河南：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險模式，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系

近日，河南省財政廳、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南銀保監(jiān)局、河南省林業(yè)局、河南省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》以保護農(nóng)民利益為宗旨，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險政策制度與工作機制，完善多層次農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險金融支農(nóng)模式，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需求。

《實施意見》共5 項17 條，主要內(nèi)容包括：一是細化發(fā)展目標，到2022 年，基本建成與河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系，農(nóng)業(yè)保險深度（保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達到1.1%以上，農(nóng)業(yè)保險密度（保費/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）力爭達到500 元/人。到2030 年，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)由保成本向保收入過渡，由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈升級，由風(fēng)險保障向全金融服務(wù)拓展；二是確定發(fā)展路徑，圍繞全國重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)的定位，進一步擴大大宗農(nóng)產(chǎn)品保險、地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋面，持續(xù)推動大宗農(nóng)產(chǎn)品保險保障水平由“保物化成本”向“保完全成本”轉(zhuǎn)變，推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險由“保種植”向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變；三是建立退出機制，明確建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的農(nóng)險業(yè)務(wù)準入退出機制，同時制定河南省農(nóng)業(yè)保險招投標辦法和動態(tài)考評制度；四是建立保障機制，成立由財政牽頭的農(nóng)業(yè)保險工作聯(lián)席會議機制，形成工作合力。

近年來，河南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)模迅速壯大，農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模由2007 年的4 億元增長至2019 年的48 億元，居全國第二。其中，小麥保險和育肥豬保險規(guī)模均居全國首位。同時，農(nóng)險品種日益豐富，全省已基本實現(xiàn)種、養(yǎng)、林3 大類16 種主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險全覆蓋。尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品保險，產(chǎn)品設(shè)計規(guī)范、地域分布較廣、規(guī)模增速快、保障水平高，逐步覆蓋煙葉等30 余類、160 余種地方特色農(nóng)產(chǎn)品，有力推動河南省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種養(yǎng)。此外，創(chuàng)新力度持續(xù)加大，自主探索開展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)草畜完全成本保險；積極爭取中央農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點；啟動首個蘋果“保險+期貨”試點；在鄭州、新鄉(xiāng)等地進行貸款保證保險試點，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)作用。