關于完善黨建工作考核評價體系的探索

劉玉婷

（大冶有色金屬集團控股有限公司，湖北 黃石 435005）

國有企業(yè)黨建工作是黨的建設的基礎工程及重要組成部分，在國有企業(yè)中要充分發(fā)揮基層黨組織的作用。大冶有色金屬集團控股有限公司（簡稱：公司）不斷完善黨建工作考核責任制，將企業(yè)質量管理“貫標”模式移植到黨建工作中，將黨建質量目標細化、量化，分解到黨支部、黨小組和崗位（機臺），使黨建質量管理體系在各個層次相互支撐、相互融合。

1 黨建工作考核評價體系科學化的內涵和要求

1.1 黨建工作考核評價體系科學化的基本內涵

緊緊圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員作用，持續(xù)更新考核評價內容，具體量化考核評價指標，不斷創(chuàng)新考核評價方式、方法，將考核評價結果與獎懲激勵相結合，形成正面引導和側面約束相結合的考核評價制度；分層細化和逐級落實管理構建黨建工作考核評價體系，促進黨建管理體系的完善，實現(xiàn)公司企業(yè)管理與黨建管理對接。

1.2 黨建考核評價體系科學化的基本要求

以考全、考真、考實、考準為目標和要求，堅持體現(xiàn)客觀公正與注重實效相結合，突出重點和全面兼顧相結合的原則；將黨建工作的考核明確具體考核評價周期，可采取日?？己藶橹鳎俳Y合季考核、半年考核、年終考核、群眾參與考核等多種方式；將黨建工作考核評價結果與領導班子及成員綜合評議、干部選拔任免結合、個人薪酬兌現(xiàn)、公司企業(yè)經(jīng)營績效考核評價同步開展。

2 公司黨建工作考核評價體系現(xiàn)實狀況及存在的問題

2.1 黨建工作考核評價體系現(xiàn)實狀況

少數(shù)黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用體現(xiàn)不夠充分；少數(shù)基層班子“一崗雙責”壓得不夠實，“抓好黨建是最大政績”的意識不夠牢固；黨建工作督導機制不夠完善，基層黨建工作有待進一步加強和改進；少數(shù)黨務干部存在對全面從嚴治黨不適應、不上心的現(xiàn)象；作風建設有待進一步深化，黨員干部違規(guī)違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。

2.2 黨建工作與企業(yè)的中心工作、企業(yè)管理工作在黨建工作考核評價體系中存在的問題

一是大多數(shù)基層組織黨建質量目標策劃和任務分解結合單位實際不夠充分，黨建責任存在上下一般粗現(xiàn)象，直屬黨組織套用公司的，基層支部套用直屬黨組織的；

二是黨委議事規(guī)則執(zhí)行不到位，普遍存在黨委會、經(jīng)理辦公會等決策會議合開，記錄合記在一起，未充分體現(xiàn)責任主體和黨委研究討論是董事會、經(jīng)營層決策重大事項的前置程序；

三是部分基層黨組織“三會一課”工作規(guī)程執(zhí)行不嚴，未達到頻次要求。部分黨組織黨內“三評議”結果、“黨員先進性量化考評結果和“每月一星”評比未見支委會討論記錄，黨組織活動記錄本記錄不規(guī)范。少數(shù)單位黨組織換屆程序執(zhí)行不到位。

四是基層黨建嵌入中心工作力度不夠，大多數(shù)黨組織缺工作計劃方案和實施記錄；黨組織共建工作普遍未開展；“三聯(lián)三服務”工作普遍缺失“黨員聯(lián)系崗位服務職工”記錄，部分單位班子副職執(zhí)行雙重組織生活制度不嚴，未見活動記錄。

五是黨建質量體系運行過程監(jiān)管不到位，部分單位對外審和內審發(fā)現(xiàn)的問題項預防改進措施僅僅停留在書面上，一些問題項重復發(fā)生。

3 公司黨建工作考核評價體系問題分析

（1）個別基層黨組織對于企業(yè)的黨群工作，認識不高，認為可有可無，是務虛的工作，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，使得企業(yè)的黨群工作難以真正深入一線，給黨群工作的順利開展形成了一定阻力，同時也制約了管理水平的提高。

（2）各基層黨群工作者基本都是兼職，黨群工作事務多，要把工作開展好，往往要花費精力、時間。同時，他們并沒有得到相應的工作報酬，使得部分基層黨群工作者把更多的時間花在自己的事務工作上或是收益明顯的工作上，而且給予黨群工作者相應的激勵機制也不夠使得黨群工作者工作積極性不高。

（3）公司各項戰(zhàn)線雖進行不定期或定期檢查，但檢查考核的形式、內容比較大同小異，考核也不過硬并未全部明確相應的考核與結果處理方式。導致基層黨組織負擔較重，往往疲于應付各種記錄，使考評工作步入一個誤區(qū)——工作檢查就是查記錄、看材料、搞測評。

4 公司黨建工作考核評價體系改進措施

我們要嚴格程序，擴大民主，引入融合現(xiàn)代管理理念和方法，注重創(chuàng)新黨建工作考核方式方法。并且要準確評價，獎優(yōu)懲劣，合理運用黨建工作考核結果。

4.1 借助現(xiàn)代績效管理推行黨建工作

構建“績效黨建”考核體系。把促進企業(yè)發(fā)展的成效作為黨建工作的重要檢驗標準，將任務目標設置為三個層次：一是基準績效指標，即黨建工作結合并融入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、維穩(wěn)等主要內容作為考核指標；二是黨建基礎指標，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面的目標；三是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉型升級的目標和實現(xiàn)效果。

4.2 以項目化管理方式推進黨建工作的落實

按照提出項目→擬定方案→立項報批→組織實施→跟蹤檢查→總結推薦→評比獎勵這一流程對項目進行實施和管理，不斷拓展和延伸黨建工作創(chuàng)新的廣度和深度。使黨建工作有計劃、有執(zhí)行、有檢查、有改進。

4.3 聯(lián)系實際圍繞中心服務大局，制定詳實黨建考核內容

圍繞“四個同步、四個對接”的要求，設定黨建考核體系，通過細化量化考核標準，避免簡單地“是、否、有、無”判斷，實現(xiàn)黨建工作從一般性要求到剛性約束，從定性考核到定量考核的突破。

4.3.1 將考核類別分成

黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的制度建設四個類別，每個類別各占25分，總分值為100分；

4.3.2 考核類別下細分考核項目

黨的思想建設，細分為：學習型服務型黨組織活動開展情況、“三會一課”開展情況等；黨的組織建設，細分為：“創(chuàng)先爭優(yōu)”開展情況、黨員培訓教育情況、培養(yǎng)考察入黨積極分子情況、黨建基礎管理情況等；黨的作風建設，細分為：加強黨風和反腐倡廉建設、加強“三重一大”決策制度、紀律教育月活動開展情況等；黨的制度建設，細分為：制定《黨風廉政建設責任制》、《黨務公開工作方案》、《黨委議事規(guī)則》等及執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查情況等。每個考評項目，列明考評內容，每項對應得分；

4.4 以落實黨建責任制為突破口，建立“三級”考核評價體系

4.4.1 黨支部工作考核

公司統(tǒng)一印發(fā)的黨支部工作記錄本，主要是將黨支部的日常工作活動記錄在案，我們可以制定黨支部目標管理制度，從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面明確黨支部的工作內容及考核標準?？己说梅肿鳛槟甓仍u選和獎勵，以及改進完善的重要依據(jù)。

4.4.2 支部委員考核

制定黨支部委員的考核辦法，對支部工作開展情況、黨支部委員職責履行等情況，展開定期的檢查考核，促進支部建設水平不斷提高。

4.4.3 黨員干部考核

結合企業(yè)對員工績效考核，加強對黨員干部的日常工作考核及監(jiān)督管理，促進黨員在崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

綜上所述，我們的黨建工作必須充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在深化國有企業(yè)改革中，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作作為推進國企改革發(fā)展的必要前提，強化黨建工作的時代意識和發(fā)展觀念，以與時俱進的視角、開拓創(chuàng)新的思維、大膽實踐的精神來謀劃和推進黨建工作的考核，實現(xiàn)黨建工作從一般性要求到剛性約束，從定性考核到定量考核的突破，不僅有助于增強做好國企黨建工作的責任意識，同時也有助于促進企業(yè)黨建工作的科學化、制度化、標準化的發(fā)展。