河南：創新農業保險模式，完善農業風險保障體系

近日，河南省財政廳、河南省農業農村廳、河南銀保監局、河南省林業局、河南省地方金融監督管理局聯合印發實施《關于加快農業保險高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》以保護農民利益為宗旨，優化農業保險政策制度與工作機制，完善多層次農業保險風險保障體系，創新農業保險金融支農模式，更好地滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求。

《實施意見》共5 項17 條，主要內容包括：一是細化發展目標，到2022 年，基本建成與河南農業農村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合的多層次農業保險體系，農業保險深度（保費/第一產業增加值）達到1.1%以上，農業保險密度（保費/農業從業人口）力爭達到500 元/人。到2030 年，農業保險持續提質增效、轉型升級，逐步實現由保成本向保收入過渡，由保生產環節向保全產業鏈升級，由風險保障向全金融服務拓展；二是確定發展路徑，圍繞全國重要糧食生產核心區的定位，進一步擴大大宗農產品保險、地方特色農產品保險、養殖業保險覆蓋面，持續推動大宗農產品保險保障水平由“保物化成本”向“保完全成本”轉變，推動地方特色農產品保險由“保種植”向“保價格、保收入”轉變；三是建立退出機制，明確建立以服務能力為導向的農險業務準入退出機制，同時制定河南省農業保險招投標辦法和動態考評制度；四是建立保障機制，成立由財政牽頭的農業保險工作聯席會議機制，形成工作合力。

近年來，河南省農業保險發展規模迅速壯大，農業保險保費規模由2007 年的4 億元增長至2019 年的48 億元，居全國第二。其中，小麥保險和育肥豬保險規模均居全國首位。同時，農險品種日益豐富，全省已基本實現種、養、林3 大類16 種主要大宗農產品保險全覆蓋。尤其是特色農產品保險，產品設計規范、地域分布較廣、規模增速快、保障水平高，逐步覆蓋煙葉等30 余類、160 余種地方特色農產品，有力推動河南省優勢特色農產品規模化種養。此外，創新力度持續加大，自主探索開展優質小麥、優質花生、優質林果、優質草畜完全成本保險；積極爭取中央農業大災保險試點；啟動首個蘋果“保險+期貨”試點；在鄭州、新鄉等地進行貸款保證保險試點，有效發揮農業保險支農作用。