互聯網時代如何做好公路工程電子招標工作

郭蓉蓉

(甘肅省交通規劃勘察設計院股份有限公司，甘肅 蘭州 730000)

1 公路工程電子招投標的優勢

1.1 傳統招投標模式

在傳統的招投標模式下，公路工程招標由于其特殊性：涉及的人員多、過程程序繁雜、周期長，會受到很多人為因素等的不公平影響，另外國企、民企、外企等的各類市場主體不同，政府相關部門對于招投標過程的標準制定也不是很完善，在監督管理方面表現出力量不足，更使得市場缺乏一定程度的透明度，無法實現公路工程投招標活動公平公開公正的競爭。

1.2 電子招投標的優勢

在疫情期間的工作模式轉換以及人工智能等信息的積極創新中，應用互聯網平臺進行招投標，一定程度上提升了經濟效益，電子招投標行業的發展，展現了互聯網平臺下，招投標工作的高效便捷。

(1)信息傳遞高效

招標單位通過在網絡平臺上發布相關開標信息，能更有效及時的覆蓋到相應的投標人，這不僅能夠直觀的傳達了招標單位的相關要求等信息，還能讓更多優質的資源及時獲取到信息，積極參與到招投標活動中來，不僅拓寬了招標單位的選擇，還為應標單位提供了更多的競爭機會。

(2)招標信息公開透明

在電子招投標平臺發布招標文件信息、公告等，投標人可以看到相關的信息，進行文件下載、上傳等動作。電子化操作過程中選標、評標等結果也在平臺上及時進行公示，整個招標過程都受到全過程的關注和監督。另外相關部門能夠更加直接的進行管理，監管過程更加容易避免人為操作等因素影響，從而保障招投標活動的規范性和公正性。

(3)成本降低、周期縮短

區別于傳統招投標行業，電子招投標平臺的實現，減少了紙質材料使用，從資源節約角度來說，很大程度上減少了投標單位場地使用和人力使用成本，投標文件采用網上制作上傳、下載的方式，提高了時間利用率，使招投標工作更加高效快捷，從而降低整個招投標時間周期。

(4)信息記錄便于追溯

基于信息化平臺的大數據收集功能，整個招投標過程的信息可以用于后期的追溯、歸檔、查詢功能等，也更便于建立技術標準和數據規范、推進全國各地區的資源共享以及監督反饋整個招投標過程行為。

(5)增加支付手段

一些企業招標投標交易平臺陸續上線了電子保函系統,招標投標領域迎來了“電子保函時代”，一些平臺探索關聯保險行業來增加支付保證金的渠道，這為投標單位提供了可降低成本提高效率的有效方式。

2 電子招投標存在的問題探究

2.1 安全可靠性

就公路工程招投標工作而言，在推廣應用電子招投標模式，安全可靠性始終是關注的重點。由于應用系統并非統一開發，沒有一定的技術標準，不同的研發平臺對應不同的技術標準和研發方向，CA證書在使用上又互相不兼容。而在不同地方投標時，不同的需求促使下有可能會出現重復購買，造成資源浪費，并且在信息安全上也存在很大的隱患。故而一個完善的系統平臺技術不僅要能保證安全性，更要能滿足整個招投標活動過程中各種需求服務。

2.2 不同平臺規范標準不同

基于招投標平臺的建設沒有統一標準，不同平臺有各自的上傳要求，這為制作電子文件帶來了很多困難，這不僅造成各個系統之間的不能兼容不能共享，也使得參與異地投標的人員，需要重復性的提供相關資料，按照不同的要求準備資料，大大增加了工作量和人工成本，更造成一定的經濟損失和時間成本。除此之外，對于相關監管部門來說，建立相應的管理評判依據和投訴渠道也是極大的任務量，為確保電子招投標活動公正公平的建設帶來阻礙和風險。

2.3 業務人員專業度

網絡平臺的建立、維護、管理，都需要大量的人員來操作，這對于人員的業務素質和思想道德水平有著高標準嚴要求，同時影響著整個電子招投標過程的順利進行。目前并沒有專業的人才培養內容，實際招投標工作中往往表現出溝通協調不暢，具體體現在業務不熟練、對項目內容模糊、對電子招投標業務認識不足等方面，都嚴重的影響了招投標過程的進行，甚至造成投標中止或失敗。另外工作人員的素質也會影響到整個電子招投標過程的公正性，比如沒有有效的進行招投標過程監督管理或沒有正確進行信息公布，都會使電子招投標呈現出不公平、信息不對等的市場行為，這對于招投標活動的有效進行帶來了不必要的質疑環節。

2.4 平臺信息管理

電子招投標的信息存儲于系統之中，不同于紙質文件存儲格式不一致，需要下載各類各種解鎖軟件以及安裝各種的簽名和法人章蓋章軟件，電子簽章存在一定的安全問題；投標人上傳的電子文件能否被他人獲取篡改；平臺傳輸文件的途徑是否安全等都是需要思考改進的地方。

3 電子招投標問題應對方案

3.1 增加交流分享機會

在當前國外疫情形勢嚴峻，多數交通運輸領域國際性大型交流活動紛紛停辦、延期的情況下，中國交通運輸國際交流的平臺日趨重要。圍繞核心技術突破、交通強國、大數據應用等前瞻性技術問題和發展趨勢成為主流話題。最新技術與工程實例，特別是代表性的人工智能，智慧工程，新型系統等技術成果應及時向社會公眾呈現并與同行分享交流，在探討中實現成果轉化也顯得尤為重要。

3.2 建設標準化的電子招投標平臺

為確保招投標活動互聯網平臺化的監督管理，對壟斷和不正當競爭進行規范治理，清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法，建設投標程序過程監督化、信息集中化的綜合平臺，結合我國體制特殊性，相關行業和政務部門規定，建設一個統一的電子化招投標平臺，實現公平透明的平臺化招投標。健全相應規范的法律法規，制定統一的流程電子化標準化，對投招標過程中每一個程序環節進行明文規定，確保環節內的都被監管，是電子化招投標平臺更加統一、安全、公正。

3.3 統一平臺管理標準規范及流程

基于各省市自治區招投標平臺的建設未統一標準，各地執行當地的標準，并根據實際的公路工程招投標流程及規范建立相應的文檔文件，提交給國家相關部門，由其審核并制定統一的文件標準、操作規范、程序流程等，并建立相應的評判依據，管理方針比較可行。同時在實際的招投標過程中，建立相應的監督反饋機制，確保操作行為規范性。

3.4 采用BIM技術輔助

實際應用中，公路工程的電子招投標平臺基于BIM模型的應用，能夠更好的實現工程圖缺陷快速檢測，及時預防標前問題的出現，保障了工程數據準確性，避免了不必要的糾紛。此外，BIM技術的可視化和模擬化功能在實際應用中也是表現突出，不僅能夠進行場景虛擬展示，直觀的表現出招投標文件內容，也可以進行施工等不可抗事件模擬，進而觀察這種事件對于工程投標方案的影響。

3.5 平臺信息管理方案

建立健全系統平臺信息發布、公示等及時性，落實公開透明的信息，在公路工程建設和施工實踐中尤其重要，實現行業相關政府部門的監督，從根本上減少壟斷、腐敗等不正當市場行為。對于不良、違規等現象進行相應曝光查處、嚴厲打擊，杜絕此類行為的發生。

4 結 語

綜上所述，通過互聯網平臺搭建的電子招投標模式無疑能進一步提高市場競爭活力，優化市場營商環境，提高互聯網平臺利用率，促進公路工程招投標行業的發展，它在規范市場信息透明化、公正化表現突出，并且通過信息化更好的促進招投標工作的有序進行，降低了工作成本，實現全面信息化管理。招投標活動電子平臺全面化是應用趨勢，為進一步完善電子招投標工作的不足，在具體實踐中，要增加共享交流機會，建立電子招投標平臺標準化細則及出臺相應的管理規范、監督檢查機制，還要充分利用BIM技術進一步提高電子招投標平臺的服務質量，落實信息發布的公開透明。