河北省水文系統安全生產信息化管理系統搭建構思

□李 丹

河北省水文勘測研究中心為推進安全生產標準化建設，出臺了《安全生產標準化建設三年行動計劃（2020—2022 年）實施方案》，預計到2022 年12月31 日全面建成河北水文安全生產信息化管理系統。由于目前我國水文行業還未出臺安全生產標準化國家評審標準，所以如何在缺乏行業評審標準的條件下科學、務實、高效地開展安全生產標準化達標工作，建成一個貼合河北水文工作實際、滿足安全監管需要的安全生產信息化管理系統，是當前中心安全生產工作面臨的重要問題。

1.安全生產信息化管理系統的基礎及目的

安全生產信息化管理系統的搭建要基于標準化工作創建成果。目的是通過搭建這套信息化管理系統，將各級各單位的安全生產責任制、安全生產規章制度、安全生產操作規程落到實處；同時，通過大數據分析對風險管控和隱患排查及時推送治理建議，實現安全生產工作動態管理，促進水文系統安全生產管理創新發展。

2.安全生產信息化管理系統的架構設想

2.1 搭建系統的架構

安全生產信息化管理系統由3 個部分組成：

基礎數據庫。這部分分為兩個數據庫，分別是安全生產責任數據庫和規章制度及操作規程數據庫。

中間數據庫。這部分是從基礎數據庫延伸而來，數據主要由任務流程形成。分為兩個數據庫，分別是安全生產管理任務庫和安全風險清單數據庫。

表層數據庫。這部分是對現場安全管理數據的直接記錄平臺。分為兩個數據庫，分別是安全隱患數據庫和管理標桿數據庫。這兩個數據庫的內容對應前面的中間數據庫。如在安全監管過程中，通過自查、抽查、巡查等方式發現安全生產管理任務庫中的任務沒有執行，則會形成安全隱患，列入安全隱患數據庫；發現安全風險清單數據庫中的管控措施沒有落實，也會形成安全隱患，列入安全隱患數據庫。如在監管中發現示范性、標桿性的措施，可錄入形成管理標桿數據庫，方便提供示范。

2.2 數據庫的建立及應用

安全生產責任數據庫。主要囊括水文系統安全生產各項責任制度，分為3 個層面，一是全省水文系統安全生產管理職責，二是省中心機關及各直屬中心機關安全生產管理職責，三是各直屬中心下屬分局（勘測隊）及測站的安全生產管理職責。這部分數據庫的內容來自系統安委辦和各直屬中心安委辦修訂的安全生產責任制度。它的建立解決了安全監管中“該誰做，不想做”的問題，可以將監管職責與工作任務流程掛鉤，形成對應的考核指標，為年終目標考核提供依據。

規章制度及操作規程數據庫。主要囊括水文系統安全生產各項規章制度和操作規程。通過對相關制度和規程的內容進行分析判斷，識別關鍵詞和關鍵句，與安全風險清單數據庫中的管控措施部分形成對應。它的建立既可以為各級安全監管人員提供自主學習的平臺，又可以為安全督導檢查提供技術標準，還可以為現場安全管理提供技術參考。

安全生產管理任務庫。主要由安全監管過程中的各項工作任務及其相應的文檔、圖表、圖片、視頻等材料生成工作流，內容覆蓋監管全流程，包括費用管理、隱患排查治理、安全設施設備管理、應急演練、事故管理、人員變更、臺賬匯總等。工作中，若安全監管人員完成了相應工作流，則形成一個完整的工作流程；若未完成，則形成一個隱患計入安全隱患數據庫。它的建立可以使安全監管無紙化，便于跟蹤監管進度，提高監管效率。

安全風險清單數據庫。依據《河北水文系統安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制管理手冊》，將系統各級各單位風險按等級進行劃分。風險等級劃分為4 級，分別為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍4 種顏色標示。隨著系統使用時間延長，風險數量、管控措施、風險等級等依實際情況增刪、修改，并形成風險分布圖分級進行推送，可有效增加安全監管的直觀性。

安全隱患數據庫。根據全省水文工作實際，分為3 個部分：一是安全生產事故數據庫，二是重大事故隱患數據庫，三是一般事故隱患數據庫。其中既包括人為原因造成的隱患，如監管缺失缺位、人員水平較低、教育培訓薄弱、安全意識薄弱等，又包括外在原因造成的隱患，如監測斷面被洪水沖毀、站房年久失修、路面結冰等。系統將各類隱患推送至相關責任人，對應安全生產責任數據庫的內容實現責任到人、責任到崗。它的建立能使監管人員對隱患信息進行分級管理，方便責任人第一時間得知與自己工作職責相關的安全隱患，并便于跟蹤責任人的整改進度。

管理標桿數據庫。主要包括值得推廣的先進管理手段及操作技術總結，錄入時可用文字說明配圖片的方式，便于監管人員直觀了解，為各級各單位提供借鑒。

3.安全生產信息化管理系統的架構效果

整個安全生產信息化管理系統是一個整體，監管人員可以從主體、時間、空間3 個維度對工作全過程進行安全管理。這是一個動態管理過程，各層數據庫的信息隨著系統使用時間延長會不斷豐富。通過對各層數據庫建立對應，最終形成安全監管各級人員的工作任務清單，如果不能完成，會計入安全隱患；如果整改科學、高效，則會計入標桿庫，發揮示范作用。整個數據庫的運行能為河北水文系統安全生產監管提供有力支撐，也為安全生產標準化管理提供源源不斷的動力。