關于對焦作市生豬運輸車輛備案工作的思考與建議

韓瑾瑾，李玉泉，張秋霞

（焦作市動物衛生監督所，河南 焦作454002）

2018年8月我國非洲豬瘟發生以來，國家出臺了一系列政策措施進行防控，生豬運輸車輛備案工作是落實防控措施中的重要一環。為加強生豬運輸車輛監管，阻斷疫病傳播途徑，防范疫情跨區域傳播，按照農業農村部公告第79 號有關規定，從2018 年12 月1 日起全面實施生豬運輸車輛備案和監管，隨后，農業農村部又組織開發了國家生豬運輸車輛備案系統，并于2019 年12 月1 日正式上線運行，焦作市農業農村局根據79號公告和省級要求，積極開展生豬運輸車輛備案工作，工作有條不紊地進行著，但也存在一些問題，該文對此進行了探討分析，并提出了對策建議，以供參考。

1 生豬運輸車輛備案程序和要求

生豬運輸車輛所有人或承運人可到縣級畜牧獸醫主管部門或通過微信小程序“牧運通”完成車輛信息填報；填報信息后，生豬運輸車輛應接受縣級畜牧獸醫主管部門現場審核，并按照農業農村部第79 號公告規定提供現場審核材料原件及復印件；現場審核原則上應在車輛所有人或承運人所在地縣級畜牧獸醫主管部門辦理；縣級畜牧獸醫主管部門應查驗車輛所有人或承運人提交的有關材料，核實有關信息，留存復印件，對于符合條件的車輛，通過中國獸醫網云平臺入口登錄車輛備案系統予以審核通過。

目前，按照國家有關要求，河南省跨省和跨縣調運生豬的車輛申請備案時，應檢查其是否配備車輛定位跟蹤系統，未配備的不予備案。同時應明確告知承運人，車輛定位跟蹤系統的相關信息記錄須保存半年以上。生豬運輸車輛備案信息有效期為1年，車輛所有人應當在車輛備案信息有效期滿前1個月內提交備案申請，上傳車輛及防疫設備照片，不需要進行現場審核。

2 焦作市生豬運輸備案車輛現狀和存在的問題

按照《中華人民共和國農業農村部公告第79 號》和《河南省關于做好生豬運輸車輛備案等有關工作的通知》的要求，各縣（市）區對轄區內的生豬運輸車輛嚴格審查，全市共備案生豬運輸車輛1 300 多輛，個別縣（市）區備案車輛較多，監管責任重，違規調運、逃避檢疫等風險也隨之升高，經總結，焦作市備案車輛存在以下問題：

2.1 備案車主隨意拆卸備案車輛裝置

車主在生豬運輸車輛備案時，按79號公告要求，對車輛進行改裝并達標，但監管人員發現備案后有拆卸車底部防滲漏板的情況。

2.2 承運人自行關閉和拆卸定位跟蹤系統

監管人員在查詢車輛運行軌跡信息時發現，承運人存在自行關閉或者拆卸定位跟蹤系統的情況，從而導致監管部門無法對運輸車輛的運載時間、啟運地點、到達地點和運載路徑進行監管。

2.3 備案車主不按規定填寫運輸臺賬

運輸臺賬應詳細記錄檢疫證明號碼、生豬數量、運載時間、啟運地點、到達地點、運載路徑、車輛清洗、消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明生豬處置等內容，經調查發現，仍存在運輸臺賬信息不填寫、填寫不及時、填寫不完整或填寫不規范等情況。

3 對策和建議

3.1 加強宣傳和培訓

深入相關養殖場（戶）和販運戶，通過貼公告、微信群等眾多方式展開宣傳工作，切實提高對該項工作的認識，認真填寫臺賬，并按規定進行動物經營運輸活動。同時要做好臺賬記錄工作人員的教育培訓工作，及時提高其專業水平，最大限度地確保各項資料翔實和規范。

3.2 加強車輛定位跟蹤系統管理

制定車輛定位跟蹤系統相關規定，如跨省和跨縣調運生豬的車輛申請備案時，應配備車輛定位跟蹤系統，同時必須與國家畜禽運輸車輛備案系統對接，確保在國家畜禽運輸車輛備案系統中能夠查到車輛運行軌跡，保證在備案車輛發生違法違規行為后，可以隨時調出該車輛運行軌跡；已安裝定位系統，但不能正常工作或者車主（司機）拔掉GPS系統的造成無法查找車輛運行軌跡的，發證機關應回收運輸車輛備案表，列入黑名單。

3.3 跟進車輛調運生豬情況

對已備案的生豬運輸車輛，監管人員要不定時查看調運生豬情況，若1 個月內無調運生豬記錄，則有違法違規調運生豬的嫌疑，縣級管理人員應暫停該車輛備案，并聯系車主讓其說明情況，未能說明情況或存在違法違規情況的須回收生豬運輸車輛備案表。

3.4 加強產地檢疫環節把關

動物衛生監督機構及其官方獸醫接到生豬產地檢疫申報后，對擬運輸外調的生豬，應當嚴格查驗運輸車輛備案及清洗消毒情況，嚴格按照法定程序實施檢疫，規范檢疫證明填寫。發現承運生豬的車輛未經備案或有偽造、變造、租用、借用備案表等情形的,應當責令改正，并及時通報畜牧獸醫主管部門。對無生豬運輸車輛備案表、運輸車輛不符合備案要求或未落實清洗消毒制度的不予出具動物檢疫合格證明。

3.5 制定臺賬管理細則

縣級畜牧獸醫主管部門應當督促承運人建立臺賬制度，詳細記錄檢疫證明號碼、生豬數量、運載時間、啟運地點、到達地點、運載路徑、車輛清洗、消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明生豬處置等內容。若查到兩次調運生豬未建立臺賬，官方獸醫不予出具動物檢疫合格證明，同時縣級管理人員應回收生豬運輸車輛備案表；換證時無運輸臺賬的不予換證。

（收稿日期：2020-11-26）