唐山市農村電商集納農村剩余勞動力能力及路徑優化

文/王寧 孟慶方

2018年，中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見中明確提出，加快推進農業農村現代化。農村土地承包經營權流轉和農業現代化水平的提高導致農村大量剩余勞動力的產生[1]。我國農村剩余勞動力的安置主要采取進城務工和就地安置兩種途徑。學者馬金海在《農村電商對農村剩余勞動力安置的影響與路徑優化》一文中指出，雖然這兩種安置路徑減緩了農村剩余勞動力就業的壓力，但并非長久之計，亟須研究農村剩余勞動力的有效方法和途徑。眾多學者通過研究指出，農村電商的快速發展為解決農村剩余勞動力帶來了新的途徑。

一、唐山市農村剩余勞動力和農村電商發展現狀

（一）唐山市農村剩余勞動力現狀

唐山市鄉村人口及一產人員從業概況如圖1所示。

圖1 唐山市鄉村人口及一產人員從業概況

根據唐山市人民政府網政府信息公開欄公開的數據顯示，2014年至2018年鄉村人口（戶籍）與鄉村常住人口之間的差額整體呈下降趨勢，這就意味著農村勞動力的外流數量在減少或者回流數量在增加。同時，2009年至2018年一產從業人員比重整體呈下降趨勢，2018年鄉村從業人員當中有60%以上從事的是非一產行業的工作[2]。

綜合以上分析，唐山市農村勞動力的外流數量在減少或者回流數量在增加，而60%以上的鄉村從業人員從事的又是非農產業工作。當前一個不爭的事實就是鄉鎮企業對農村勞動力的吸納力度不斷下降，如何就地安置這些農村剩余勞動力是一個亟須解決的難題[3]。

（二）唐山市農村電商發展的現狀

學者段祿峰在《我國農村電子商務發展水平測度研究》文中指出，移動電話普及率和農村信息基礎建設是影響農村電子商務發展的兩個重要因素，選取移動互聯網普及率和農村電商基礎設施情況兩個指標衡量唐山市農村電商發展現狀。

1.移動互聯網普及率情況

根據唐山統計年鑒顯示，2015年至2018年唐山市城鎮居民家庭和農村居民家庭，每百戶移動電話接入互聯網擁有量都在穩步增長，農村居民家庭的增長速度高于城鎮居民家庭，二者之間的差距越來越小。唐山市農村移動互聯網普及率迅速提高，城鄉之間的差距正在逐步縮小。

2.農村電商基礎設施情況

近年來，唐山市實現農村電子商務全覆蓋的基礎上，不斷完善服務功能。根據唐山市市場監管局統計，目前全市共有縣級農村電子商務公共服務中心16個、倉儲物流中心14個、鄉鎮級倉儲物流中心63個，目前尚能正常運營的村級服務站3070個，實現了縣縣有中心，村村有服務站，形成了健全的農村電商服務體系，為唐山市依托電子商務發展農村經濟、方便群眾網上購銷奠定了堅實基礎。在阿里研究院2019年發布的淘寶村、淘寶鎮名單中，唐山市5鎮9村入選2019中國淘寶鎮、淘寶村。

綜上所述，唐山市農村電商基礎設施較完善，發展態勢良好，能夠在一定程度上解決農村剩余勞動力的就業問題。

二、唐山市農村電商集納農村剩余勞動力能力

隨著農村電商的發展，其對農村剩余勞動力的集納作用非常明顯。在第六屆中國淘寶村高峰論壇新聞發布會上，農業農村部經濟體制與經營管理司原司長張紅宇指出，一個電商企業或者個體戶，大概解決了3個人的就業問題。目前，唐山市入駐9大電商平臺的C店共計15146家（數據來源：唐山市市場監管局），據此推算集納就業人數為4.54萬人。以上數據僅僅代表了農村個人電商發展直接帶動的農村剩余勞動力就業情況。

圖2 農村電商集納農村剩余勞動力情況

農村電商對于農村剩余勞動力的集納是多層次、全面性的，包括對青壯年、婦女、老人等不同方面的安置，具體如圖2所示。

隨著電子商務的發展，其領域更加寬廣、內容更加豐富，模式已擴展為直播電商、社區社群以及線上線下跨界融合等。農村各類人群加入到了直播和短視頻帶貨的行列，拓寬了農產品的銷路，增加了農民的收入。社區社群電商，實現用戶線上下單，線下商店提貨，解決了農村電商“最后一公里” 問題，同時也為用戶線上消費提供了售后保障。由于網上購物具有絕對的價格優勢，農村地區更多人選擇了網上購買日常生活用品，導致一批農村個體商店生意慘淡甚至倒閉。社區電商可以通過線上線下的融合拯救農村個體商店，同時為一些社交群體廣泛的人群提供新的就業創業渠道。

唐山市農村電商發展總體態勢良好，為不同層次、不同實際情況和需求的農村剩余勞動力提供了良好的就業機會。但是農村電商經營者的農產品品牌意識淡薄，以及農村剩余勞動力的電商專業知識水平不高等問題，在一定范圍內阻礙了農村電商對農村剩余勞動力的充分集納。

三、農村電商集納就業人群的優化建議

（一）發揮農村電商的產業化集群效應

做好農村電商的區域與行業發展規劃，探索一條農村電商發展的“孵化——集群——產業化”的道路，充分發揮農村電商發展帶來的產業化集群效應，實現農村剩余勞動力多產業的靈活就業。政府可以組織村民進行有效的合作，明確分工，充分發揮比較優勢。例如，種植和養殖能手繼續從事農業生產，手藝人繼續從事相關加工產業，富有創意和有文化的年輕人可以從事電商發展帶來的旅游和文化產業，其他勞動力則從事電商相關工作，各盡其能、各司其職。

（二）建立農村電商人才常態化培訓機制

1.統一規劃，整合人才培養資源

政府應發揮主導作用，充分調研，整合挖掘本地資源，結合本地實際，利用多種手段來調動社會各方積極性來培養農村電商人才。鼓勵和支持社會成立專業的農村電子商務培訓機構，引導涉農知名電商企業建立產學研用合作機制，持續培養農村電商人才。鼓勵高職院校借助自身深厚的合作企業資源，整合相關企業和培訓學院專業人員、校內專任教師、同行教師，形成一支專注于農村電商教育的行企專家團隊。

2.“筑巢引鳳”，加強對本土人才的培養

一方面培養本地的優秀人才，通過農村電子商務技術、農產品電商平臺運營、農產品網絡營銷和農產品網絡客服、直播帶貨、社交電商等知識的培訓，將本土人才培養為農村電商中的新農人；另一方面“筑巢引鳳”，引導外來工、退伍軍人、農村大中專畢業生返鄉創業，使各類人才、資金等要素在農村廣闊的天地里發揮作用、大展身手。積極培育一批農村電子商務創業帶頭人，切實發揮其在農村電子商務發展中的引領示范作用。

（三）提升人才就業黏度

受地域產業基礎、經濟、生活、人文、環境等因素的影響，尤其是農業投資周期長和收益低，農村電商人才流失現象非常嚴重。因此，留住人才遠比培養人才更為重要。農產品品牌化能夠使農產品在眾多同質化產品中脫穎而出，提升品牌附加值，避開低價競爭的誤區，直接帶動相關產業人員收入水平的提高。農村電商不僅為農村剩余勞動力提供就業崗位，更成為他們奔上小康之路的“快速列車”。