漯河市美麗牧場示范創(chuàng)建經驗與做法

楊亞洲，王 崢，李 偉，潘夢夢，高 力

（1.漯河市外埠入漯畜產品查驗中心，河南 漯河462000；2.漯河市畜牧工作站；3.漯河市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

漯河市自2016 年率先在全省開展美麗牧場示范創(chuàng)建，堅持貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，通過政府引導、主體對接、市場運作等方式，按照“場區(qū)布局合理、設施設備完善、生產過程規(guī)范、產品質量安全、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的要求，創(chuàng)建了一批園林式、景觀型、生態(tài)化的美麗牧場，助推了全市畜牧業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，對示范帶動全省畜牧業(yè)生態(tài)綠色高效發(fā)展具有一定的參考價值。筆者現將漯河市美麗牧場示范創(chuàng)建的有關經驗和做法與畜牧同行分享。

1 美麗牧場示范創(chuàng)建的背景及意義

1.1 美麗牧場創(chuàng)建背景

漯河市是中國食品名城，更是世界知名肉類加工企業(yè)雙匯集團總部所在地，同時也是河南省畜牧業(yè)大市之一，畜牧業(yè)作為全市基礎性產業(yè)在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。近年來，為加快推動畜牧業(yè)轉型升級，實現畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化、高效化和綠色化發(fā)展，漯河市結合該市畜牧業(yè)發(fā)展實際需要，于2016 年開始提出在全市開展美麗牧場示范創(chuàng)建。

美麗牧場創(chuàng)建是以規(guī)范、現代、生態(tài)、美麗為內涵要求，以農牧循環(huán)、綠色高效為基本原則，以規(guī)模化、標準化生產為重要核心，通過優(yōu)化場區(qū)布局、美化場區(qū)環(huán)境、完善配套設施、提升管理水平、規(guī)范制度落實等，引導規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建成為“場區(qū)布局合理、設施設備完善、生產過程規(guī)范、產品質量安全、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗牧場示范基地。

1.2 美麗牧場創(chuàng)建意義

創(chuàng)建美麗牧場是深化美麗鄉(xiāng)村建設的重要舉措。畜牧業(yè)作為農業(yè)增收、農民致富的有效手段，是實現產業(yè)興旺、催生鄉(xiāng)村振興動力的一條有效途徑。然而，資源節(jié)約、環(huán)境友好才是現代畜牧業(yè)的基本特征，污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村，臭氣熏天不是小康社會。開展美麗牧場示范創(chuàng)建就是把畜牧業(yè)“臟亂臭”的痛點死棋變?yōu)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中的關鍵一子，既要“產業(yè)興旺”，又要“生態(tài)宜居”，實現畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協調統一，美麗牧場便是深化美麗鄉(xiāng)村建設的最美縮影。

創(chuàng)建美麗牧場是加快畜牧業(yè)轉型升級的重要抓手。長期以來，我國畜牧業(yè)以數量龐大的散戶養(yǎng)殖為主，標準化生產水平不高、疫情防控能力不強、環(huán)保投入力度不足、規(guī)模效益偏低等問題突出，畜牧業(yè)轉型升級步伐緩慢。實踐證明，美麗牧場示范創(chuàng)建作為推動畜牧業(yè)轉型升級的重要抓手，把提升養(yǎng)殖場標準化、設施化和生態(tài)化生產水平作為轉型升級的主攻方向，通過優(yōu)化場區(qū)布局、美化場區(qū)環(huán)境、完善配套設施、提升管理水平、規(guī)范制度落實等，推動畜牧業(yè)生產向質量型和效率型轉變，尤其是在當前畜牧業(yè)轉型升級的關鍵期和爬坡期，對加快畜牧業(yè)新舊動能轉換和轉型升級具有重要借鑒意義。

創(chuàng)建美麗牧場是引領畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑。實現畜牧業(yè)高質量發(fā)展的關鍵在于畜牧業(yè)生產過程“生態(tài)環(huán)保”的高質量、生產方式“標準規(guī)范”的高質量、生產產品“安全優(yōu)質”的高質量、生產效率“集約高效”的高質量。美麗牧場創(chuàng)建初衷就是要達到“場區(qū)布局合理、設施設備完善、生產過程規(guī)范、產品質量安全、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”目標，這與畜牧業(yè)高質量發(fā)展的要求高度契合，為引領畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供了新思路、探索了新路徑。

2 美麗牧場示范創(chuàng)建的經驗做法

2.1 突出政策引領，出臺創(chuàng)建獎補實施方案

2016年，漯河市政府出臺了《關于深化雙匯產業(yè)化工程促進畜牧業(yè)做強做優(yōu)的實施意見》（漯政〔2016〕26號），市畜牧局聯合市財政局印發(fā)了《漯河市雙匯產業(yè)化工程資金管理辦法（暫行）》（漯財農〔2016〕10號），為美麗牧場創(chuàng)建提供了政策保障和資金支持。此外，市畜牧局每年都會結合畜牧業(yè)政策要求及工作要點，組織美麗牧場創(chuàng)建獎補方案研討會，及時出臺年度創(chuàng)建具體實施方案，對美麗牧場創(chuàng)建內容、建設標準、獎補金額、申報及驗收程序等都做了詳細規(guī)定，切實做到美麗牧場創(chuàng)建有政策指導、有實施方案、有資金支持。

2.2 加強技術支撐，制定美麗牧場地方標準

為加強技術支撐，完善標準體系建設，漯河市畜牧局在2016 年美麗牧場創(chuàng)建試點的基礎上，組織專家制定了漯河市《美麗牧場 生豬》（DB4111/T221-2017）、《美麗牧場 肉 牛》（DB4111/T222-2017）、《美 麗 牧 場 肉 羊》（DB4111/T223-2017）三部地方標準，解決了漯河市美麗牧場創(chuàng)建無標準可查、無標準可依的問題，為美麗牧場標準化創(chuàng)建提供了有力技術支撐。

2.3 堅持規(guī)劃先行，成立畜牧規(guī)劃設計機構

在新建或改擴建美麗牧場過程中，應堅持規(guī)劃先行，著眼提升創(chuàng)建的規(guī)劃引領水平，依托河南省畜牧規(guī)劃設計研究院平臺，籌建成立河南畜牧規(guī)劃設計研究院漯河分院，開展美麗牧場創(chuàng)建咨詢、規(guī)劃、設計等相關工作，為美麗牧場高標準設計和高質量建設提供全程技術指導服務。

2.4 注重示范帶動，組織美麗牧場觀摩培訓

為做好美麗牧場示范創(chuàng)建工作，市畜牧局每年都會組織舉辦“漯河市美麗牧場示范創(chuàng)建培訓班”，邀請畜牧專家為創(chuàng)建單位講解創(chuàng)建政策方案、技術要點等，并編制發(fā)放《美麗牧場創(chuàng)建指導手冊》，結合“一冊在手”自學，達到“創(chuàng)建無憂”。另外還不定期組織召開美麗牧場示范創(chuàng)建現場觀摩會，通過參觀已建成的美麗牧場，讓創(chuàng)建單位明確創(chuàng)建內容標準，交流創(chuàng)建經驗，為示范帶動美麗牧場創(chuàng)建搭建了很好的工作平臺，在全市養(yǎng)殖場中起到了很好的示范帶動作用。

2.5 強化過程管理，完善美麗牧場創(chuàng)建程序

美麗牧場創(chuàng)建開始前應加強備案管理，對有創(chuàng)建意向且符合創(chuàng)建條件的養(yǎng)殖場納入備案管理，提前開展咨詢、規(guī)劃、設計工作，編制美麗牧場項目建議書。美麗牧場創(chuàng)建過程中要做好督查指導，對備案的創(chuàng)建場實行創(chuàng)建進度月報告制度，建立“一場一檔”，進行創(chuàng)建動態(tài)考評，并定期開展技術指導，及時解決創(chuàng)建單位遇到的實際困難，確保創(chuàng)建進度和質量。美麗牧場建設完成后：規(guī)范驗收程序，由市人大、市政協、市財政局等部門相關同志及畜牧專家組成市級聯合驗收組，對提交申請并經縣區(qū)初驗合格的美麗牧場逐一現場驗收，驗收結果在新聞媒體上公示，公示期滿無異議后按資金管理辦法進行獎補，并適時開展“回頭看”核查，保證美麗牧場創(chuàng)建成果持續(xù)長效。

3 建議

漯河市于2016 年先行先試開展美麗牧場示范創(chuàng)建，取得了一定成效，積累了一些經驗，但仍有一些不足之處。河南省農業(yè)農村廳于2019 年印發(fā)了《河南省美麗牧場創(chuàng)建方案（試行）》，決定在全省范圍內開展美麗牧場創(chuàng)建活動，對示范帶動全省畜牧業(yè)生態(tài)綠色高效發(fā)展意義重大而深遠。

今后在美麗牧場創(chuàng)建活動中，筆者建議：一要加強宣傳引導，切實轉變創(chuàng)建觀念。美麗牧場不僅僅是綠化美化的“面子”美，更要注重綠色循環(huán)的生態(tài)美、優(yōu)質安全的產品美、促進增收的效益美，真正達到美麗牧場創(chuàng)建的初衷和目的；二要完善扶持政策，充分調動創(chuàng)建熱情。為做好生豬穩(wěn)產保供工作，國家近來出臺了養(yǎng)殖用地、環(huán)評、信貸等一系列扶持政策，可以說為美麗牧場創(chuàng)建提供了重大利好，要充分調動養(yǎng)殖場創(chuàng)建熱情，抓住政策利好“窗口期”，積極開展美麗牧場創(chuàng)建，讓廣大養(yǎng)殖場（戶）享受更多紅利；三要鼓勵融合發(fā)展，不斷優(yōu)化創(chuàng)建結構。目前漯河美麗牧場以生豬為主，種養(yǎng)結合、農旅一體的模式受到一定限制，今后可以培育特色養(yǎng)殖，優(yōu)化美麗牧場創(chuàng)建結構，發(fā)揮美麗牧場觀光旅游的特點，鼓勵畜牧業(yè)打造新業(yè)態(tài)，促進融合發(fā)展。