深入推進法治企業建設 助力公司高質量發展

國網河南省電力公司經濟法律部主任 曹志超

推進法治企業建設是落實習近平法治思想的具體體現，也是公司高質量發展的重要保障，按照國家電網有限公司黨組書記、董事長辛保安同志“堅持依法治企，強化底線思維，切實防范重大風險”的工作要求，國網河南省電力公司深入推進法治體系和法治能力建設，持續深化法治工作與中心工作、全員職責、經營管理、全過程管控的“四個融合”，奮力開創“十四五”法治建設新局面。

加強黨的領導，確保黨的領導融入公司治理

從思想認識上加強。深入學習貫徹習近平法治思想，準確掌握和解讀思想精髓，牢牢把握“十一個堅持”思想內涵，持續推進黨的領導制度化、法治化，推進完善公司治理體系，增強全員法治意識，強化法治理念，全面提高公司依法治理能力。

從職責責任上加強。進一步強化各級黨組織法治建設主體責任，壓緊壓實各單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把法治企業建設納入全局工作統籌謀劃，充分發揮全面建設法治企業領導小組統籌協調作用，切實履行法治企業建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。

從工作融合上加強。落實“兩個一以貫之”要求和《中國共產黨國有企業基層黨組織工作條例》規定，堅持黨建工作與法治工作深入融合，推動黨的領導融入公司治理，推進將中國特色現代國有企業制度優勢轉化為企業治理效能。

從考核問責上加強。將法治企業建設工作情況納入企業負責人業績考核，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入主要負責人年終述職內容。對各單位主要負責人不履行或者不正確履行法治企業建設第一責任人職責的，予以嚴肅問責考核。

優化治理模式，提升依法治理水平

從法人治理上優化。落實《中央企業公司章程指引（試行）》要求，應用國家電網有限公司二級單位章程范本，將總法律顧問制度及有關要求寫入章程，發揮章程在企業治理中的統領作用。持續深化現代企業制度建設，構建權責清晰、協調運轉、有效制衡的現代公司法人治理運行機制，推進公司治理法治化。

從授權行權上優化。結合“戰略+運營”管控模式優化，健全以法人治理授權和管理授權為核心的授權管理體系，有效承接落實國家電網有限公司分權授權事項，編制授權管理實施細則和授權清單。開展公司系統規范行權專項治理行動，推動各級單位規范行權。

從制度管理上優化。深入開展規章制度體系建設，編制執行公司“立改廢”制度計劃，持續提升傳統業務制度化覆蓋率、新興業務規范化管理率。宣傳貫徹落實國家電網有限公司規章制度管理辦法，加強制度合法合規性審查，提高規章制度質量和管理效率。

落實“合規管理深化年”，提升合規管理水平

從問題整改上落實。落實國家電網有限公司“合規管理深化年”行動方案，壓實合規管理“三道防線”職責，充分發揮巡察、審計、法律、財務“一把劍、三把刀”作用，推動合規要求落實。全面梳理公司存在的法律合規問題，編制問題清單和整改責任清單，明確責任部門和單位，限期整改到位，堅決守住不發生重大事故風險的底線。

從運行機制上落實。推進合規機制建設，持續深化合規報告、合規管理會議、合規風險識別管理，進一步完善合規審查、風險預警、評價問責等機制。加強重大決策合法合規性審查制度宣傳貫徹落實，推動重大決策合法性審核在市縣公司和產業單位剛性執行，確保涉法事項法律審核率100%。

從文化建設上落實。加強合規文化建設，強化“合規立身”理念，多渠道、多形式開展合規知識宣傳貫徹。落實國家電網有限公司合規行為準則和反壟斷、數據管理、信息公開等專項合規制度要求，推動合規培訓全覆蓋，提升全員合規意識。

從重點領域上落實。持續強化對產業單位法律工作指導監督，促進產業單位加強重大決策、合同、案件和招標管理，將重要案件納入公司案件管理，加強案件過程管控與風險提示。健全產業單位合規管理體系，完善合規運行機制，推動產業單位經營管理活動依法合規。

提升法律服務保障水平，支撐改革發展

在服務改革上做好保障。聚焦電力體制改革、國有企業改革、公司內部改革三大領域，在資本運營、產權轉讓、股權投資、合資合作等方面做好依法合規工作，加強公司轉型過程中面臨的政策監管、市場規則和公司治理等問題研究。

在依法維權上做好保障。強化案件責任落實，推進風險整改，實現閉環管控。嚴格重大重要案件上報，健全督辦機制，落實實時跟蹤制度和季度研討制度，切實抓好案件處置成效。落實國家電網有限公司合同管理辦法，持續開展招標采購合同簽訂及時率、合同倒簽率、合同審核率專項治理，防范公司合同法律合規風險。

在隊伍建設上做好保障。落實法律顧問隊伍建設“三年行動計劃”要求，加強法律專業背景和資格取證引導工作。發揮本部法律服務保障中心支撐作用，統籌市公司、二級機構、省市平臺企業法律機構和人員配置，落實專（兼）職法律人員配備和任職培訓，完善法律隊伍建設，提升法律人員履職能力。

深化普法宣傳教育，增強全員法治思維和法治能力

從普法責任上深化。鞏固“大普法”格局，持續推進“普法責任清單制”，按照“誰主管，誰普法”的原則，落實專業部門普法工作“一崗雙責”，面向本部門、本專業人員和社會開展相關方面法規制度的宣傳教育。

從普法載體上深化。借助國網大學“云課堂”APP、省市公司門戶網站、微博、微信公眾號、內部刊物等媒體，通過創建法治講堂，開辟普法專欄，發布法治資訊、制作宣傳片（冊）和舉辦普法講座等方式大力開展法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。

從全員學法上深化。開展全員合法合規培訓，將與本職工作相關的法律法規、公司相關制度等納入各類人員專業培訓范圍，引導全員樹立法治意識和風險防范意識，全面落實本崗位法律法規和規章制度要求。