wù)分解結(jié)合單位實(shí)際不夠充分，黨建責(zé)任存在上下一般粗現(xiàn)象，直屬黨組織套用公司的，基層支部套用直屬黨組織的；

二是黨委議事規(guī)則執(zhí)行不到位，普遍存在黨委會、經(jīng)理辦公會等決策會議合開，記錄合記在一起，未充分體現(xiàn)責(zé)任主體和黨委研究討論是董事會、經(jīng)營層決策重大事項(xiàng)的前置程序；

三是部分基層黨組織“三會一課”工作規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)，未達(dá)到頻次要求。部分黨組織黨內(nèi)“三評議”結(jié)果、“黨員先進(jìn)性量化考評結(jié)果和“每月一星”評比未見支委會討論記錄，黨組織活動記錄本記錄不規(guī)范。少數(shù)單位黨組織換屆程序執(zhí)行不到位。

四是基層黨建嵌入中心工作力度不夠，大多數(shù)黨組織缺工作計(jì)劃方案和實(shí)施記錄；黨組織共建工作普遍未開展；“三聯(lián)三服務(wù)”工作普遍缺失“黨員聯(lián)系崗位服務(wù)職工”記錄，部分單位班子副職執(zhí)行雙重組織生活制度不嚴(yán)，未見活動記錄。

五是黨建質(zhì)量體系運(yùn)行過程監(jiān)管不到位，部分單位對外審和內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)預(yù)防改進(jìn)措施僅僅停留在書面上，一些問題項(xiàng)重復(fù)發(fā)生。

3 公司黨建工作考核評價(jià)體系問題分析

（1）個別基層黨組織對于企業(yè)的黨群工作，認(rèn)識不高，認(rèn)為可有可無，是務(wù)虛的工作，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，使得企業(yè)的黨群工作難以真正深入一線，給黨群工作的順利開展形成了一定阻力，同時(shí)也制約了管理水平的提高。

（2）各基層黨群工作者基本都是兼職，黨群工作事務(wù)多，要把工作開展好，往往要花費(fèi)精力、時(shí)間。同時(shí)，他們并沒有得到相應(yīng)的工作報(bào)酬，使得部分基層黨群工作者把更多的時(shí)間花在自己的事務(wù)工作上或是收益明顯的工作上，而且給予黨群工作者相應(yīng)的激勵機(jī)制也不夠使得黨群工作者工作積極性不高。

（3）公司各項(xiàng)戰(zhàn)線雖進(jìn)行不定期或定期檢查，但檢查考核的形式、內(nèi)容比較大同小異，考核也不過硬并未全部明確相應(yīng)的考核與結(jié)果處理方式。導(dǎo)致基層黨組織負(fù)擔(dān)較重，往往疲于應(yīng)付各種記錄，使考評工作步入一個誤區(qū)——工作檢查就是查記錄、看材料、搞測評。

4 公司黨建工作考核評價(jià)體系改進(jìn)措施

我們要嚴(yán)格程序，擴(kuò)大民主，引入融合現(xiàn)代管理理念和方法，注重創(chuàng)新黨建工作考核方式方法。并且要準(zhǔn)確評價(jià)，獎優(yōu)懲劣，合理運(yùn)用黨建工作考核結(jié)果。

4.1 借助現(xiàn)代績效管理推行黨建工作

構(gòu)建“績效黨建”考核體系。把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的成效作為黨建工作的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)目標(biāo)設(shè)置為三個層次：一是基準(zhǔn)績效指標(biāo)，即黨建工作結(jié)合并融入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、維穩(wěn)等主要內(nèi)容作為考核指標(biāo)；二是黨建基礎(chǔ)指標(biāo)，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的目標(biāo)；三是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)效果。

4.2 以項(xiàng)目化管理方式推進(jìn)黨建工作的落實(shí)

按照提出項(xiàng)目→擬定方案→立項(xiàng)報(bào)批→組織實(shí)施→跟蹤檢查→總結(jié)推薦→評比獎勵這一流程對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施和管理，不斷拓展和延伸黨建工作創(chuàng)新的廣度和深度。使黨建工作有計(jì)劃、有執(zhí)行、有檢查、有改進(jìn)。

4.3 聯(lián)系實(shí)際圍繞中心服務(wù)大局，制定詳實(shí)黨建考核內(nèi)容

圍繞“四個同步、四個對接”的要求，設(shè)定黨建考核體系，通過細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，避免簡單地“是、否、有、無”判斷，實(shí)現(xiàn)黨建工作從一般性要求到剛性約束，從定性考核到定量考核的突破。

4.3.1 將考核類別分成

黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的制度建設(shè)四個類別，每個類別各占25分，總分值為100分；

4.3.2 考核類別下細(xì)分考核項(xiàng)目

黨的思想建設(shè)，細(xì)分為：學(xué)習(xí)型服務(wù)型黨組織活動開展情況、“三會一課”開展情況等；黨的組織建設(shè)，細(xì)分為：“創(chuàng)先爭優(yōu)”開展情況、黨員培訓(xùn)教育情況、培養(yǎng)考察入黨積極分子情況、黨建基礎(chǔ)管理情況等；黨的作風(fēng)建設(shè)，細(xì)分為：加強(qiáng)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)“三重一大”決策制度、紀(jì)律教育月活動開展情況等；黨的制度建設(shè)，細(xì)分為：制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨務(wù)公開工作方案》、《黨委議事規(guī)則》等及執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查情況等。每個考評項(xiàng)目，列明考評內(nèi)容，每項(xiàng)對應(yīng)得分；

4.4 以落實(shí)黨建責(zé)任制為突破口，建立“三級”考核評價(jià)體系

4.4.1 黨支部工作考核

公司統(tǒng)一印發(fā)的黨支部工作記錄本，主要是將黨支部的日常工作活動記錄在案，我們可以制定黨支部目標(biāo)管理制度，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面明確黨支部的工作內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)。考核得分作為年度評選和獎勵，以及改進(jìn)完善的重要依據(jù)。

4.4.2 支部委員考核

制定黨支部委員的考核辦法，對支部工作開展情況、黨支部委員職責(zé)履行等情況，展開定期的檢查考核，促進(jìn)支部建設(shè)水平不斷提高。

4.4.3 黨員干部考核

結(jié)合企業(yè)對員工績效考核，加強(qiáng)對黨員干部的日常工作考核及監(jiān)督管理，促進(jìn)黨員在崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

綜上所述，我們的黨建工作必須充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在深化國有企業(yè)改革中，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作作為推進(jìn)國企改革發(fā)展的必要前提，強(qiáng)化黨建工作的時(shí)代意識和發(fā)展觀念，以與時(shí)俱進(jìn)的視角、開拓創(chuàng)新的思維、大膽實(shí)踐的精神來謀劃和推進(jìn)黨建工作的考核，實(shí)現(xiàn)黨建工作從一般性要求到剛性約束，從定性考核到定量考核的突破，不僅有助于增強(qiáng)做好國企黨建工作的責(zé)任意識，同時(shí)也有助于促進(jìn)企業(yè)黨建工作的科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。