現代肉羊產業發展思路與措施探討

李玉璽，拜廷陽

（1.周口市農業干部學校，河南 周口466000；2.周口市畜牧總站）

近年來，我國肉羊產業迎來新的發展機遇，肉羊產業生產能力穩步增長，2019 年全國羊肉產量達到488 萬噸，占世界羊肉產量1 512 萬噸（2017 年產量）的32.2%，位居世界第1位。河南省是養羊大省，2019年年底全省羊存欄達到1 898.8萬只，年出欄達到2 301.1萬只，分別位居全國第5位和第4位，羊肉產量達到28.1萬噸，居全國前列。目前，肉羊產業發展仍存在著生產規模化程度低、抵御風險能力弱等問題。因此，應加快推進布局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業化、產品綠色化，破解制約肉羊產業發展的瓶頸，構建現代肉羊產業生產體系、經營體系和產業體系，鼓勵和支持多種高效生態肉羊養殖模式發展，以此推進現代肉羊產業健康發展。

1 發展思路

1.1 利用資源，節糧環保，加強飼草飼料基地建設

發展肉羊生產應以最大限度地開發利用秸稈資源和減少環境污染為前提；大力推廣青貯玉米等飼用農作物種植，加快推進種養結合、為養而種；全面加強秸稈開發利用與管理，提高秸稈加工機具在農機補貼政策中的比重，推廣秸稈飼料化利用技術，主推青貯和微貯技術，加快提高秸稈轉化利用率；著力推廣飼料配合飼喂技術，充分開發、利用玉米、小麥等農作物秸稈和糠麩、糟渣等多類副產物，做到精粗飼料搭配科學合理，日糧營養全價均衡，多渠道增加飼草料供給；積極宣傳“秸稈就是牛羊肉”和“發展牛羊生產是有效解決秸稈出路的根本途徑”等新發展理念。

1.2 保引并重，市場引導，加快良種擴繁體系建設

槐山羊是我國地方優良山羊品種，周口市是槐山羊的原產地和中心產區，應啟動并做好槐山羊資源保護和利用工程，加快新品種培育、良種選育和地方品種保護開發，不斷提升肉羊養殖良種化水平。同時，根據市場需求積極引進適合地方養殖的其他肉羊品種，推進育繁推一體化，完善畜禽生產性能測定體系和遺傳評估體系，為良種繁育提供支撐。

1.3 規模養殖，標準生產，實施標準化提升行動

加快建設現代化養殖基地，發展養殖合作組織，以大帶小，擴大養殖規模，允許養殖設施建設多層建筑，發展立體養殖，制定完善標準化飼養等管理規范，加快設施裝備升級，提高大型養殖場智能化、中型養殖場機械化水平，逐步構建以大型企業為引領、適度規模企業為主體、農牧結合型家庭牧場為補充的標準化生產體系。

1.4 質量提升，綠色興牧，推進綠色化發展

增加優質畜產品供給，推進現代肉羊產業由增產導向轉向提質導向；將綠色要求融入現代肉羊產業發展全過程，促進生產生態協調發展；完善“政府支持、市場運作、保險聯動、處理規范”的病死畜禽無害化處理長效機制，建立專業化處理與規模養殖場自行處理相結合的處理體系，支持糞污處理利用配套設施建設，推廣糞污全量收集還田等技術模式，就地就近施用糞肥；實施果菜茶有機肥替代化肥行動和化肥減量行動，積極開展以種養結合為主要特征的“美麗牧場”創建活動。

1.5 品牌強牧，融合發展，推進品牌化提升

“槐山羊肉”被上海世博會指定為供應食材，“槐山羊肉”、“槐山羊板皮”被確定為國家地理標志保護產品。要繼續強化品牌創建、培育和保護，打造一批知名企業品牌和產品品牌；結合標準化養殖基地建設，加強品牌宣傳推介，提升品牌美譽度和市場占有率；推進現代肉羊產業“三鏈”同構，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現一二三產業融合發展；要學會給產品“梳妝打扮”和營銷宣傳，加強產品的分級包裝、倉儲物流營銷，特別是加快補上冷鏈物流等短板，推進產品流通現代化。

2 發展措施

2.1 建立領導管理機制，確保各項工作落到實處

政府要將現代肉羊產業發展作為畜牧業結構調整的優先方向，將現代肉羊產業高質量發展納入鄉村振興考核范圍，完善政策、加大投入，推進現代肉羊產業高質量發展。各有關部門要強化協調配合，及時研究解決肉羊產業發展中遇到的困難和問題，形成工作合力，切實抓好工作落實。

2.2 建立政策支持機制，加快現代肉羊產業發展步伐

各級政府要全面貫徹落實國家關于肉羊產業發展的有關政策。嚴格落實養殖用地優惠政策，將現代肉羊產業用地納入各地國土空間規劃予以優先保障，優化財政供給結構，對現代肉羊產業生產基地建設、科研攻關給予重點支持，形成具有地方特色的現代肉羊產業發展政策扶持體系，努力調動社會各界發展肉羊的積極性。

2.3 建立多元化投融資渠道，增強現代肉羊產業發展后勁

加快建立財政資金、信貸資金、民間資本、企業資本投入相結合的多元投融資體制；各級政府要積極引導社會資本發展現代肉羊產業，引入競爭機制，建立既公平競爭又分工協作的多元化發展格局；各級政府要發揮財政資金引導作用，鼓勵和支持保險機構發展多種形式的肉羊養殖保險，探索融資風險補償等機制；探索開展存單質押貸款和訂單、保單融資，探索“四體一保”（產業融合、金融服務、風險控制、信用評價體系和保險精準保障）金融服務模式，破解肉羊產業發展過程中規模養殖場區融資貸款難等難題。

2.4 建立健全社會化服務體系，提高產業化水平

從養殖場（戶）實際需要和市場特點出發，積極引導發展、形成多樣化的服務組織與服務網絡，重點抓好良種繁育推廣、飼草飼料加工利用、糞污資源化利用、動物疫病防控、病死畜禽無害化處理、畜產品加工、科技培訓與技術推廣等體系建設，尤其要在完善服務功能、強化服務手段、規范服務行為、提高服務質量方面狠下功夫。

2.5 加強監測和預警體系建設，確保現代肉羊產業穩定發展

各級政府要完善監測預警網絡，加強設施設備建設，提高肉羊產業的疫病、市場等信息的預警、預報能力；加快建立和完善肉羊養殖、加工、銷售等統計監測預警系統；建立健全監測工作各項管理制度，逐步實現監測預警的制度化、規范化；加強形勢研判和公共信息服務，指導肉羊養殖場戶合理安排生產，降低市場風險。