美臺經濟科技合作制度化、機制化新態勢

王建民 許京婕

拜登政府繼承了特朗普的全面“抗華”“遏華”戰略，持續推動建構“去中排華”產業鏈、供應鏈與“排華”經濟體系。臺灣則是美國政府爭取、拉攏的重點對象，臺美經濟科技合作持續升溫，而且趨于制度化與機制化。臺灣當局則持續奉行“親美抗華”戰略，積極配合美國，企圖疏遠兩岸經濟關系，重新融入美國主導的“去中排華”經濟體系，將對兩岸經濟關系與兩岸關系發展產生重要影響。

一、美臺簽署經濟繁榮伙伴了解備忘錄

簽署美臺經濟繁榮伙伴了解備忘錄是美國政府大力推動的“經濟繁榮網絡”(Economic Prosperity Network，EPN)計劃重要組成部分。2020年5月初，美國國務院主管經濟、能源與環保的副國務卿克拉奇(Kerch Krach)正式對外公開備忘錄，目的是取代現行國際自由市場規范，美國主導與所謂“共享價值”國家或地區合作，初期名單包括英國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、臺灣、以色列、印度，另外新西蘭和越南也在考慮之列，甚至包括哥倫比亞等拉美國家。與全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)不同，“經濟繁榮網絡”以美國為中心，與各國雙邊為基礎，而不是多邊的，加入條件除共享價值外，還必須不能與中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮經濟保持緊密聯系，或者脫鉤。

2020年11月20日，美國召開首次“美臺經濟繁榮伙伴對話”(EPPD)并簽署為期5年的了解備忘錄(MOU)，規劃在供應鏈、基礎設施建設，尤其是半導體領域加強合作。美國由副國務卿克拉奇擔任代表，成為美臺最高層級合作平臺。臺灣經濟主管部門負責人表示，這次赴美討論包括全球衛生醫療合作、科學研究與技術合作、5G安全、供應鏈合作、能源與機械投資合作等。……