應急安全培訓的重要性及開展對策研究

趙利民 張春蘭

摘 要：該文首先分析了企業可能面臨的公共安全危機的特征，接著明確指出企業開展應急安全培訓有利于保護人員生命安全、構建和諧安穩企業環境、強化企業應急安全能力、維護企業資源及秩序等;又對當前企業開展的應急安全培訓中存在的管理制度執行情況較差、缺乏配套的組織部門和法律保障、相關培訓活動重視程度低等問題進行分析，而后建議企業完善相關保障制度、組織機構以及法律規范，重視相關培訓活動并認真落實。希望對企業開展應急安全培訓有所幫助。

關鍵詞：應急? 安全培訓? 突發事件? 管理

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A? ?文章編號：1672-3791（2021）11（a）-0000-00

Research on the Importance and Countermeasures of Emergency Safety Training

ZHAO Limin? ZHANG Chunlan

（Lanzhou Resources & Environment Voc-Tech University， Lanzhou， Gansu Province，730021 China）

Abstract：This paper first analyzes the characteristics of public security crisis that vocational colleges may face，and then clearly points out that carrying out emergency safety education in vocational colleges is conducive to maintaining students' life safety，building a harmonious and stable campus environment，strengthening the ability of school emergency safety education，maintaining school resources and order，etc.In addition，there are some problems in the current emergency safety education carried out by vocational colleges，such as poor implementation of management system，lack of supporting organization departments and legal guarantee，and low attention to relevant courses.Therefore，it is suggested that vocational colleges improve relevant guarantee system，organization and legal norms，pay attention to relevant courses and seriously implement them.It is hoped that it will be helpful for vocational colleges to carry out emergency safety education.

Key Words：Emergency; Safety education; Emergencies; Administration

當前企業數量和規模不斷擴增，一方面給企業帶來了更大的管理壓力，另一方面企業面對的突發事件誘發因素越來越多、越來越復雜，由此凸顯出開展應急安全培訓的重要意義。但大多數企業都以運營及利益創收為重，對應急安全培訓的關注度較低，導致企業在應對突發事件時，缺乏相應的依據、保障和能力。企業的應急安全培訓現狀亟需改善。

1 企業突發事件的特征

（1）突發性。事實上，很多突發事件在發生前一般或多或少都有預兆，如果企業能及時發現內外部因素的變化，管理機制健全且始終存在憂患意識，就很有可能敏感捕捉到突發事件的預兆，將突發事件遏制在萌芽中。然而目前企業在該方面是薄弱的，因此當突發事件發生時，感受到的是事件的突發性，心理沖擊較大，比較被動。（2）擴散性。正是由于突發事件的突發性，而企業應急安全管理機制又不健全，再加上人員比較集中、網絡已經普及，因此事件發酵速度非常快，事件的影響力也會隨之快速擴散。相比之下，缺乏應急預案的企業，在應對和解決突發事件方面具有滯后性。（3）危害性。盡管企業管理者及員工對應急安全有一定的了解，但事實證明，大多數時候其面對突發事件仍然是手足無措的，尤其是性質惡劣的突發事件，對缺乏準備和高度緊張的企業員工來說，不可避免地會造成沖擊和影響，慌亂之下，思想和心理都會受到不同程度的傷害，若企業無法在短時間內及時解決突發事件，這種傷害將持續加重[1]，甚至造成不可挽回的后果。

2 企業開展應急安全培訓的重要性

2.1 有利于保證人員生命財產安全

企業人員的生命財產安全得到保障，才能對企業充滿信任，繼續為企業效力。然而當前企業內外充滿各種不安定因素，若企業長期疏于應急安全宣傳和培訓，那么員工的安全意識、自我保護心理就始終較弱[2]，在具體工作中，可能會有意無意地主動或被動接觸一些危險因素，誘發危機事件，而在危機發生時又幾乎不懂如何應對和自救，從而使自己的生命財產安全受到威脅。所以，開展應急安全培訓至關重要，讓員工對突發事件和公共危機有充分的了解，并掌握相應的應對措施，增強心理防御能力，維護自身生命財產安全。

2.2 有利于構建和諧、安全的企業環境

現在，大部分企業都比較開放，一方面是各種人員幾乎不加限制就可隨意進出企業，另一方面是員工的思想、行為等受限較小，接觸的資源、信息、人群等種類多且復雜。簡單來說，就是企業的內環境被打破，和外界環境融合在一起。這雖然能為企業及人員發展提供更豐富的資源，但隨之而來的還有危險因素的增多，阻礙了良好的企業環境的建設。因此需要通過開展應急安全培訓來幫助員工了解應急安全的重要性及相關知識，一方面對進入企業的人事物進行詳細了解，確定其信息和目的之后再放行;另一方面，引導員工理性看待來自現實和虛擬網絡的信息，自覺抵御不良虛擬和現實人事物的影響，凈化企業環境并長期維持。

2.3 提高企業應急安全管理水平

但凡突發事件都會給企業及人員帶來不同程度的負面影響，同時也能讓企業意識到應急安全培訓及管理的重要性，發現當前應急安全培訓及管理的不足之處，從而完善應急安全培訓內容、選擇恰當的培訓方式、強化對員工培訓的效果等。以火災為例，如果日常火災應急安全培訓在理論培訓之外，組織有相應的模擬逃生實踐培訓活動，就能使員工掌握遇到火災時正確逃生和使用滅火救火器材設備的方式方法[3]，降低生命財產損失率，凸顯企業應急安全管理水平。

2.4 有利于維護企業資源及秩序

突發事件不僅會造成人員人身財產安全損失，也會給企業的重要資源帶來不同程度的威脅，如突發性火災，會燒毀企業建筑、文件資料、硬軟件設施設備等[4]，在火災得到控制后，短時間內這些資源都很難恢復，從而又影響企業的正常運轉，造成的恐慌可能引發群體慌亂，也會破壞企業的秩序，在社會上產生褒貶不一的輿論影響。重視并開展應急安全培訓，是預防突發事件的有效手段之一，及時遏制突發事件的發生，就能大幾率地避免企業資源及秩序遭到破壞，更重要的是避免人員的人身財產安全受到威脅。

3 企業開展應急安全培訓存在的問題分析

3.1 企業應急安全管理制度落實情況較差

近些年，企業突發事件見諸報端，人員人身安全問題空前緊張，為此不少企業紛紛完善應急安全管理制度，將應急安全培訓提上了日程，并要求切實完成。然而從實際情況來看，企業在意識上加強了重視程度，提升了應急安全培訓的宣傳力度，但制度落實情況較差，培訓開展過程也不夠嚴謹。一方面，企業管理者長期沿用傳統的管理方式，制度的制定和完善未能與現實情況，尤其是企業現狀及員工的建議相結合，導致制度理論性過強，落實起來困難重重，或是只重視制度完善，不重視具體推行;另一方面，部分企業在突發事件發生之前、之中和之后，都存在惡意瞞報現象，以此來掩蓋自己應急安全管理制度不到位等問題，使企業及員工的人身財產安全難以得到保障。

3.2 企業缺乏相應的應急安全培訓部門

很多企業由于資金不足、管理者不重視等原因，未成立相應的應急安全組織部門，而將應急安全管理職責與工作劃歸安保部門，但就安保部門來說，其主要職責是維護企業安全和正常秩序，但應對突發事件的專業性不足。因此大多數時候，企業發生突發事件后，應對主體不明，各部門互相推諉或觀望，導致錯過應對危機的最佳時間，損失率上升。所以企業的當務之急是劃分出獨立的應急安全管理部門，并組建專業的應急安全管理隊伍。

3.3 企業應急安全培訓重視程度低

一方面，大多數企業開展應急安全培訓頻率都不高，且常以活動形式來開展，如應急安全活動周、應急安全教育講座等，很少開展系統且連貫的定向培訓會，因此應急安全培訓效果較為短暫，一般過了活動時間，或在講座等結束后，員工就忘得七七八八。另一方面，在已經落實應急安全培訓的部分企業，為了節省成本，選擇的培訓師質量參差不齊，不少都是專業程度低、理論知識不足、實踐經驗匱乏，而且規劃的培訓內容較為空泛，缺乏實用價值，而且培訓方式也多是理論灌輸，很少列舉實際案例進行講解分析，而企業也很少實時跟蹤培訓后員工的掌握進度，更別提模擬實戰。這就導致員工思想上也不重視應急安全培訓，缺乏參與積極性，即便學到了一些應急安全知識和技巧，但難以在模擬訓練中得到驗證和深化，在真正發生突發事件時，仍然會陷入無措、恐慌的境地，整體培訓效果比較差。

3.4 相關法律規范缺失

很多員工在企業遭遇突發事件后，往往會借助網絡來發表自己的看法。而員工的熱議是突發事件及其影響迅速傳播的主要推動力量，但不少員工主觀性過強，帶著對企業的片面理解發表言論，而其企業員工的身份更容易提高別人對事件的信任度，綜合原因下，就會使突發事件不斷發酵，在網絡上形成誤導之風。這主要是因為，一方面，現實和網絡中員工都有言論自由權，再加上可以匿名發言，導致相關法律規范很難全面發揮約束和管控作用;另一方面，當前還未針對突發事件發生及傳播中的群體制定有關法律規范，單純依靠培訓手段效果很有限。

4 企業開展應急安全培訓的對策

4.1 嚴格落實企業應急安全管理制度

制度是約束，更是落實的依據和標準，因此企業在制定和完善了應急安全管理制度后，必須將其落實到現實中，再根據落實后的反饋，來不斷調整和優化應急安全管理制度，如此良性循環，持續為員工的人身財產安全及企業的資源和秩序保駕護航。一方面，應急安全管理制度要從企業及人員的實際情況出發，讓制度具有現實可操作性。每項制度內容都要明確負責部門、負責人員以及相應的落實方法和責任追究、獎罰條例等，以便于在突發事件發生的第一時間能沉著應對，有效組織員工客觀看待和解決突發事件。另一方面，突發事件不常有之，日常預防更加重要。因此，要按照應急安全管理制度的預防內容，做好企業日常預防工作，如嚴格排查企業用電用水甚至用火使用情況，通過宣傳欄、企業官方網絡平臺（網站、微信群、公眾號等）等宣傳應急安全知識。

4.2 組建應急安全管理獨立部門

針對企業可能受到內外各種因素的影響，從而誘發突發事件的情況，學校應組建應急安全管理獨立部門。一是該部門成員組成，除了企業安保人員之外，也應抽調行政管理部門負責統一安排相關事務，如果有必要，應聘請專業的應急安全管理人員任職，或與社會上的相關機構合作，聘請機構人員作為企業應急安全管理或培訓顧問;二是應急安全部門工作常態化，不僅要做好應急安全知識日常宣傳推廣工作，也要不斷完善應急安全管理內容，如心理干預、危機應對等，也要定期組織應急安全實戰訓練，與應急安全理論知識培訓相結合，深化員工對應急安全知識的理解和運用;三是對未發生的突發事件進行實時監測，預判和評估可能發生的突發事件或公共危機，并制訂相應的應急預案。同時對已經發生且解決的突發事件進行分析、總結和反饋，積累經驗，便于之后更有效、更高效地應對同類型突發事件，避免重復遭受損害。

4.3 進一步開展應急安全培訓

企業中的人員是應急安全培訓的主體，也是突發事件發生危急關頭，保護自身和企業人身財產及資源安全的主要力量。因此，建議未開展應急安全培訓的企業，盡快將此提上日程，學習國外內已開展應急安全培訓的企業的經驗，引入有價值的相關培訓，選擇口碑和質量均較高的培訓師，有序且系統地為員工培訓應急安全知識。而已開展了應急安全培訓的企業，應針對當前培訓中存在的問題進行完善，具體為：第一，培訓要注重理論聯系實際，即避免單純的理論培訓，應加入一些典型的在企業中發生的突發事件或公共危機事件案例，將知識點巧妙地貫穿其中，活化培訓內容;第二，推進參與式培訓模式的實施。在企業中組織應急模擬演練，提高安全意識，熟悉應急方法，強化自防自救能力;第三，深入挖掘社會應急安全相關資源。包括線上線下兩種模式，線上即利用網絡收集和應急安全有關的素材，如前述中提到的典型案例等。線下則是定期組織專家對應急安全培訓的內容、方式等進行觀摩、審查，提出寶貴的優化建議，不斷完善培訓過程。

4.4 完善應急安全管理及培訓的法律規范

當前時代，企業人員及規模的擴增，再加上環境的開放性，使其面臨著更多的危機因素，由內部人員誘發的突發事件也逐漸增多，這不僅說明內部人員應急安全意識薄弱，也體現出內部人員對誘發突發事件及造成的后果所涉及的法律規范了解有限。一方面，企業在開展應急安全培訓時，除了設置應急安全知識之外，也要將相關法律規范知識納入其中，或單獨開展有關法律規范培訓[5-6]，對突發事件可能涉及的法律問題進行分析，讓員工意識到掌握應急安全知識，合理地定位面對和解決突發事件過程中自己的身份和責任，從而理性地對待突發事件，維護自身的合法權益，避免成為不良突發事件的推動者，配合企業正確處理突發事件;另一方面，積極宣傳國家有關網絡言論的法律規范，并結合此制定企業網絡言論懲戒措施，引導和約束員工在網絡中圍繞突發事件規范發言，科學尋找真相，有理有據地發表觀點，避免隨意的惡意誤導、中傷和攻擊，毀壞企業形象，從而全面構建嚴謹、健康的企業環境，維護企業形象及聲譽。

5 結語

由于企業中人群比較集中，而企業管理者及員工的應急安全意識又比較薄弱，因此企業是極易發生突發事件且受影響較大的場所之一。而目前企業的應急安全管理制度、應急安全培訓等落實情況并不樂觀，導致企業在應對突發事件，保障企業及人員人身財產和資源安全，以及員工掌握應急安全知識和技能等方面，均差強人意。因此，企業應急安全管理重在按照制度開展系統的應急安全知識和實踐培訓，創建安全文明的企業環境。

參考文獻

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作者簡介：趙利民（1988—），男，本科，講師，研究方向為應急管理。

張春蘭（1968—），女，本科，高級工程師，研究方向為安全生產。

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2111-5042-6207