財政分權、公共支出結構與半城市化現象

勞明月

(廣東外語外貿大學 廣東 廣州 510000)

一、引言與文獻綜述

改革開放以來，我國的城市化發展取得了舉世矚目的成就。在我國城市化進程中，城市化速度與城市化質量不相匹配的問題一直是城市發展的焦點。然而，近些年來，隨著我國人口紅利和勞動力紅利的消失，各大城市的政策轉向全面放開戶籍限制，開啟人口爭奪大戰。城市化質量中的“半城市化”問題在財政視角下也有了新的發展。

“半城市化”是指城市中的流動人口在勞動報酬、子女教育、社會保障、醫療衛生等方面不能享受與城市戶籍人口同等的待遇，處于“半城市化”的狀態。(李英東，2017)公共支出結構會對地區流動人口的公共福利造成影響，而財政分權度在很大程度上影響了公共支出結構，李拓等(2016)發現，財政分權是促進地區基本公共服務供給的顯著因素，對經濟發達的地區財政分權會削弱地方政府加強戶籍管制的意愿從而促進地區基本公共服務水平的上升。但是，對于財政分權、公共支出結構是如何影響半城市化現象主要是單一角度進行研究，將二者結合起來進行分析的研究較少，實證研究方面特別是以地級市層面進行的實證研究更少。因此，本文從理論和實證兩方面分析財政分權通過作用公共支出結構進而對城市的半城市化問題產生怎樣的影響。

二、理論分析與研究假設

(一)財政分權度高往往意味著財政實力強，較高的財政分權可以降低地方財政資源約束的壓力，為地方財政追求一種更加平衡的公共支出模式提供保障，推動地方流動人口公共福利問題的解決?！?br>