離開北京央企總部往哪搬

宋怡青

近日，中國電子信息產業集團有限公司黨組書記、董事長芮曉武透露，今年12月中國電子將完成集團總部遷至深圳，深度融入大灣區建設發展。同一天，有媒體報道稱，中國船舶集團總部將于12月15日搬遷至上海。

更早之前的4、5月，重組成立的中國衛星網絡集團、中國中化控股有限責任公司等宣布落戶雄安新區。中國華能也在今年8月于官網透露將搬遷至雄安。而三峽集團總部9月宣布搬遷至湖北武漢，9月新組建的中國電氣裝備集團宣布落戶上海……這意味著，年內“離京”央企將達7家。

央企總部離開北京，往哪兒搬？這背后又有著怎樣的考量？“央企總部選址并非易事。既要結合自身發展所需，貼近市場前沿，更要拉動區域經濟發展，彰顯優化國有經濟結構的戰略意圖。”一位接近國務院國資委的知情人士說。

離京大幕拉開

國慶前夕，中國電氣裝備在上海正式揭牌成立。這個堪稱行業“巨無霸”的國有企業，緣何選擇落戶上海？

在成立大會上，中國電氣裝備黨委書記、董事長白忠泉作出了詳細解讀：其一，目前中國輸配電產業在國內很強，但是國際競爭力還是有短板、有弱項，重組整合的一個目的，就是要提高國際化競爭能力。其二，選擇上海的另一個目的是推動技術和人才整合。其三，上海是國際金融中心，未來集團將著眼于用好資本市場發展壯大自己，在目前4個上市公司的基礎上，積極培育新的上市公司。

4月，中國衛星網絡集團有限公司成立，總部設在雄安新區，成為第一家將總部設在雄安的副部級央企。十幾天后，新成立的中國中化控股有限責任公司同樣將總部設在了雄安。中化董事長寧高寧說，中化是首批在雄安新區及首家在啟動區企業總部區登記注冊的央企總部。

值得注意的是，寧高寧提到雄安新區設立的“企業總部區”，中化是“首批”進駐的央企之一，這意味著此后還會有更多批次央企總部入駐。

央企總部都在哪里

“推動央企總部離京，勢在必行。”接近國務院國資委的人士表示，央企總部過于集中在北京，是以往計劃經濟模式遺留下來的，也是曾經資源分配高度集中的產物。

根據最新目錄，國資委旗下共有97家央企。其中，51家為副部級央企，而這其中，有34家總部設在北京。上海是除北京外央企總部最多的城市，共有5家，分別是東方航空集團、中遠海運集團、中國商飛集團、寶武鋼鐵集團及不久前成立的中國電氣裝備。值得一提的是，中國電氣裝備整合了前央企中國西電集團，導致西安“痛失”唯一央企總部。

作為國際金融中心之一的香港，有3家央企總部，分別是招商局集團、港中旅集團和華潤集團。而同樣是特別行政區的澳門，也有一家央企總部，就是中國南光集團有限公司。

與香港一水之隔的深圳，是改革開放最前沿的陣地，目前有2家央企，分別是華僑城集團和中國廣核集團。同在珠三角的華南中心城市廣州有2家央企總部，分別是南方航空集團和南方電網公司。

此外，在中西部省份，武漢有3家央企總部落戶，除了前述三峽集團，還有東風集團、中國信科集團。成都目前也有一家央企總部，即東方電氣集團。

值得一提的是，新中國成立初期，東北是重要的工業基地，因此有5家央企總部落戶東北，且均以重工業為主，分別是總部位于長春的中國第一汽車集團、位于齊齊哈爾的一重集團、位于哈爾濱的哈爾濱電氣集團、位于鞍山市的鞍山鋼鐵集團及位于大連的華錄集團。

央企總部去哪兒

“目前央企總部過度扎堆在北京，這帶來很多弊端。”上述接近國務院國資委的人士表示，一方面不利于央企本身的市場化發展;另一方面也加劇了北京的大城市病。

今年7月，京津冀協同發展領導小組辦公室透露，從今年起將以在京部委所屬高校、央企總部為重點，分期分批向雄安新區搬遷，疏解北京的非首都功能。

而國資委在雄安新區召開的相關座談會上也提出，要全力推動各類資源要素向雄安新區配置聚集，加強創新平臺、總部經濟、產業集群建設，用好用足雄安改革政策紅利。不少分析人士認為，未來雄安新區將成為央企總部的新高地，重點是形成科技創新的規模效應。

一部分央企總部向雄安新區集中，而另一部分則是結合自身發展所需，聚焦主業，靠近產業前沿。比如，中遠海運、中國船舶等將總部設在上海，這是因為上海是國際航運中心。中遠海運、中國船舶作為航運業和造船業巨頭將總部搬遷上海，將推進船海創新資源在滬集聚發展，強化產業鏈、供應鏈，實現企業與城市的共贏。

此外，央企總部搬遷也肩負著“提振區域經濟”的重任。知情人士表示，三峽集團作為水電運營和能源集團，此次將總部遷回武漢，將為湖北產業結構帶來很大補充。搬遷大會上，三峽集團分別與湖北省政府、武漢市政府、宜昌市政府簽署戰略合作協議，謀劃推動重大工程項目154個、總投資3645億元，助力湖北打造一批千億級產業集群。

不過他也表示，不能孤立看待央企總部的搬遷與選址。只有繼續推動混合所有制的建設，讓社會資本進入央企持股，在市場的主導下，央企總部落地才會有更多的選擇。