實施“雙滿意”助力“清新福建”

國網福建南平供電公司黨委

自2020年以來，國網福建省電力有限公司（簡稱國網福建電力）始終堅持“人民電業為人民”的企業宗旨，全面實施新時代電力“雙滿意”工程，全力服務“清新福建”建設，堅定不移向“讓客戶滿意、讓黨和政府滿意”目標不斷努力，全力打造為民辦實事標桿、央企履責擔當典范。

“清新福建”是踐行習近平生態文明思想的具體體現

生態文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生民心的重大社會問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，形成了習近平生態文明思想。

福建是習近平生態文明思想的重要孕育地，也是踐行這一重要思想的先行省份。作為首個國家生態文明試驗區，福建森林覆蓋率達66.8%，居全國首位，成為目前全國唯一保持水、大氣、生態環境全優的省份。習近平總書記在福建工作期間，足跡遍布福建的山山水水，對福建加強生態環境保護、發揮生態優勢加快發展作出一系列重要指示。早在1997年4月，他在福建三明常口村調研時，就深刻指出“青山綠水是無價之寶”；2000年，他提出了建設“生態省”戰略，親自擔任生態省建設領導小組組長，開啟了福建最大規模的環境保護行動；2014年年底，習近平總書記考察福建，親自擘畫了“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建發展藍圖；2021年3月，習近平總書記在福建考察時再次殷切叮囑：“綠色是福建一張亮麗名片。要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”

近年來，福建牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終以習近平生態文明思想統領生態省建設，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力建設生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”的“清新福建”。“清新福建”是以生態文明建設成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。

“雙滿意”是服務“清新福建”建設的生動實踐

習近平總書記在多次重要講話中提出明確要求，強調要把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，構建以新能源為主體的新型電力系統。電網是重要的能源基礎設施，作為全省最大的公用事業企業，國網福建電力始終踐行綠色發展理念，實施電力“雙滿意”工程，落實“清新福建·綠色賦能”行動，推行服務“雙碳”的行動方案。聚焦黨委政府生態文明建設大局，將綠色發展理念貫穿電網發展全過程，全力服務清潔能源發展，提升能源消費電氣化水平，爭做能源清潔低碳轉型的先行者、引領者、推動者，為助力“清新福建”建設提供了生動實踐。

（一）電力“雙滿意”工程的具體內容

20年前，國網福建電力啟動實施電力“雙滿意”工程。2020年年初，國網福建電力黨委結合新形勢、新任務、新要求，作出了實施新時代電力“雙滿意”工程的重大決策部署。

新時代電力“雙滿意”工程提出了著力抓好“四個彰顯”的工作思路：一要彰顯“頂梁柱”擔當。全面加強黨的領導，把“兩個一以貫之”落到實處，堅決貫徹黨中央決策部署，踐行好“兩個維護”。二要彰顯“先行官”作為。堅持“超越發展、電力先行”，自覺融入省委省政府工作大局，在保障電力供應、優化營商環境、支撐實體經濟、助力生態建設等方面展現更大作為。三要彰顯“連心橋”作用。重點抓好優質服務，加快推動“坐商”向“行商”、供電向“供電+能效服務”兩個轉型，不斷增強人民群眾獲得感、滿意度。四要彰顯“共同體”價值。重點抓好產業鏈、大數據“兩個主陣地”，加強與省內儲能、新能源企業等相關方合作，培育新業態、新模式；建設好能源大數據中心，助力政府治理體系、治理能力現代化。

基于“雙滿意”工程的工作思路，國網福建電力根據形勢發展，每年動態調整制定并落實各專業工作行動方案，各單位結合實際、找準定位、細化任務，有序推進各項工作，并取得了一系列成效。

（二）“雙滿意”助力“清新福建”經濟“高素質”發展

1.構建安全可靠電網，夯實經濟發展電力基礎。

“十五”以前，福建電網獨立運行，與省外電網無電氣聯絡。此時的福建電網還較為薄弱，全省電網結構與經濟社會發展的不匹配問題較為突出，拉閘限電時常發生。一方面，電網結構不夠合理，500千伏網架泉州至水口為單線、三個樞紐站為單變，500千伏與220千伏存在電磁環網，重要的受電端泉州沒有本地電源支撐，電網分層分區不清晰，影響電網安全可靠性。另一方面，“大機組小電網”頭重腳輕的問題客觀存在，在后石電廠第一臺60萬千瓦大火電機組正式并入省網后，電網安全問題更加突出，一旦出現單臺60萬千瓦機組跳閘就會導致電網低頻事故。為解決“大機小網”不穩定運行局面，在“雙滿意”推動下，國網福建電力分別在2001年11月3日和2003年1月11日建設福龍、福雙（福建福州至浙江雙龍）兩回500千伏輸電線路并入華東電網，使福建電網徹底結束孤網運行的歷史。并入華東電網后，電網規模擴大了5~6倍，電壓穩定性提高，福建電網的安全性得到極大提升。

邁入21世紀，福建省經濟社會快速發展，福建省政府工作報告提出了“建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”的戰略部署。國網福建電力以此為契機，勾勒出“十一五”期間的發展總目標：投入電網建設與改造資金500多億元，逐步形成“規劃科學、結構合理、技術先進、安全可靠、運行靈活、標準統一、經濟高效”的堅強電網。

“十一五”期間，福建完成電網投資508億元，初步形成了以500千伏電網為骨干、各級電網協調發展的堅強電網，電網供電能力、設備健康水平和供電質量得到了較大提高。與“十五”末相比，500千伏變電站由5座增加到15座，220千伏變電站由69座增加到132座，500千伏和220千伏線路長度由6665千米增加到1.34萬千米。2009年年底，隨著500千伏龍巖卓然變電站及其配套輸電線路的投運，國網福建電力提前一年建成連接全省九地市的500千伏大環網，實現福建電網主網架由220千伏向500千伏轉變的歷史性跨越，電網防災抗災能力進一步增強，電網的供電可靠性極大提高。

2.補強重要輸電斷面，打造“沿海雙廊”新通道。

“十二五”以來，隨著各種大型電源項目的陸續投產，有力支撐了福建經濟社會發展，具備輻射更大區域的供電潛力；同時，省內南部和北部電源與用電負荷分布不平衡的問題也日益凸顯，對電網網架結構提出了新的挑戰。如何在保障安全穩定供電前提下實現輸電通道的合理利用、保障各類電源的合理送出成為電網發展規劃的重點關注問題。

國網福建電力自覺融入省委省政府工作大局，在“雙滿意”統一部署下，積極開展500千伏主網架規劃專題研究，論證500千伏骨干網架的適應性。一方面，全面建設沿海雙廊雙通道，提高了省內主干電網“北電南送、東西互供”輸電能力和抵御自然災害能力，500千伏電網形成“省內環網、沿海雙廊”骨干網架，有力保障了負荷中心的供電需求，并加強了北部電源集群向南部負荷中心的供電能力。另一方面，國網福建電力堅持“超越發展、電力先行”，組織特高壓接入福建電網等相關專題研究，開展特高壓系統安全穩定及控制研究，優化省內特高壓落點分析，為特高壓入閩建立前期基礎；開展特高壓投運后運行特性分析，并提前制定216項安全防控措施，進一步提高科學規劃、系統謀劃的水平，推動電網集約、高效、協調發展。

“十二五”期間，國網福建電力加快建設堅強智能電網，推進“電網跨越工程”。2014年12月26日，1000千伏浙北-福州特高壓交流輸變電工程正式投運，極大提升了福建電網與華東電網的送受能力和互補余缺能力，有利于在更大范圍內優化配置能源資源，并進一步加強了省內骨干網架的可靠性，福建電網邁入“特高壓”新時代，為福建電網進一步融入全國統一電力市場奠定了堅實基礎。

3.突出規劃引領，促進清潔能源高質量發展。

國網福建電力在發展自身建設同時，堅持把走中國特色電網發展道路、國企改革發展道路作為戰略取向、基本方法，全力推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

近年來，國網福建電力大力推動能源清潔低碳發展，大力實施能源供給側清潔替代，成效清晰可見。福建清潔能源裝機容量從2015年的2532萬千瓦增長至2020年3509萬千瓦，清潔能源占全省裝機容量的55.1%。福建清潔能源發電量從2015年的899.2億千瓦時增長至2020年的1256億千瓦時，清潔能源發電量占比接近50%。國網福建電力落實“雙滿意”要求，定期走訪企業、開展能效診斷。開展清潔能源新增規模的接網條件和消納方案研究，主動向福建省發展改革委報送清潔能源年度建設規模和布局建議，為推進清潔能源與電網協調發展等提供決策參考。

在電源送出走廊困難的福州長樂和福清、莆田秀嶼等地區，提出電源集約化送出和走廊整合優化的規劃設計方案，實現“資源節約、環境友好”。在大型電源密集（含大規模風電和核電）的地區，提前開展大型電源輸電規劃專題研究，結合走廊條件確定各大型電源的送出方案，制定出大規模電源集中送出的優化方案，解決各電源分散接入造成的社會資源占用多、資源利用效率低、電網接入困難大等問題，促進各電源與電網協調、綠色、共享發展。緊密跟蹤陸上及海上風電工程規劃報告的修編情況，相應開展《福建省風電場配套送出規劃》滾動修編，確保風電項目接入電網方案科學、規范。對風電場群的整體接網方案進行“一攬子”的前瞻性思考和統籌謀劃。

（三）“雙滿意”助力“清新福建”生態“高顏值”建設

1.推動生態電網建設，共建電網與原始生態和諧共處新關系。

“綠水青山就是金山銀山”理論已成為全社會的共識，作為關系民生經濟和能源安全的供電企業，國網福建電力黨委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，從彰顯“雙滿意”的“共同體”價值出發，聚焦“生態電網”建設，著眼福建武夷山“國家公園”與“雙世遺”的獨特地理環境，堅持“多方合作共贏，共建綠水青山”理念，從改變電網源頭設計、建設運維合作聯盟、構建良好線樹合作業態等途徑入手，力求化矛盾為合作，打造電網與原始生態和諧共處新關系。

一是改變電網源頭設計，保護原始生態。為確保線路安全，保障原始生態環境與供電可靠性，國網福建電力主動溝通國家公園管理局，對建設過程中涉及國家公園管轄范圍內的線路走廊、設備桿道以及具體施工相關協調手續進行對接，提出“因地制宜、提高深度”的設計理念，轉變傳統建設模式，在穿越原始森林、生態濕地等電網建設中優化建設路徑，避開生態保護區，并采用高桿、高跨等方式，有效保護原始森林。同時設計方案選用絕緣導線以及帶絕緣罩的刀閘等線路設備，避免鳥類、蛇類以及猴子等保護區內動物被電弧灼傷，最大程度保護生物多樣性。

二是共建運維合作聯盟，開展智慧運維。將供電公司巡線員、林業局和國家公園管理局護林員以及景區管理人員進行業務融合并簽訂分工協議，優化人員結構，在線路走廊跨原始森林地帶設置“特種巡視員”，按各單位巡視要求，掌握生態隱患等一手信息并及時通知各方機構，共同參與問題處理。另外，由供電公司提供無人機自主飛巡技術，增加巡視效率，彌補視野盲點；國家公園提供珍稀動植物信息，制成口袋書圖冊，在巡線過程中主動發現并保護珍稀動植物，利益相關方在各司其職的同時，做好信息共享，點對點精準連線。

三是共建良好線樹合作業態，破除線樹矛盾。與國家公園管理局、林業局以及景區管委會相關部門建立各部門點對點溝通機制，對各自管轄紅線做好判別與責任分工，共同保障生態安全。在經濟防火林帶建設上，與政府連線，提出“以茶代樹”模式，在輸電走廊下種植適合栽培的茶樹，既防止了傳統林木過高造成的線樹隱患，又能從茶樹中獲取經濟效益，共建經濟防火林帶，讓電網建設與生態經濟相輔相成，合作共贏。

秉承履行全面社會責任的理念，國網福建電力初步建成以綠色發展為底色，以服務地方旅游產業、茶產業為特色的國網社會責任示范基地，一步步搭建人民認可度高的“階梯”，讓“生態電網”在推進過程中向國家綠色發展最新要求上靠攏。

2.促進“產學研”深度融合，引領新能源發展。

面對新發展格局，國網福建電力堅持以高質量發展為主題，認真落實省委省政府決策部署，圍繞“雙滿意”重點工作任務，促進“產學研”深度融合，以科技創新引領新能源發展。

一是搭建創新研究平臺。牽頭開展遠海岸規模化海上風電集中送出研究，聯合西安交通大學等知名高校，以及三峽集團和金風科技等國內風電龍頭企業，深入研究近、中、遠海岸風電集中送出模式，分析海纜電磁環境對海洋環境影響因素，兼顧環境保護與清潔能源開發。

二是引導企業電能替代。國網福建電力大力開展“以電代煤”“以電代柴”的電能替代，助力南平武夷山、龍巖長汀、泉州德化等地發展轉型，解決傳統能源產生的污染問題；推進港口岸電建設，于2018年實現福建沿海所有市、縣港口岸電全覆蓋；聯合福州長樂機場、廈門高崎機場大力建設空港陸電，徹底解決了飛機停靠廊橋時燃燒航油供電產生的污染問題。推進能源清潔低碳轉型，南平太陽電纜10兆瓦屋頂光伏項目已全部并網，每年相當于節約4135噸標準煤，減排二氧化碳9616噸、二氧化硫88噸、氮氧化物26噸，企業用能成本降低的同時，生態環境得到有效保護。

三是促進能源消費轉型。通過構建開放共享的能源產業生態圈、建設智慧互動的智慧能源服務平臺、開展清潔經濟的綜合能源服務、推廣優質高效的“供電+能效”服務等有效舉措，國網福建電力大力拓展智慧城市和縣域綜合能源服務，以樓宇用能優化、客戶側智能運維為著力點，聚焦園區、酒店、學校、醫院等優質客戶，帶動社會能效提升。2020年7月27日，國網福建綜合能源服務有限公司與福建鳳竹紡織科技股份有限公司簽訂企業園區綜合能效管理系統合作意向書，這是福建省首個企業園區綜合能效管理系統項目。項目實施后，預計每年可為企業園區節省350萬元用能成本。國家電網公司系統2020年首個樓宇用能優化項目——晉江國際榮譽榮譽酒店樓宇用能優化項目落地實施。該項目實施后，每年可為客戶節約電量10.07萬千瓦時，有力促進用能企業節能增效。

四是助力綠色低碳出行。加快電動汽車充電網絡布局，全面完成充換電設施資產普查。2021年上半年全省新建投運16座充電站，600余根電樁；截至目前累計在運充電站624座、各類充電樁7000余根，100%覆蓋已建成的高速公路服務區，公共快充網絡不斷優化，“三縱八橫”高速公路充電網建設穩步推進。

實踐經驗

（一）“雙滿意”為國有企業踐行“六個力量”鋪設了具體路徑

電網企業事關國計民生、服務千家萬戶，必須模范履行政治責任、經濟責任、社會責任。20年來，國網福建電力準確把握國有企業的政治定位，牢記黨中央設立國家電網的初衷和新時代賦予的職責使命，不斷賦予電力“雙滿意”工程新的時代內涵。

新時代電力“雙滿意”工程明確提出，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想旗幟，堅持把黨的全面領導作為政治原則，堅持把踐行以人民為中心發展思想作為出發點、落腳點，要堅持走中國特色電網發展道路、國企改革發展道路，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系，在黨和國家需要的時候沖鋒在前，在國家重大戰略實施、重大部署落實中勇挑重擔。“雙滿意”工程與國有企業“六個力量”的要求高度契合，與“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的內涵一致，與國家電網公司戰略目標“具有中國特色”的根本屬性緊密銜接，充分體現了電網企業的政治本色、行業特色、發展角色，是詮釋國有企業政治定位的有益實踐和探索。

進入“十四五”發展新階段，從外部看，國際局勢日趨復雜，國內發展環境深刻變化，經濟由高速發展階段轉入高質量發展階段，需要不斷強化對新時代的服務保障作用。從行業看，碳達峰碳中和目標的提出，進一步加速能源電力行業綠色低碳轉型，引領新一輪能源革命蓬勃興起，國家電網公司將國網福建電力確立為新型電力系統省級示范區，賦予其重大使命，需要全面啟動、加快建設以新能源為主體的新型電力系統，當好助力生態文明建設的“引領者、推動者、先行者”。

聚焦碳達峰碳中和目標，國網福建電力以建設新型電力系統省級示范區為統領，堅持對外強化服務和對內轉型升級并重，加快建設網架堅強的東南能源大樞紐和開放智能現代的城鄉柔性配電網，不斷提升卓越服務能力和品質，全方位服務上下游產業；對內轉型升級，以持續夯實本質安全為前提，加快數字化進程，強化兩精管理，積極發揮兩個優勢，實施“兩大三新”行動（建強資源配置大平臺、打造數字閩電大中樞、筑牢安全保障新防線、開創卓越服務新格局、激發價值創造新潛能），助力具有福建特色的新型電力系統“五個示范”建設，帶動電網業務全鏈條全環節提質增效，2025年率先基本建成具有中國特色國際領先的能源互聯網企業，有效助力福建省加快實現碳達峰。

（二）“雙滿意”為支撐地方高質量發展樹立了電力標桿

電力“雙滿意”工程始終立足助力地方發展的角度，持續提升綠色能源占比，推進供給側清潔替代。國網福建電力在推進“雙滿意”工程過程中，樹立“一盤棋”思想，注重轉變電網發展方式，加快推進堅強智能電網建設，打造能源配置綠色平臺，擴大綠色能源配置廣度和深度，促進清潔能源消納。推動福建清潔能源發展和有效利用，促進福建能源結構調整，直接實現和間接推動溫室氣體減排，融入福建最具競爭力的生態優勢，助力“清新福建”生態文明發展。

國網福建電力以構建海西堅強智能電網，助力福建生態文明建設為目標，以客戶需求為導向，全面提升電網安全、供電能力及裝備水平，實現城鄉電網、輸配電網協調發展。福建電網逐步實現“北聯華東”“全省環網”，并向著“閩粵聯網”“沿海三通道”的新目標邁進。20年前，福建電網是以220千伏為主干網架的“電力孤島”；20年后，福建電網成為以500千伏為主干網架、“全省環網、沿海雙廊”的堅強電網，并通過特高壓、超高壓共四回線路與華東電網跨區互聯。從無到有，從弱到強，在“雙滿意”的指引下，福建電網充分踐行“人民電業為人民”的宗旨，推動資源優化配置，助力經濟社會發展。

（三）“雙滿意”為落實以人民為中心發展理念提供了有益啟示

人民電業為人民，是國網福建電力的初心和使命。“讓客戶滿意、讓黨和政府滿意”是國網福建電力所堅守的價值追求，是國網福建電力一以貫之的工作主線，是國網福建電力彰顯央企責任、助力“清新福建”建設的使命擔當，歸根到底也是踐行以人民為中心的發展理念的具體體現。“雙滿意”始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦提升全社會用能清潔化水平，強化政企協同、高位推進的消費側電能替代工作機制，形成政府主導、電網引領推動、社會廣泛實施電能替代的工作合力，推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。

國網福建電力始終把能源消費清潔化作為重要的政治責任、社會責任，多措并舉、久久為功。降低用能成本，開展電氣化專項行動，加快實施再電氣化，提高清潔能源利用水平；大力實施“海、陸、空”全方位電能替代，探索電氣冷熱多元聚合互動，助力能源終端消費清潔化水平顯著提升，引導全社會形成綠色低碳生產生活方式。“十三五”期間，國網福建電力全面建成“三縱八橫”高速公路充電網絡，基本實現全省縣域快速充電網絡全覆蓋；推動重點行業、特色產業能源替代，福建沿海所有市、縣實現港口岸電全覆蓋，南平地區制茶產業電能替代率超過95%，三明地區烤煙產業電能替代率超過90%，泉州地區制陶產業電能替代率超過95%。“十三五”期間，國網福建電力完成電能替代445億千瓦時，電能占終端能源消費比重提高3.43個百分點，相當于減少標煤燃燒1.8億噸、減排二氧化碳2.7億噸。“十三五”末，福建省電能占終端能源消費比重已提升至29.8%，較全國平均水平高2.8個百分點，全國排名第5位。

在以電網為中心，向消費側和供給側積極探索的綠色實踐中，國網福建電力深化的是“雙滿意”的內涵，不變的是20年如一日踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，是不折不扣落實上級部署、主動作為服務“清新福建”的初心。國網福建電力將持續保障福建安全、經濟、清潔、可持續的電力供應，當作自身的使命所在，為福建全方位推動高質量發展超越貢獻電網力量。