新形勢下我國高速鐵路旅游高質量發展研究

昌晶，劉曉溪

當今，隨著我國旅游市場的蓬勃發展，人們出行意愿有較大提升，高鐵旅游產品不斷優化創新。基于我國“從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段”的發展戰略，把滿足新時代人民對美好生活的需要作為出發點，產品設計、產業鏈增值及經營管理等方面都在發生迅速的變化。當前，在新冠疫情常態化防控的背景下，黨中央構建“雙循環”新發展格局的重大戰略決策為我國高鐵旅游發展提出了新要求。在新形勢下構建我國高鐵旅游高質量發展格局對于推動鐵路旅游、培育市場內生動力具有重大意義。

一、我國高速鐵路旅游現狀及特征

在這樣的大環境下，我國高速鐵路旅游呈現以下幾方面特征：（1）旅游業涌現出自助游、中短途“微旅游”等新業態，表現出“旅客的出行時間更為分散，出行意愿更為強烈，出行頻次更高”等特征。高鐵正以“便捷、舒適、高速”等特點迎合了旅游市場的新業態。但目前高鐵是以位移為目的的旅游運輸產品，缺少以“產生旅游商業價值，滿足文旅需求”為導向的創新產品轉型意識。（2）國鐵集團全面推進“鐵路+”的發展戰略，深化高鐵與旅游產業跨界融合，營商環境得到顯著提升和優化。但我國旅游業的發展呈現出嚴重的區域不均衡的特征，且旅游資源要素流動不暢通，地區之間的旅游市場壁壘尚未消除，在探索共創優質高鐵旅游產品之路上仍任重道遠。（3）隨著以5G、大數據為代表的“新基建”產業的發展，賦能旅游產業管理方式升級換代。高鐵旅游運營管理在“互聯網+”的進程上雖已加速推進，但仍處于“互聯網+票務”“互聯網+產品信息”等網絡融合的初級階段，還未實現精細化運營管理和全面建成現代化全流程服務出行體系。

二、我國高速鐵路旅游市場及產品發展趨勢

國鐵集團高度重視新形勢下的鐵路旅游市場，把其作為促進“雙循環”發展的重要突破口，積極促進跨行業合作以及文旅雙輪驅動，營造推動鐵路旅游全面發展的外部環境。隨著鐵路旅游產品的不斷升級迭代，高鐵旅游也逐漸顯現出高質量發展、差異化需求及消費升級等諸多趨勢。因此，高鐵旅游需要圍繞疫情防控常態化的新形勢和目標導向，進而研判高鐵旅游產業發展的新走向，具體體現有以下幾方面：

第一，完善鐵路旅游產品供給，打造高鐵旅游列車定制產品。樹立把游客變為旅客的經營理念，加大旅游市場拓展力度，不僅要滿足需求牽引供給，更要使供給創造需求。聚焦區域性旅游產業結構供給，大幅增加特色旅游列車開行數量，實現鐵路與旅游、文化等產業深度融合發展。因消費群體和區域消費情況存在較大差異，打造個性化和差異化的高鐵旅游列車產品勢在必行。應該注重發揮好鐵路優勢，圍繞旅游需求和主題特色完善設備設施，助推旅游和鐵路行業帶來新的收益增長點。

第二，服務國家科技戰略，推進“智慧+鐵路+旅游”的深度融合發展。在疫情防控常態化的新條件下，亟須與大數據、人工智能和5G通信等技術無縫對接，實現信息化平臺帶動存量業務。推動“智慧+鐵路+旅游”的深度融合發展，探索“線上+線下”產業培育鐵路旅游經營新生態。一方面，圍繞線上“云旅游”、訂票支付、旅游社區等模式，挖掘流量經濟價值，創新頂層設計，創造旅游經濟溢出效應。另一方面，在高鐵旅游產品的運營中，利用信息化技術輔助全流程服務。線下服務與線上運營的聯動可以更好地實現作業協同和游客的全流程體驗。

第三，創新高鐵旅游市場化驅動機制，豐富多元化消費場景。高鐵旅游市場具有消費跨界、消費場景豐富等特征，這為高鐵旅游產品、消費場景多元化的產品創新提供了更為廣闊的空間，有待形成更多新的增長點和增長極，充分釋放高鐵旅游群體消費潛力。通過延展高鐵旅游產業鏈條、優化多元產業結構，基于市場驅動力和旅客需求，深化國內外和行業間、企業間的廣泛合作，鼓勵文旅市場參與產品孵化設計，以旅游列車產品為紐帶，建立多元合作模式和創新型經營關系，不斷放大新機制效應。

第四，增強鐵路文化自信，孵化主題文化高鐵旅游品牌。高鐵旅游文化品牌的發展目標是凸顯海內外旅游市場的影響力和占有率。在百年未有之大變局中，弘揚中國文化，堅持文化自信是鐵路行業責無旁貸的使命。高鐵旅游產品以文化體驗作為產品的核心要素，易于賦予產品的潛在意義和內涵，也便于消費者體驗和接納。賦予了鐵路旅游文化價值的產品可以完美地勾勒出中國高鐵的“名片”意象。例如：與大海的美麗邂逅——海南環島高鐵;雪山腳下的西部風情——蘭新高鐵;北國極地特快——哈大高鐵等。通過高鐵旅游文化價值，講好中國故事，傳播中國文化，能夠成就政治文化和鐵路文旅經濟發展的雙贏局面。

三、 新形勢下我國高速鐵路旅游高質量發展保障措施及建議

第一，充分發揮我國鐵路旅游政策紅利。按照《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號）提升旅游交通服務的要求，積極促進鐵路旅游市場創新，響應西部大開發、“一帶一路”等相關主題進行產品孵化，設計以“旅游主體，位移為客體”為導向的高鐵旅游產品，將政策優勢作為推進高鐵旅游市場發展的催化劑。

第二，發揮高鐵成網優勢，優化列車開行方案。高鐵旅游產品提供的服務不同于普通列車，其特點體現在“點+線”結合的基礎上，通過鐵路交通優勢和區域旅游資源相結合，縮短了景區之間的在途時間，擴大了重點景區對周邊區域的虹吸范圍，滿足旅客便捷和高效出行需求。需采用旅游專列實行“一日一圖”的運行管理方式，利用發達的路網優勢，根據旅客出行需求、季節變化和旅游資源等開行要素，實現對不同線路區域主要旅游線路和景點的全覆蓋，努力拓展熱門旅游區域的運輸能力，最大限度實現運力投放與客流需求的匹配，不斷優化高鐵旅游的開行方案。

第三，營造良好融合發展條件，加速創新高鐵旅游運營機制。高鐵旅游的發展還處于方興未艾的階段，對于高鐵旅游的市場化運營機制還有待深耕。從鐵路外部發展環境角度看，應充分發揮國鐵集團、地方政府、文旅企業各方積極性，建立共贏共享的聯合運營機制，形成推進鐵路旅游發展的強大合力。從鐵路內部運營管理角度看，應加強標準化、規范化建設和管理。注重路內文旅人才隊伍的培育，在鐵路專業化能力過硬的基礎上，建設一支文旅知識儲備完善、服務意識強和政治素質一流的人才隊伍。此外，應利用12306平臺成立高鐵旅游智能服務中心，保障高效的信息化協同作業，實現為文旅企業及游客提供智能問詢和接口服務。

第四，構建高鐵旅游服務創新模式，豐富旅游特色服務內容。高鐵旅游服務模式不同于其他客運列車產品，創新服務模式是服務附加價值體現的關鍵所在。首先，新模式建立應以智能化服務平臺為技術支持，“線上+線下”服務協同作業，將“傳統+特色”“個性+差異”多元化旅客需求滲入每個服務環節中，實現全流程一站式服務閉環。全面規范站車、景區和接駁等服務標準，提升作業人員的服務質量，補強硬件服務設備設施。其次，豐富特色文化服務，包括主題車廂、民俗活動和特色餐飲等，補強特色文化產品和旅游紀念品供給。實現點到點的無縫聯運服務，提升接駁、行李換乘等服務品質，優化觀光游覽的效率，降低時間和運營成本。

第五，樹立品牌形象，實施高鐵旅游品牌創新戰略。品牌文化內涵是實施營銷傳播策略的核心，所有營銷傳播策略都應圍繞核心開展。基于區域旅游資源特色和高鐵路網結構，制定系列高鐵旅游品牌形象總體規劃，構建“高鐵+旅游”品牌發展的系統工程，確定品牌發展的價值體系。政府引導為基礎，依托市場引領，加速鐵路旅游品牌的升級迭代，進一步提升高鐵旅游品牌的知名度和美譽度。同時，應重視對傳播渠道和營銷方式的聯動與革新，有效結合微博、微信和抖音等自媒體和傳統媒體的聯合傳播，擴大品牌傳播的覆蓋面，提高雙向營銷傳播的有效性。

（第一作者系該所研究員、書記，第二作者系該所助理研究員、通訊作者;收稿日期：2021-09-09）