拜登上任后美臺關系新動向觀察

程光

拜登就任美國總統以來，美臺關系并未因為美國總統換屆而冷卻。近期美臺互動頻繁，雙方實質性關系大有深化之趨勢，給未來兩岸關系、臺海和平與穩定以及中美關系和中國統一大業帶來重大變數。

一、近期美臺關系新動向

美臺簽署“海巡合作諒解備忘錄”。美國東部時間3月25日，“美國在臺協會”(AIT)與臺灣當局“駐美代表處”簽署了“海巡合作諒解備忘錄”。這是拜登任內美臺簽署的首份備忘錄。蔡英文在臉書發文宣稱，這是美臺合作再次前進了一大步。臺灣和美國將依據諒解備忘錄，建立“海巡工作小組”，提供“海巡署”和美國海岸巡防隊一個聯系、合作、分享資訊的平臺，讓長期有密切交流的兩個單位，建立更強韌的伙伴關系。民進黨國際事務部主任、民意代表羅致政稱，臺美海巡合作備忘錄是臺美關系進一步合作，是針對大陸在此區域海軍強勢動作的必要反制，美國與臺灣合作有重要安全意涵。萬一有戰事發生，海巡是第二海軍或可從第二線到第一線，美國與臺灣海巡合作蘊含未來雙方有更多合作可能性。

美國駐帕勞大使訪臺引發關注。3月28日，帕勞總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)率團訪臺，美國駐帕勞大使倪約翰(John Hennessey-Niland)也隨行，引起各界關注。倪約翰是美臺“斷交”43年來首位訪臺的美國大使，再加上他曾經的美國海軍陸戰隊外交顧問身份，以及他曾公開表態支持“臺北法案”，此舉無論是象征意義或實質意義的進展，都被視為美臺關系的再深化。

美臺召開會議商討臺灣加入國際組織。……