加快信息化建設(shè)推進社會保險事業(yè)發(fā)展

任永杰

摘 要："以群眾利益為根本，為社會保障奠基石"，是保定市機關(guān)事業(yè)社會保險所干部職工多年來內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、以人為本、扎實工作的服務(wù)理念。在省人力資源和社會保障廳、省社會保險局、市人力資源和社會保障局的領(lǐng)導下，保定市機關(guān)事業(yè)社保工作始終以"科學發(fā)展觀"統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照"公正、便民、廉潔、高效"的基本要求，貫徹落實《社會保險法》，以推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為目標，加快制度創(chuàng)新，努力保障改善民生，積極推進社會保險信息化建設(shè)，努力開創(chuàng)機關(guān)事業(yè)社保新局面。

關(guān)鍵詞：信息化；管理

一、明確要求，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進信息化建設(shè)

機關(guān)社保信息化建設(shè)是推進機關(guān)社保業(yè)務(wù)工作不斷規(guī)范、完善的重要舉措。根據(jù)金保工程 “完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總要求和“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的指導思想，在省機關(guān)社保局的指導和市勞動保障局領(lǐng)導、市財政局支持下，市機關(guān)社保所結(jié)合本地實際，于2010年3月完成了“保定機關(guān)事業(yè)社會保險管理信息系統(tǒng)”的升級工作。核心平臺嚴格按照“征收、支付、稽查三分開，經(jīng)辦、審核、審批三分離”的原則，規(guī)范統(tǒng)一了業(yè)務(wù)流程，強化了系統(tǒng)內(nèi)部控制。系統(tǒng)由社會保險業(yè)務(wù)軟件、財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)、辦公自動化軟件等部分組成，并以內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)為依據(jù)，實現(xiàn)了與財務(wù)軟件、電子票據(jù)軟件的內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源共享，系統(tǒng)具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和決策支持功能。同時，為確保管理信息系統(tǒng)的正常運行，以規(guī)劃操作、明確責任、加強管理，市機關(guān)社保所規(guī)定了管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)權(quán)限設(shè)置及分配，舉辦管理信息系統(tǒng)操作員培訓班，在全市范圍內(nèi)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，促進了管理系統(tǒng)的科學運用。

二、整合流程，細化職能，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用

通過使用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，市本級機關(guān)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程進一步趨向規(guī)范一致。我市機關(guān)養(yǎng)老保險、工傷保險的“基金的核定、繳費、轉(zhuǎn)移、接續(xù)、變更、退休審批、離退休人員工資發(fā)放、待遇審批和待遇發(fā)放”等所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均實現(xiàn)了信息化處理，達到了基金征收、支付、稽查、核算、管理數(shù)據(jù)共享，使機關(guān)養(yǎng)老保險、工傷保險的流程集中統(tǒng)一管理。同時按照社會保險信息系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)流程的要求，內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能作了相應(yīng)的調(diào)整，使之與社會保險信息子系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程吻合，極大地節(jié)約了人力、物力，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。新系統(tǒng)的上線使經(jīng)辦機構(gòu)能夠更加準確的掌握各單位當月具體繳費情況，對欠繳單位做到及時催欠。依托在信息系統(tǒng)技術(shù)支持下的基金監(jiān)管，減少了業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的人為干擾，有效地防范參保單位瞞報、漏報、少繳、欠繳保險費情況，方便了基金核查，提高了社會保險基金監(jiān)管部門對基金運轉(zhuǎn)監(jiān)管的透明度，從而強有力地保障了基金的安全與完整。

三、依托系統(tǒng)、夯實基礎(chǔ)、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量和檔案管理工作

為保證參保人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、準確、完整，我們依托機關(guān)社保管理信息系統(tǒng)，建立、充實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，自2009年以來，市機關(guān)社保所針對市本級參保人員，糾正、充實了參保對象身份證、工作時間等數(shù)據(jù)資料69000多條，為“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動打下了堅實基礎(chǔ)。

幾年來，保定市機關(guān)事業(yè)社會保險所高度重視社保檔案管理工作，把檔案管理工作列入崗位責任目標考評內(nèi)容。市機關(guān)社保所并且建立了專門檔案室，每年對各參保單位的保險資料進行分類整理和修訂，做到分類科學、管理規(guī)范、排列整齊、查閱方便。

我所圍繞省局的工作部署，以現(xiàn)有的信息化成果為基礎(chǔ)，繼續(xù)探索和完善社保檔案信息化管理的有效途徑，同時加大資金和人員投入力度，完善硬件設(shè)施，提升檔案管理質(zhì)量，讓紙制文件與電子數(shù)據(jù)建立對應(yīng)聯(lián)系，確保檔案數(shù)據(jù)齊全、準確和安全，力爭社保檔案管理工作上新水平。

四、強化管理，認真履職，扎實做好機關(guān)社保各項工作

保定市機關(guān)事業(yè)社會保險所在注重信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建業(yè)務(wù)平臺的同時，進一步強化管理，加強對縣級機構(gòu)業(yè)務(wù)指導，推進縣級機構(gòu)信息化建設(shè)，盡早實現(xiàn)全市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，扎實做好機關(guān)社保各項工作。

（一）加強交流，強化對縣級指導檢查。年初市機關(guān)社保所及時分解下達年度目標任務(wù)，并不定期對各縣（市、區(qū)）進行檢查和督促，確保各項工作任務(wù)落到實處。統(tǒng)計人員按期收集上報各項目標任務(wù)完成情況，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，確保統(tǒng)計上報不出差錯。近年來，保定市機關(guān)事業(yè)社會保險所轄各個縣（市、區(qū)）機關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)加強分類指導、實施重點推進，及時了解、掌握各項工作進展情況，有力促進了各項工作的開展。首先是加強對基層工作的業(yè)務(wù)指導，深入各縣（市、區(qū)）調(diào)查，認真研究解決工作中的重點、難點問題和具有普遍性、傾向性問題，特別是針對全市機關(guān)社保信息系統(tǒng)開發(fā)普及、實際繳費人數(shù)增幅緩慢、加快提高統(tǒng)籌層次等問題開展一些有針對性的調(diào)研，提出有價值的意見和建議，為上級領(lǐng)導決策提供參考。其次加強對工作進展情況的督辦、檢查和評估。市所出臺了內(nèi)控檢查評估標準，加強對各縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)經(jīng)辦的指導、督辦和考核；年終組織年度綜合考評，對工作中存在的問題和措施不力、進度滯后的地方及時進行通報，以確保各項目標任務(wù)的完成。

（二）加強窗口建設(shè)，打造一流隊伍。保定市機關(guān)事業(yè)社會保險所堅持把大廳服務(wù)窗口作為展示良好形象的重要平臺，通過增強執(zhí)行政策的有效性，經(jīng)辦管理的科學性，業(yè)務(wù)處理的及時性，著力打造機關(guān)社保機構(gòu)新形象。一是把制度建設(shè)作為窗口建設(shè)的基礎(chǔ)，落實窗口經(jīng)辦崗位AB角管理制、行風監(jiān)督領(lǐng)導值班制等多項制度，積極探索和推行各種形式的便民、利民服務(wù)措施，努力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。二是狠抓機關(guān)效能，努力提高職工隊伍整體素質(zhì)。不斷完善職工學習制度、黨風廉政建設(shè)制度，“首問負責制”、“服務(wù)承諾制”，規(guī)范每個干部職工的言行。同時注重職工政治理論和專業(yè)知識學習，努力提高為民服務(wù)的水平。

結(jié)語：保定市機關(guān)事業(yè)社會保險所高度重視社保經(jīng)辦模式信息化工作，通過狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，在業(yè)務(wù)規(guī)范化管理、信息化建設(shè)等方面取得了一定的成績，但由于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，加之機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作的范圍、內(nèi)容、對象和方式正在發(fā)生著深刻的變化等主客觀因素的存在，我們的工作也還存在著很多不足。如平臺基礎(chǔ)較薄弱，需求更新不及時，信息查詢模塊功能有待完善等。我們將牢牢樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，立足當前，謀劃長遠，努力為開創(chuàng)機關(guān)事業(yè)保險新局面做出新的更大的貢獻。