市政污水管網(wǎng)工程施工安全管控措施探討

殷學(xué)兵

(中交四航局第二工程有限公司，廣東 廣州 510230)

1 工程概況

本文涉及工程處于東莞市，屬于樟村斷面綜合治理工程，該工程主要包含兩部分內(nèi)容：企石片區(qū)和石排片區(qū)。企石片區(qū)涉及到的污水管道的建設(shè)長(zhǎng)度為67.95 km。石排片區(qū)涉及到的污水管道的建設(shè)長(zhǎng)度約為180.95 km，石排片區(qū)污水管道的綜合治理又包含兩部分工作：污水管道的建設(shè)和錯(cuò)接改造管道的建設(shè)，前者長(zhǎng)度為157.89 km，后者的長(zhǎng)度為23.06 km。

2 項(xiàng)目區(qū)域和周邊環(huán)境調(diào)查及難點(diǎn)

本文涉及工程施工區(qū)域涉及到兩個(gè)鎮(zhèn)，施工路段基本均處于交通繁忙、行人集中、商鋪、醫(yī)院、學(xué)校密布的地段，施工過程會(huì)給周圍居民的正常生活造成一定的影響，出現(xiàn)環(huán)境、安全類突發(fā)事件的可能性較大。

本工程施工區(qū)域的地下管道分布密集且復(fù)雜，對(duì)地下管道開展全面的勘探具有較大的難度，另外，地下存在較多的燃?xì)夤艿馈?guó)防光纜、高壓電線等重要設(shè)施，一旦被挖斷，就可能會(huì)發(fā)生爆炸、觸電類安全事故，嚴(yán)重影響周圍居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

施工區(qū)域分布的街道數(shù)量較多，街道長(zhǎng)短不一，相鄰街道之間的距離較遠(yuǎn)，施工周圍的建筑物以及地下管線的分布都較為復(fù)雜，難以采取統(tǒng)一有效的措施進(jìn)行管理，導(dǎo)致實(shí)際的安全監(jiān)管難度非常大。

施工區(qū)域，幾乎所有的管道基槽的長(zhǎng)度都較大，應(yīng)用到的支護(hù)形式主要有鋼板樁加鋼管橫撐，因?yàn)槭┕そ徊纥c(diǎn)較多，再加上開挖至回填之間的時(shí)間緊促，極大程度地提高了安全監(jiān)管的難度。所以，一旦實(shí)際施工沒有嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，管道基槽坍塌的概率就會(huì)明顯增加。

3 工程施工安全管控措施

3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制

想要更好地辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)源，首先需要正確的劃分作業(yè)活動(dòng)，確定最佳的安全生產(chǎn)過程，劃分作業(yè)活動(dòng)的總體要求為：在劃分不通過種類的作業(yè)活動(dòng)的時(shí)候，必須注意避免重復(fù)劃分問題的發(fā)生。

綜合考慮人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，不良的作業(yè)環(huán)境，針對(duì)每一種作業(yè)活動(dòng)，編制危險(xiǎn)源清單，確保可以更好的辨識(shí)危險(xiǎn)源。各項(xiàng)目分部每月組織進(jìn)行一次危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)工作，建立《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表》，由各分部執(zhí)行經(jīng)理進(jìn)行審批發(fā)布，并將《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表》報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理部備案，由項(xiàng)目經(jīng)理部匯總后全線統(tǒng)一發(fā)布。

評(píng)估危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度，正確地判斷是否可以接受風(fēng)險(xiǎn)程度。一般來說，危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程就是對(duì)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的危害、損失、環(huán)境破壞情況進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)。編制危險(xiǎn)源清單，對(duì)路面破除、基坑開挖、鋼板樁施工、降水與排水作業(yè)過程、頂(拉)管作業(yè)、地下管線、高壓線及危險(xiǎn)附近施工、密閉空間作業(yè)、道路交通、惡劣天氣等危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)價(jià)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行描述，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可能引起的事故，預(yù)防預(yù)控措施，應(yīng)急處置及救援措施，并確定重大危險(xiǎn)源，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，應(yīng)急聯(lián)系方式等。

針對(duì)存在嚴(yán)重性危險(xiǎn)源的施工部位，在正式施工前，需要檢查和確定各種防控措施的落實(shí)情況，只有所有的防控措施都有效落實(shí)，方可正式開展施工。針對(duì)重大危險(xiǎn)源防控措施的檢查工作，檢查次數(shù)每個(gè)月必須大于一次，檢查過程注意做好檢查記錄。月末結(jié)合重大危險(xiǎn)源的檢查情況，總結(jié)施工計(jì)劃，然后改進(jìn)和完善下一個(gè)存在重大危險(xiǎn)源的施工環(huán)節(jié)的防控工作。

3.2 人員安全培訓(xùn)

施工人員安全培訓(xùn)工作的開展，大多根據(jù)崗位需求進(jìn)行，崗位培訓(xùn)主要分為三種：即將上崗的人員、轉(zhuǎn)崗的人員、在職人員以及離崗后再上崗的人員，完成培訓(xùn)后，嚴(yán)格按照相關(guān)要求填寫安全培訓(xùn)登記表，所有人簽字確認(rèn)后，對(duì)安全培訓(xùn)登記表進(jìn)行保存。

為了激發(fā)員工興趣，提高員工參與安全培訓(xùn)的積極性，必須創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，豐富安全培訓(xùn)教材和內(nèi)容，將幻燈片、PPT、安全視頻、現(xiàn)場(chǎng)示范等結(jié)合起來，建立安全培訓(xùn)和文化活動(dòng)、體會(huì)活動(dòng)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步提高安全培訓(xùn)效果。

項(xiàng)目安全部門要對(duì)各個(gè)部門的安全工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。安全部及其相關(guān)工區(qū)采取多種安全培訓(xùn)形式，切實(shí)提高施工人員的安全施工意識(shí)，避免施工人員出現(xiàn)“三違”的出現(xiàn)。

3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控

(1)人員安全管理。所有人員進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，沒有進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。特種作業(yè)人員要持證上崗，持證上崗率要達(dá)到100%，建立特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬，經(jīng)常到施工現(xiàn)象檢查特種作業(yè)人員持證情況，到期需要年審的提前通知本人，做好年審工作，保證作業(yè)證的有效性。對(duì)于違章作業(yè)人員需做好安全教育工作，同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目部獎(jiǎng)懲制度。

(2)機(jī)械安全管理。所有待進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、設(shè)備、工程車輛都必須保證證件齊全，安全性能良好，且要注意定期保養(yǎng)維護(hù)，并開具年審證明，在有效期內(nèi)，經(jīng)過安全部、機(jī)務(wù)部、工程部聯(lián)合檢查合格并填報(bào)機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)表后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。特殊作業(yè)環(huán)境還要滿足特殊環(huán)境的安全要求，操作人員具有相應(yīng)資質(zhì)。

(3)環(huán)境安全管理。項(xiàng)目部成立文明施工或環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，把現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)、辦公區(qū)的環(huán)境管理職責(zé)落實(shí)到具體人員，并每月一次對(duì)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，確保各項(xiàng)活動(dòng)符合環(huán)境法律法規(guī)要求。

3.4 安全隱患排查及治理

所有參與本工程建設(shè)的工作人員，都要投入到施工安全隱患的排查工作中來，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的任何隱患問題，不管大小，都立即通過電話或者網(wǎng)絡(luò)等方式將具體的情況報(bào)告給安全管理人員，安全管理人員對(duì)隱患問題進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于可以整改的，到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改完畢，對(duì)于不能進(jìn)行整改的，需要做好標(biāo)識(shí)，如果有必要，可以派專業(yè)的人員駐守。所有經(jīng)過排查后發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題，項(xiàng)目部都要嚴(yán)格按照相應(yīng)的隱患等級(jí)進(jìn)行登記和記錄。

經(jīng)過排查，一旦發(fā)現(xiàn)任何隱患問題，項(xiàng)目安全、工程部門立即組織相關(guān)工區(qū)或班組對(duì)隱患出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，以此為基礎(chǔ)，制定隱患的糾正和預(yù)防措施。如果隱患問題較為嚴(yán)重，應(yīng)有項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任人動(dòng)員組織分析大會(huì)，針對(duì)隱患的成因及形成過程進(jìn)行分析，依據(jù)分析結(jié)果制定具體的治理方案。對(duì)于一般的安全隱患問題，開具整改意見，督促施工單位進(jìn)行整改；對(duì)嚴(yán)重的隱患問題，項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任人開具整改意見通知書，并且督促整改。如果隱患問題屬于重大隱患，一旦沒有在規(guī)定的時(shí)間完成整改，必須經(jīng)過項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的同意方可延長(zhǎng)整改期限。在排除事故隱患的過程中，往往也很容易發(fā)生各類安全事故，對(duì)于無法保證施工安全的區(qū)域，要求所有的作業(yè)人員及時(shí)撤出，同時(shí)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志；針對(duì)處于暫停或者停止使用狀態(tài)下的裝置和設(shè)備，加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，避免由設(shè)備問題引發(fā)的安全事故。所有隱患問題完成整改后，整改責(zé)任人必須將整改報(bào)告報(bào)送至安全部門，安全部分派相關(guān)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)隱患的整改情況進(jìn)行檢查。如果屬于重大隱患問題，必須由第一安全生產(chǎn)責(zé)任人親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排查和檢查。項(xiàng)目部安全部將所有的治理情況進(jìn)行登記和匯總，做好每個(gè)月的統(tǒng)計(jì)和分析，根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)于頻繁發(fā)生的問題，采取有效的措施加以預(yù)防，避免隱患問題的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在城市建設(shè)施工中，污水管網(wǎng)的施工安全管理是非常重要的工作，同時(shí)市政污水管網(wǎng)工程的施工安全管理關(guān)系到城市工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。因此，在開展市政污水的施工安全管理工作的過程中，必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行嚴(yán)格的安全把控，進(jìn)一步提高整個(gè)污水管網(wǎng)的施工安全。