全省農機安全生產大排查大整治行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署和省委、省政府有關要求，汲取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1.10”事故教訓，有效排查和消除農機安全事故隱患，推動全省農機安全生產形勢持續穩定向好，決定自即日起至6月底，在全省開展農機安全生產大排查大整治行動。根據省委、省政府有關要求，結合農機安全生產工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署和省委、省政府有關要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上，堅持系統觀念，統籌發展和安全，結合安全生產專項整治三年行動，深入細致開展農機安全生產大排查、大整治，對農機行業領域及所有相關人員全覆蓋，對任何違法違規行為、任何弄虛作假行為零容忍，以最嚴責任、最硬措施，抓好農機安全生產工作，為慶祝中國共產黨成立100周年、實現“十四五”良好開局、建設新時代現代化強省提供安全穩定的社會環境。

二、工作原則

（一）堅持著眼長遠、長短結合。統籌好當前和長遠，既抓治標、又抓治本，既嚴防死守、又常態長效，通過排查整治，堵塞漏洞、消除盲區，健全完善管長遠的體制機制，推動農機安全生產治理水平邁上新臺階。

（二）堅持隱患即事故、鐵腕治理。把隱患當事故處置，將隱患消除在萌芽狀態。對檢查發現的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報屬實的隱患，一律嚴肅處理，堅決防止隱患釀成事故。

（三）堅持質疑保守、縱深防御。各級要堅持縱到底、橫到邊，全覆蓋、無死角，多重布控，齊抓共管，加強工作聯動，以質疑保守的態度開展農機安全隱患排查整治，把自身作為風險防范的“最后一關”，沒事當成有事、小事當成大事、簡單事當成復雜事，扎實做好本轄區本職責范圍內的農機安全監管工作，構建起全流程、多層級的安全保障網。

（四）堅持祛扶并舉、主動服務。既要嚴格執法，依法從嚴處罰各類違法違規行為，促進農機安全隱患整改，祛疴除?。挥忠e極送政策、送技術、送服務，幫助培養農機安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促進農機安全健康發展。

三、排查整治重點

（一）農機安全生產主體責任落實。各市、縣農機安全主管部門要緊盯責任主體，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，切實履行農機安全生產監管職責，層層落實農機安全監管責任，認真研究，精心謀劃，分解任務，狠抓措施和責任落實。要加強對農機合作社、維修網點、農機駕駛培訓機構等組織和單位安全生產主體責任落實的監督檢查和指導服務，督促其全面落實落細農機安全主體責任，著力在查問題、促整改、抓落實上下功夫。

（二）農機安全隱患排查。重點整治農機合作社、農機維修網點、農機駕駛培訓機構等場所農機安全管理措施落實不到位問題。

（三）變型拖拉機專項清理整治。是否對只簽訂報廢滅失確認書、提供相關證明材料但牌證沒有收回的變型拖拉機逐一再梳理、核實；是否對異地掛發的車輛進行重點復查，特別是轉賣到市外省外地區的車輛，要與原車主取得聯系，順線追蹤，盡最大努力收回號牌；是否與公安部門開展聯合執法，并結合當地變型拖拉機使用規律，分時段、分地域“隨機執法”，及時查扣繼續使用的變型拖拉機；對公安部門查扣的變型拖拉機是否及時派人處置，不以任何理由推諉，是否做到責任明確、分工合理、措施到位，將聯合執法工作落到實處，確保變型拖拉機應清盡清。

（四）農機事故應急管理。是否按照應急管理“三到位”要求，制定完善農機事故應急預案，配備必要的應急處置設備；是否定期組織開展不同層級和形式的農機事故應急演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案；是否開展安全生產培訓；是否規范農機事故處理程序，農機事故統計上報及時，無瞞報、漏報、謊報等行為；是否加強應急值守，嚴格落實24h領導帶班和專人值守制度，確保通信暢通，及時處理各類突發問題。

（五）重點時段安全監管。是否抓好農機作業高峰期、農機事故高發期安全生產監管工作；是否做好跨區作業期間隱患排查治理和監管防范，加強駕駛人員安全教育培訓力度；是否統籌做好冬季、春運、重大節假日等時段的農機安全監管各項工作，強化源頭治理，堵塞管理漏洞。

（六）農機安全生產宣傳教育。是否充分利用農機安全生產月、農機安全生產宣傳咨詢日等活動，采取現場宣傳和網絡媒體宣傳相結合的方式，抓好農機安全宣傳；是否開展專題宣傳教育活動，特別是農忙季節前后農機安全專題宣傳教育；是否切實落實農機宣傳“五進”，突出農機安全法律法規、農機安全駕駛操作常識和農機事故警示教育的宣傳引導和培訓。

四、工作安排

大排查大整治行動分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（即日起至3月15日）。各市、縣要結合本地區農機安全生產實際，制定具體實施方案，分級成立工作專班，明確任務分工，迅即開展大排查大整治行動。要深入基層開展全覆蓋、拉網式、起底式大排查，縣級農機安全主管部門要全面排查轄區內所有農機合作社、維修網點、駕駛培訓機構，摸清底數，建立三類機構明細臺賬，同時建立隱患排查臺賬，列明整改措施、整改時限，并經整改單位負責人簽字認領。對排查出的隱患，能立即整改的要立查立改，對短時間內無法整改到位的，要建立責任清單，限期完成整改。

（二）督導核查階段（3月16日至4月15日）。省農業農村廳將組成督導檢查組，采取“四不兩直”、隨機抽查、明查與暗訪、聽取匯報與實地檢查相結合等形式，對各級文件精神是否傳達到位，任務、責任是否明確，隱患是否排查到位、整改到位等進行抽查，抽查比例每市不少于2個縣，每個縣不少于6家農機合作社、維修網點、駕駛培訓機構。

（三）鞏固提升階段（4月16日至6月30日）。各級要定期組織開展“回頭看”，對照隱患排查清單和責任清單，逐項復核整改落實措施情況。對新發現、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改。要認真總結大排查大整治工作經驗，建立長效機制，定期開展隱患整改評估，避免老隱患反彈，實現新隱患及時解決。

五、工作要求

（一）加強組織領導。省廳成立工作專班，分管廳領導牽頭，人員從廳內相關處室單位抽調，辦公室設在省農機安全監理站。各市、縣農機安全主管部門也要參照省廳做法，成立工作專班，統籌大排查大整治行動各項工作。要積極與公安交警、應急管理等部門加強溝通協調，齊抓共管，形成合力，推進整治行動有序開展。

（二）壓實工作責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，全面落實安全生產責任。各級農機安全主管部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的要求，層層壓實責任，明確農機安全生產責任領導和責任人，建立包片包干、駐點聯系等機制，用好明察暗訪、公開曝光、追責問責等手段，力戒形式主義、官僚主義。要下沉一線，盯緊現場，及時通報、約談、督辦工作推進不力、責任措施不落實、工作沒有取得實效的地區和單位，確保大排查大整治行動責任明、臺賬清、措施實、效果好。

（三）強化源頭治理。依法履行農機安全監管職責，嚴格做好拖拉機和聯合收割機注冊登記、駕駛人發證等管理工作，嚴禁為不符合國家安全標準、未經檢驗或檢驗不合格的農業機械發放牌證，嚴禁為考試不合格人員發放駕駛證，堅持從源頭上防范化解安全風險；落實先上牌、后辦補的要求，實現農機購置補貼與安全監理信息互聯互通，提高農機上牌率、持證率和檢驗率；加大報廢更新補貼實施力度，加快老舊農機淘汰，減少安全隱患。

（四）抓好整改落實。堅持邊查邊改、立查立改，嚴格落實防控措施，重大隱患必須于4月底前全部整改到位，確保整改萬無一失。要檢查自查措施是否落實，隱患整改是否到位。要堅決破除農機安全監管執法“寬松軟”，精準執法檢查，加強重點地區、重要場所和重要時段的農機安全監管執法力度，對違法違規行為要打到痛處、絕不姑息。

（五）強化社會共治。充分發揮媒體作用，采取多種形式，對農機安全生產大排查、大整治行動進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。要加強輿論和社會監督，對大排查、大整治行動中發現的典型案例及時曝光。要充分發揮行業協會、安全生產技術服務機構、安全專家作用，協助開展隱患排查整治，動員群眾積極參與安全隱患排查整治，在全系統形成關注安全、關心安全、齊抓共管的良好格局。

（六）加強信息報送。各市農機安全主管部門要確定一名聯絡人，負責行動期間各類信息報送工作，遇到重大問題及時上報。