漯河市美麗牧場示范創建經驗與做法

楊亞洲，王 崢，李 偉，潘夢夢，高 力

（1.漯河市外埠入漯畜產品查驗中心，河南 漯河462000；2.漯河市畜牧工作站；3.漯河市動物衛生監督所）

漯河市自2016 年率先在全省開展美麗牧場示范創建，堅持貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，通過政府引導、主體對接、市場運作等方式，按照“場區布局合理、設施設備完善、生產過程規范、產品質量安全、資源循環利用、整體綠化美化”的要求，創建了一批園林式、景觀型、生態化的美麗牧場，助推了全市畜牧業轉型升級和高質量發展，對示范帶動全省畜牧業生態綠色高效發展具有一定的參考價值。筆者現將漯河市美麗牧場示范創建的有關經驗和做法與畜牧同行分享。

1 美麗牧場示范創建的背景及意義

1.1 美麗牧場創建背景

漯河市是中國食品名城，更是世界知名肉類加工企業雙匯集團總部所在地，同時也是河南省畜牧業大市之一，畜牧業作為全市基礎性產業在經濟社會發展中發揮著重要支撐作用。近年來，為加快推動畜牧業轉型升級，實現畜牧業規?；?、標準化、集約化、高效化和綠色化發展，漯河市結合該市畜牧業發展實際需要，于2016 年開始提出在全市開展美麗牧場示范創建。

美麗牧場創建是以規范、現代、生態、美麗為內涵要求，以農牧循環、綠色高效為基本原則，以規模化、標準化生產為重要核心，通過優化場區布局、美化場區環境、完善配套設施、提升管理水平、規范制度落實等，引導規模養殖場創建成為“場區布局合理、設施設備完善、生產過程規范、產品質量安全、資源循環利用、整體綠化美化”的美麗牧場示范基地。

1.2 美麗牧場創建意義

創建美麗牧場是深化美麗鄉村建設的重要舉措。畜牧業作為農業增收、農民致富的有效手段，是實現產業興旺、催生鄉村振興動力的一條有效途徑。然而，資源節約、環境友好才是現代畜牧業的基本特征，污水橫流不是美麗鄉村，臭氣熏天不是小康社會。開展美麗牧場示范創建就是把畜牧業“臟亂臭”的痛點死棋變為鄉村振興戰略大局中的關鍵一子，既要“產業興旺”，又要“生態宜居”，實現畜牧業與生態環境的協調統一，美麗牧場便是深化美麗鄉村建設的最美縮影。

創建美麗牧場是加快畜牧業轉型升級的重要抓手。長期以來，我國畜牧業以數量龐大的散戶養殖為主，標準化生產水平不高、疫情防控能力不強、環保投入力度不足、規模效益偏低等問題突出，畜牧業轉型升級步伐緩慢。實踐證明，美麗牧場示范創建作為推動畜牧業轉型升級的重要抓手，把提升養殖場標準化、設施化和生態化生產水平作為轉型升級的主攻方向，通過優化場區布局、美化場區環境、完善配套設施、提升管理水平、規范制度落實等，推動畜牧業生產向質量型和效率型轉變，尤其是在當前畜牧業轉型升級的關鍵期和爬坡期，對加快畜牧業新舊動能轉換和轉型升級具有重要借鑒意義。

創建美麗牧場是引領畜牧業高質量發展的重要途徑。實現畜牧業高質量發展的關鍵在于畜牧業生產過程“生態環?！钡母哔|量、生產方式“標準規范”的高質量、生產產品“安全優質”的高質量、生產效率“集約高效”的高質量。美麗牧場創建初衷就是要達到“場區布局合理、設施設備完善、生產過程規范、產品質量安全、資源循環利用、整體綠化美化”目標，這與畜牧業高質量發展的要求高度契合，為引領畜牧業高質量發展提供了新思路、探索了新路徑。

2 美麗牧場示范創建的經驗做法

2.1 突出政策引領，出臺創建獎補實施方案

2016年，漯河市政府出臺了《關于深化雙匯產業化工程促進畜牧業做強做優的實施意見》（漯政〔2016〕26號），市畜牧局聯合市財政局印發了《漯河市雙匯產業化工程資金管理辦法（暫行）》（漯財農〔2016〕10號），為美麗牧場創建提供了政策保障和資金支持。此外，市畜牧局每年都會結合畜牧業政策要求及工作要點，組織美麗牧場創建獎補方案研討會，及時出臺年度創建具體實施方案，對美麗牧場創建內容、建設標準、獎補金額、申報及驗收程序等都做了詳細規定，切實做到美麗牧場創建有政策指導、有實施方案、有資金支持。

2.2 加強技術支撐，制定美麗牧場地方標準

為加強技術支撐，完善標準體系建設，漯河市畜牧局在2016 年美麗牧場創建試點的基礎上，組織專家制定了漯河市《美麗牧場 生豬》（DB4111/T221-2017）、《美麗牧場 肉 ?！罚―B4111/T222-2017）、《美 麗 牧 場 肉 羊》（DB4111/T223-2017）三部地方標準，解決了漯河市美麗牧場創建無標準可查、無標準可依的問題，為美麗牧場標準化創建提供了有力技術支撐。

2.3 堅持規劃先行，成立畜牧規劃設計機構

在新建或改擴建美麗牧場過程中，應堅持規劃先行，著眼提升創建的規劃引領水平，依托河南省畜牧規劃設計研究院平臺，籌建成立河南畜牧規劃設計研究院漯河分院，開展美麗牧場創建咨詢、規劃、設計等相關工作，為美麗牧場高標準設計和高質量建設提供全程技術指導服務。

2.4 注重示范帶動，組織美麗牧場觀摩培訓

為做好美麗牧場示范創建工作，市畜牧局每年都會組織舉辦“漯河市美麗牧場示范創建培訓班”，邀請畜牧專家為創建單位講解創建政策方案、技術要點等，并編制發放《美麗牧場創建指導手冊》，結合“一冊在手”自學，達到“創建無憂”。另外還不定期組織召開美麗牧場示范創建現場觀摩會，通過參觀已建成的美麗牧場，讓創建單位明確創建內容標準，交流創建經驗，為示范帶動美麗牧場創建搭建了很好的工作平臺，在全市養殖場中起到了很好的示范帶動作用。

2.5 強化過程管理，完善美麗牧場創建程序

美麗牧場創建開始前應加強備案管理，對有創建意向且符合創建條件的養殖場納入備案管理，提前開展咨詢、規劃、設計工作，編制美麗牧場項目建議書。美麗牧場創建過程中要做好督查指導，對備案的創建場實行創建進度月報告制度，建立“一場一檔”，進行創建動態考評，并定期開展技術指導，及時解決創建單位遇到的實際困難，確保創建進度和質量。美麗牧場建設完成后：規范驗收程序，由市人大、市政協、市財政局等部門相關同志及畜牧專家組成市級聯合驗收組，對提交申請并經縣區初驗合格的美麗牧場逐一現場驗收，驗收結果在新聞媒體上公示，公示期滿無異議后按資金管理辦法進行獎補，并適時開展“回頭看”核查，保證美麗牧場創建成果持續長效。

3 建議

漯河市于2016 年先行先試開展美麗牧場示范創建，取得了一定成效，積累了一些經驗，但仍有一些不足之處。河南省農業農村廳于2019 年印發了《河南省美麗牧場創建方案（試行）》，決定在全省范圍內開展美麗牧場創建活動，對示范帶動全省畜牧業生態綠色高效發展意義重大而深遠。

今后在美麗牧場創建活動中，筆者建議：一要加強宣傳引導，切實轉變創建觀念。美麗牧場不僅僅是綠化美化的“面子”美，更要注重綠色循環的生態美、優質安全的產品美、促進增收的效益美，真正達到美麗牧場創建的初衷和目的；二要完善扶持政策，充分調動創建熱情。為做好生豬穩產保供工作，國家近來出臺了養殖用地、環評、信貸等一系列扶持政策，可以說為美麗牧場創建提供了重大利好，要充分調動養殖場創建熱情，抓住政策利好“窗口期”，積極開展美麗牧場創建，讓廣大養殖場（戶）享受更多紅利；三要鼓勵融合發展，不斷優化創建結構。目前漯河美麗牧場以生豬為主，種養結合、農旅一體的模式受到一定限制，今后可以培育特色養殖，優化美麗牧場創建結構，發揮美麗牧場觀光旅游的特點，鼓勵畜牧業打造新業態，促進融合發展。