大型建筑施工企業安全教育培訓現狀及應對措施研究

邢 娟

(中交第二公路工程局有限公司，陜西 西安 710065)

1 引 言

建筑施工企業本身屬于高危行業，施工作業條件復雜，施工技術要求高，受氣候條件、施工作業環境和施工作業人員影響大。尤其是我國建筑業從業人員多，流動性大，一線的作業人員以農民工為主，整體素質相對較弱，安全意識淡薄，是影響建筑施工安全的重要因素。但當前整個建筑施工行業，由于受到各種主觀和客觀因素的影響，安全教育培訓存在著諸多問題，需要多角度、多層次，采取多種措施加以改進和解決。

2 建筑施工企業安全教育培訓現狀

長期以來，建筑施工企業安全生產教育培訓得不到施工企業的重視。從全國發生的各類生產安全事故調查情況來看，很大一部分事故是由于安全教育培訓不到位或未經培訓就上崗作業造成的。近年來，隨著黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，針對安全教育培訓的法律法規體系越來越完善，違法成本也越來越高，做好安全教育培訓成為了企業的必須履行的法定責任。與此同時，“以人為本”“安全第一”等全新理念逐步在全社會形成共識，建筑施工企業對安全教育培訓工作也逐漸重視起來。尤其是隨著經濟社會的發展和產業結構的優化升級，建筑施工企業機械化、自動化程度不斷提高，對員工安全生產意識和安全操作技能也提出了更高的要求。因此，企業對加強安全教育培訓就越來越重要，不斷加大安全教育培訓的時間和資金投入。但各企業之間落實情況參差不齊，有的大型建筑施工企業能夠積極履行企業安全生產主體責任，主動改進安全教育培訓的手段，比如：有的施工企業將培訓“課堂”搬到施工一線，開展“送教上門”；還有部分企業負責人主動“走上講臺”，為企業員工公開講授安全課，起到了良好的示范作用；有的企業創新培訓形式，項目安全知識競賽、安全教育培訓工具箱、安全體驗館、流動安全課堂、安全教育積分制等新形式培訓層出不窮，安全效果有了很大提升；受2020年突發的新冠疫情影響，有的施工企業及時轉變思路，將“線下”安全教育培訓轉到“線上”，開啟了安全教育培訓信息化的道路。但一些中小型企業，依然處于被動狀態開展安全教育培訓工作，培訓的效率、效果不盡人意。

3 建筑施工企業安全教育培訓中存在的主要問題

(1)安全培訓重視度不夠，投入不足。安全培訓是建筑施工企業安全教育的重要內容，可以讓一線工人在施工中，對現場的危險因素、自身安全保障措施準確掌握，進而在作業過程中，保護自身安全。可以說，安全培訓是施工企業安全管理工作中的重要內容。隨著市場經濟不斷深入和發展，建筑行業市場競爭越來越激烈，但部分企業領導依然沒有樹立“安全第一”的管理理念，對于“培訓不到位就是最大的安全隱患”認識依然不到位，只看重眼前利益，不注重提高員工素質，在經濟上和時間上不舍得投入，導致安全管理水平低下。部分企業即使開展安全培訓，但存在開展頻率不足、培訓內容不能緊跟時代變化等問題，限制了安全培訓作用的發揮。

(2)培訓覆蓋不全面，存在培訓空白區域。目前，很多建筑施工企業并不能做到安全教育培訓全員覆蓋，出現這種問題主要有三種原因：一是企業不斷重視安全教育培訓，加大對重點人員、關鍵人員的安全教育培訓工作，將培訓的重心前移到一線管理人員，側重于對項目經理、書記、安全總監，生產、技術、機械和安全管理人員的教育培訓，但卻忽略了對于企業總部人員和項目其他業務管理人員的安全教育培訓，形成了培訓的“空白區域”。二是項目施工人員調動較多，尤其是作業人員流動更加頻繁，崗前安全教育培訓的開展往往不能及時跟上，可能人員已經進場一段時間，才能接受安全培訓，甚至可能人員已經離場了，還沒有來得及進行安全教育培訓，形成了重大安全隱患。三是項目臨聘和實習人員的安全教育培訓更大程度決定于項目對于安全教育培訓工作的重視程度，很多項目忽視了這部分人員，往往簡單的交代幾句就可以上崗，安全風險非常大。

(3)培訓內容層次不明顯，針對性不強。安全生產是一項涉及面非常廣的工作，針對不同層級和不同業務口的安全教育培訓內容應該是不盡相同的。但結合目前施工企業的實際情況來看，各層級、各業務口安全教育培訓往往是“一鍋燴”，培訓的針對性并不強。其次，項目開展安全教育培訓基本是由安全總監或者安全員來擔任，技術類的培訓，可能會由技術總工或者相關方面的人員來擔任。他們在工作經驗上可能相當豐富，但在教學技巧運用方面或許還存在欠缺，不清楚如何將知識技能更好的傳授，這也就導致了培訓效果可能不盡如人意。

(4)項目安全教育培訓走形式，培訓效果不佳。現在部分施工項目安全生產“痕跡化”管理嚴重，尤其是在安全教育培訓方面。有些項目為了應付各級檢查，在安全教育培訓資料上做文章，“假資料”“代簽”現象嚴重；或者雖然開展了培訓，但培訓內容簡單，培訓的時間也到不到要求，完全是為了完成教育培訓任務而開展培訓。

(5)作業人員接受安全教育培訓意愿不強。當前，作業人員以農民工為主，整體素質并不高，安全意識也相對淡薄。他們認為接受安全教育培訓占用時間、影響工作，培訓不培訓都一樣，甚至認為施工現場發生事故的可能性還是比較低，多年的工作經驗也沒有發生過事故，所以不太愿意接受安全教育培訓，存在排斥心理。

4 大型建筑施工企業安全教育培訓改進措施與建議

4.1 教育培訓體系要規范完整

建筑施工企業應根據國家法律法規要求，結合企業實際，建立健全安全教育培訓制度，明確企業安全培訓的組織機構、培訓目標、組織實施、日常管理、效果評估和培訓保障等各項環節的工作要求。

4.2 教育培訓開展計劃要明確

安全教育培訓工作想要取得實效，必須要有計劃、有步驟的開展。首先，要根據需求開展培訓需求調查，了解不同層級、不同崗位的不同培訓需求，不能不管基層需要什么，盲目的進行培訓。其次，要加強培訓需求分析，按照“缺什么補什么”的原則，完善不同培訓對象的培訓模式，完善培訓課程設計，從原來的“教什么、學什么”轉變為“缺什么補什么”，針對不同層級、不同崗位，分類、分層級開展安全教育培訓，讓安全教育培訓的內容更加務實、有針對性。

4.3 教育培訓形式要靈活多樣化

隨著新時代的到來，要適應新形勢，把安全教育培訓模式從過去的固有思維中解放出來，實現安全教育培訓形式的多元化，增強教學過程中的互動。可以采用集中培訓形式，也可以通過網絡方式開展培訓。對施工一線作業人員的安全教育培訓，更應豐富培訓形式，堅持“易懂、易記、易操作”的原則，多采用實物、影像、現場參觀、親身體驗、事故分析、現實說法等生動形象和直觀的教育模式，通過更加直觀、形象地展示，激發施工人員參與培訓的積極性，從而提升培訓效率與質量。尤其是大中型企業，要盡快適應現代信息技術發展的新形勢，加快安全生產教育培訓信息化建設步伐，積極推進“互聯網+安全培訓”模式。一方面培訓不受時間和空間的限制，培訓對象可以根據自身需求，自主進行課程選擇；另一方面，通過充分發揮網絡數據分析和統計的功能，可實現教育培訓管理、考核發證、培訓檔案查詢等信息化，建立和完善員工安全教育培訓檔案，不斷提高安全教育培訓管理水平和工作效率。

4.4 教育培訓考核評估體系要完善

要提高教育培訓實效，還必須開展培訓考核評估。每次培訓的培訓課程設計、培訓師資、培訓安排等都必須有培訓評估，它是衡量培訓是否達到預期目標的重要體現，也是改進培訓計劃的重要依據。

安全教育培訓工作任重而道遠，只有真正做到領導重視、措施落實、考核到位，不斷提高安全培訓的實效，才能真正為企業安全生產提供強有力的保障，從而促進企業安全生產工作的穩步、健康發展。