生態防洪堤防規劃設計思路淺析

楊建中，邵長樂

（河北省水利水電第二勘測設計研究院，河北 石家莊 050000）

近年來，中央和國家對于生態文明建設的認識提升到一個嶄新的高度。新時代背景下的水利工程，尤其是堤防工程的規劃設計如何在傳統規劃設計理念的基礎上踐行中央和國家生態文明思想，整合整體空間意向、防洪保安功能和生態景觀營造，實現防洪效益、生態效益、經濟效益的有機統一，形成具有示范引領作用的水利工程，是一個重要研究方向。

1 堤線布置

防洪堤堤線布置應嚴格按照國家相關法律法規及標準規范要求，遵循水利工程設計經驗和理念，在此基礎上可進行一定的嘗試和創新。堤線布置從歷史發展、規劃要求和現狀條件多重維度出發，通常首先搜集相關歷史文獻、衛星圖片等資料，尊重河道自然演變規律，充分考慮河道流勢流態，盡量維持原河道或淀區堤防特點，力求平順，盡量適應和維持原堤線走向，同時綜合考慮實施難度、征占遷影響、基本農田保護、文物遺跡留存、現有生態系統利用以及沿線的城鄉空間布局等因素，沿線可采用“原堤翻建、抬升達標”“構筑新堤、活化老堤”“新堤后退、空間留白”“防洪擋墻、現狀保護”“借用地形、新筑堤防”等多種建設方式，充分做到因需施策、因地制宜。

2 堤身斷面

對于防洪堤堤身范圍內樹木種植，現行國家和行業規范均進行了相應規定，其中《堤防工程設計規范》（GB50286-2013）中7.2.1 條規定“均質土堤的土料不得含有植物根系、磚瓦垃圾等雜質”，《堤防工程管理設計規范》（SL171-1996）中7.1.5條也明確規定“堤身和戧堤基范圍內，不宜種植樹木”。以上規定主要出于堤防安全考慮，為了防止樹木根系在堤身內形成空隙，從而導致河道行洪時產生堤身滲透破壞，這也是目前大部分土質堤防多采用簡單的草皮覆蓋堤坡進行綠化的主要原因，造型較單一，景觀效果差。

針對臨近城市的堤防，尤其是生態景觀效果要求較高的河道或淀區堤防，在堤身斷面布置方案研究中，可采用“防洪+生態”的斷面組合理念，首先按照國家標準及行業規范相關要求合理確定防洪堤堤頂寬度、邊坡坡度等防洪斷面尺寸及壓實度要求，形成“防洪斷面”，在此基礎上，防洪占地范圍內按照生態空間定位打造原則進行生態填土及地形塑造，滿足生態環境建設與綠化種植的要求，形成“生態斷面”，“隱長堤入林灣，得清奇于自然”，將傳統意義上的防洪堤身隱于生態斷面之內，打造復合型生態防洪體系，實現防洪工程與生態工程有機結合，在滿足規范要求和防洪安全的同時解決生態塑造的問題，形成新的生態防洪堤斷面型式。

3 岸坡防護

堤防防護型式及防護材料的選擇本著安全為主、技術可靠、兼顧生態、型式多樣、因地制宜的原則，根據河道或淀區內洪水流速、波浪、雨水侵蝕及生態定位等因素合理確定，宜采用傳統硬質工程防護與柔性生態結構防護相結合的綜合防護措施，同時統籌考慮水下動物巢穴營造、水下植物生長及水體微生物交換等因素，形成滿足防洪保安、保土固根、生態營造等多功能要求的綜合性堤坡防護系統。

4 堤防交通

在滿足防汛搶險通行的基礎上，可按照市政道路標準規劃建設堤頂道路，以滿足機動車輛、自行車以及行人行駛、通行要求，同時堤坡及兩側堤防護堤地內可結合生態空間建設合理布置漫步道、探索道等通行道路，河道或淀區內根據區域定位合理規劃劃船線、游船線等水上交通路線，從而實現水陸“多線貫通、多道并行”的綜合交通系統，形成連通、可達、安全、舒適、層次分明的活動路徑網絡，高線堤頂車行、騎行，順暢便捷；中線岸坡漫步、跑步，林中拾趣；低線水中汀步探索、乘船泛舟，親近淀泊，使周邊市民和游客能在沿堤親水的環境下進行漫步、慢跑、休閑、騎行等多種活動，最終形成集交通、旅游、休閑、娛樂于一體的生態交通廊道。同時，在堤防交通系統規劃設計時可充分考慮路面、高程、坡度、路幅等設計指標，以滿足相關體育賽事和集體活動的行業要求，可利用沿堤的多條交通線路開展諸多包括競走、馬拉松、自行車騎行賽等在內的相關體育賽事，將沿堤交通系統打造成城市或地區名片。

5 管理設施

在堤防管理設施規劃設計中，可采取開放式的設計理念，統籌規劃需求與風貌形制，融入城市文化、地域特色，比如對于護堤屋，在滿足水利防汛功能的基礎上進行配套設施的疊加和擴展，可以增加停車泊位、體育鍛煉、健身活動、兒童娛樂、便利餐飲、公共廁所、自然教育、文藝機構、智慧管理等功能，使其成為滿足防洪搶險、城市安全、休閑活動、公共衛生、智能檢測等多功能、多用途的公共服務驛站，與周邊的生態廊道建設共同構成開放的公共空間系統。

各類水工建筑物可采用新型結構形式，淡化傳統水利工程外觀布置，與周邊景觀定位有機結合。建筑物管理用房在面積、造型等方面滿足本身日常管理需求的同時，與科普教育、景色觀光等功能相結合，做到滿足區域節點的功能要求，構建形成提煉相同元素、統籌不同功能的集約型建筑。堤防工程的管理設施可以充分合理利用現狀建筑資源，升級改造部分質量較好的現有設施，在達到水利工程設計要求的同時保留部分歷史氣息濃厚的民用建筑，提升改造成為驛站、衛生間等公共設施節點，延續區域地域文化，減少建設資源浪費。

考慮到堤防沿線節點空間、驛站建筑的服務便利保障，在水利防洪斷面以外、生態覆土空間以內可以布置小型綜合管溝或管廊，以敷設供水管道、燃氣管道、通信電纜、電力線路等市政設施。

6 小結

堤防工程尤其是臨近城區的堤防工程，既是城市發展的安全屏障，又是串聯城市功能組團與生態空間的重要紐帶，也是重要的市民公共活動和休閑場所，其規劃設計應堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，必須廣泛調研、系統研究、充分吸納借鑒國內外先進治河理念，統籌流域防洪與區域防洪，協調防洪工程與城市建設、濱水空間開發和生態營造等多方面，遵循人水和諧，突出問題導向，在滿足防洪剛性要求的前提下，堅持生態優先、綠色發展，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，充分利用堤防的工程管理范圍，打造生態景觀和公共服務，創造性地在堤防防洪占地范圍內打造集防洪保安、生態塑造、休閑活動、公共交通等多功能于一體的公共空間系統，節省土地資源，提升城市空間品質，改善人居環境質量，實現生態防洪堤對城市公共生活和生態空間的串聯和延展，并將三者有機結合提升到一個新的高度。