對公路工程施工合同管理中的計量支付工作的分析

陳新紅

(貴州高速公路集團有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 公路工程施工合同管理中計量支付工作的作用

1.1 基本作用

基于合同文件規定條件，監理工程師在公路工程中需要對承包商完成的工程進行計量，結合其他施工合同文件規定和計量結果，方可完成向承包商的付款。在公路工程建設過程中，基于工程的進展，計量工作按先驗工后計量的原則進行，不得對虛量計量，不得超前計量，嚴禁重復計量。計量必須真實、準確、及時、應根據計量依據，在施工圖設計數量范圍內，以實際完成且驗收合格的工程數量為準。計量的范圍有：暫計量工程量清單、0#臺賬中的內容、合同文件中規定的各項應支付項目、批復手續完備的工程變更令中按合同約定應予計量的內容等。計量必須符合交通運輸部《公路工程質量檢驗評定標準》及合同文件中有關計量內容的規定，各種試驗、檢查、檢測、驗收手續齊全。計量支付工作需要隨之改變，向承包商支付款項時，監理工程師需遵循合同文件、相關計量管理辦法等相關文件規定，計量原則上按照每月一期進行，每期計量金額有最低限額，低于最低限額納入下期一并計量。在一般公路工程中，項目承包人向監理工程師提交已完工并工程質量驗收合格的工程量報告，需要遵循施工合同文件規定，在接收報告后，監理工程師需結合設計圖紙核準已完成工程量，同時需要提前通知項目承包人共同參與計量。

1.2 保障公路工程建設合理性

在公路工程合同管理實踐中，工程量可在計量支付工作支持下更為直觀展示，結合工程量與相關規定內容，即可提供數據支持保證工程計量支付更好開展。承包商的責任意識在計量支付制度下也能夠有效提高，公路工程的管理和施工水平提升、進度掌控強化、整體施工質量控制也能夠同時受到積極影響。對于施工流程來說，計量支付工作發揮的規范作用也不容忽視，在合理規劃支持下，公路工程的成本控制優化、經濟效益提高也可順利實現。

1.3 為落實結算提供依據

對于公路工程結算工作來說，計量支付能夠提供有力保障，基于施工合同管理、實際工程量、工程設計圖，計量支付等即可圍繞公路工程實際竣工量開展針對性計量。工程竣工結算時，計量數量臺賬,0#臺賬、竣工數量、竣工圖應對應統一。工程基本資料的管理與整理強化、竣工結算錯誤減少可同時實現，同時提供的完整資料依據也能夠為工程計量提供支持。

1.4 提高承包商法律意識

對于公路工程合同管理來說，承包商的工程進度管理需要嚴格遵循相關法律規定與施工合同要求、相關的計量管理辦法等。在公路工程施工過程中，計量支付工作可有效預防偷工減料、以次充好等情況出現，公路工程建設質量能夠從根源上提高。計量支付工作為施工進度管理、施工成本控制提供的支持也需要得到重視，施工規范性提升可同時實現。

2 公路合同管理中計量支付工作策略選擇

2.1 嚴格設定計量程序

為保證公路工程合同管理中計量支付工作能夠更好開展，必須從嚴格設定計量程序入手，同時還需要保證支付的及時性。以實際完成且驗收合格的工程數量為準，驗收合格的工程數量作為計量支付工作的開展前提，對于不符合的工程數量，計量支付規定和施工合同文件支付規定的，計量與支付不得開展。為保證計量的按時和精準，計量程序的嚴格設定需從五方面入手：第一，實現對施工合同文件、公路工程施工規范、工程施工設計圖、計量支付規則、具體需涉及公路工程施工檢查報告、會議綱要、監理報告等；第二，嚴格抽查施工現場，對已完工驗收合格的工程量、施工進度實現深入了解，及時審查已交工的部分，需開展針對性較強的工程量審查，保證計量工作能夠與施工合同文件、施工設計圖、0#臺賬中的工程量銜接；第三，嚴格規定變動審批流程，結合公路工程實際和相關規范文件，開展工程變更臺賬的建立，以此實現對公路工程變更臺賬計量情況的充分掌握，具體實踐需重點關注變更增加的工程量；第四，開展計量支付數據臺賬的建立，需及時統計已完工并驗收合格的公路工程計量臺賬，同時充分利用信息化計量體系的功能優勢和容量優勢，以此及時錄入計量工程數據。具體實踐中可使用“臺”號的方式對公路工程橋梁進行編碼，可使用自然段落方式對公路路基工程進行編碼。對于路基土石方施工，需基于路基填筑、路面標高針對性開展圖紙繪制，審核的質量和效率可由此得到保障；第五，強化管理和審查公路工程中間的計量資料，以此保證分項環節結算能夠更好開展。在具體開展分項環節結算前，需重點搜集整理中間計量相關資料，同時進行資料信息的整合，完成相關手續的健全，最終方可進行支付或結算，總體結算的順利開展也才能夠更好得到保障。

2.2 仔細解讀施工合同文件

公路工程施工合同管理中計量支付工作還需

要做好對施工合同文件的仔細解讀，由于施工合同文件在公路工程建設過程中發揮著關鍵性作用，屬于合同計量的標準和工程建設有序實施的基礎，因此在實施計量支付工作前，必須全面了解公路工程的各個部分、計量管理辦法，對施工合同文件的仔細解讀尤為關鍵，具體涉及工程量的審計清單、施工設計圖、施工技術標準、具體施工條款等。施工技術標準詳細規定了公路工程施工各環節計量支付的條款分類、具體款項支出，同時明確了施工范圍。工程量審計清單詳細記錄了公路工程施工中的材料、人工等信息，由此可提供準確、有效的工程量設計標準。在解讀各類施工合同文件的過程中，如無法準確進行解讀，重復計量、項目漏算、工程量審計錯誤等問題很容易出現，施工成本、施工質量自然會受到不利影響。因此，必須嚴格開展公路工程的施工合同文件解讀，承包方相關人員、監理人員均需要開展深入解讀和研究施工合同文件，以此開展準確計量，公路工程計量支付工作的質量和效率即可進一步提升。

2.3 工程變更計量臺賬動態化管理

工程變更計量臺賬動態化管理也能夠有效提升公路工程合同管理中計量支付工作水平，具體管理需遵循施工合同記錄與否針對性開展，以此圍繞施工合同包含的工程量、合同外的工程變更計量開展的管理。公路工程實際施工中出現的工程變更屬于典型的合同外的工程計量，根據施工合同文件及兩階段施工圖建立的0#臺賬中的工程量施工項目則屬于施工合同內所包含的項目。對于復雜性較高的公路工程施工來說，其存在較多的項目和較長的施工周期，為準確開展計量支付工作，需結合施工合同臺賬設立的基礎，開展工程變更臺賬的針對性設立，以此實現公路工程變更內容的細致收集。在實際開展公路工程施工的過程中，對于存在不可預測性的工程變更來說，應結合動態化管理原則開展工程變更臺賬設立，以此實時更新工程變更臺賬數據，數據準確性及參考價值即可更好得到保障。在工程變更計量臺賬動態化管理的過程中，每一項工程變更都必須有相應的會議紀要及施工圖紙、施工方案、符合公路工程變更管理辦法及相應的工程變更管理程序，并設法強化施工現場的變更管理。承包人的工程變更完成需嚴格遵循相關程序要求，工程變更工作需由監理工程師、設計代表、業主三方共同開展、共同審批，納入計量范圍的變更工程量必須符合相關標準要求。

3 結 論

公路工程施工合同管理中的計量支付工作需關注多方面因素影響。在此基礎上，本文涉及的嚴格設定計量程序、仔細解讀施工合同文件、建立0#計量臺賬，變更計量臺賬動態化管理等內容，則提供了可行性較高的計量支付工作開展路徑。為更好開展計量支付工作，信息技術的科學應用、支付機制的優化建設、監理工程師素養的提升同樣需要得到重視。