實施新會計制度對事業單位的影響及應對措施

青海省基礎測繪院

引言

新會計制度指的是應對新會計和財務工作內容的制度，針對的主體為會計工作，為現代會計工作運行提供保障，對實施會計工作的各項內容起著關鍵作用。企業發展規模逐漸增加，經濟快速發展的形勢背景下，根據事業單位國家統籌、自身調控的發展模式，財務人員應加強對新會計制度的研究，緊跟經濟模式轉變的腳步，改變和優化企事業單位的運行模式。

一、事業單位受新會計制度的影響

（一）對事業單位會計核算的影響

事業單位受到的新會計制度影響體現在了事業單位的會計核算方面，針對現有的經濟問題，新會計制度實現了針對性較強的會計制度改革，包括會計核算中的會計要素發生了改變。會計要素在事業單位的財務核算中是重要的構成部分，原有的會計制度中，會計核算要素可分為以下三個方面，例如資金成本來源、資金結存、運用，這三個核算要素決定了會計核算的具體內容。但是隨著新會計制度的實施和改革，轉變了舊會計制度正當中的會計要素，構建起了全新的要素核算模式，會計核算的工作就此發生了一定程度的改變。根據對預算會計和財務會計的劃分，規定了不同的要素，以預算會計為例，其中的要素可分為支出、收入、結余三個預算要素。而立足于財務會計要素的分析則可以發現，其中存在五個要素，分別是資產、收入、凈資產、費用、負債。收入和費用是首次被提出的，目的是準確地反映政府會計主體的運行成本，運用到新會計制度的實施當中。政府資源管理的能力和績效水平被科學的評價和體現出來，可以發現事業單位在新會計制度下發生了變化，包括財務核算工作內容的變化以及強化了財務核算的水平和事業單位總體的財務會計工作效率。

事業單位財務報告的相關內容也發生了變化，因為會計報告制度作為新會計制度改革中的重點內容發生了相應的改革。按照原有的財務報表制度，事業單位的各項工作已經無法滿足實際的需求。若是仍舊采取原有的制度等內容展開工作，形式較為陳舊，按照傳統的三個會計核算要素進行財務報告工作的話，將會使得財務報表制度難以落實，合理性不足，使得事業單位不得不改變現有的財務報表制度，將其中的內容進行修改。根據財政部提出的要求，將收入費用表等內容添加到其中。在決算報表的工作基礎上，增加更多的項目，例如資產負債表等內容，使事業單位的財務報表合理性大大增強?，F代財務制度中財務報表的通用性有所增強，事業單位財務報表申辦體系愈發合理，進入了一種良性循環的狀態內，強化事業單位整體的會計核算成效[1]。

在新會計制度的實施和推行下，會計核算工作中的記賬方式發生了改變，事業單位的會計核算工作受到了較大的影響。因為財務會計核算工作中，事業單位采取原有的會計等式展開核算工作，記賬等式的方法主要以產出+收入+支出+資產+負債為主，在相對簡單的情況下進行財務核算。隨著事業單位的改革和發展，社會經濟條件不斷變化，財務核算要素發生了一定的改變，這是因為增添了核算項目的內容，對于現代背景下的事業單位提出了更高的要求。需要改變會計核算和記賬方式，為了應對新會計制度的實施和推行，可更換記賬方式，采取借貸記賬法，提供更多的準確數據，保證會計核算科目工作的順利進行，強化準確記賬的效率。

（二）對事業單位財務管理的影響分析

目前，受到新會計制度實施的影響，改變了事業單位財務工作的內容，包括事業單位財務管理的具體目標以及實際的工作內容等均發生了改變。傳統的事業單位財務會計制度中，將最終的目標落實到了提高財務核算的準確度、提升企業的經濟利益上。而新會計制度的實施改變了財務管理工作的最終目標，這是因為受到新經濟體制變化的影響，國家的經濟也發生了不同程度的變革，并且帶動了事業單位的體制變化和根本目標的變化。因此在實施新會計制度改革后，事業單位應關注其中變化的各個內容，包括財務管理目標的變化。通過提高財務工作的準確性，保證落實新會計制度下財務核算和財務管理工作的更高標準要求。

在新會計制度推行和實施下，事業單位的工作理念也發生了變化，體現到財務管理工作中，不再將財務管理的理念限制在獨立狀態內，而是打破了傳統的事業單位財務管理的獨立、以保持財務管理工作人員不受其他部門工作者影響的傳統理念，將業財一體化的模式進程更進一步的推進，積極迎接我國財務制度的改革所帶來的影響和變化。轉變財務管理的理念，保證事業單位各個部門之間的崗位人員應及時的溝通，保證財務信息透明、公開、傳遞及時，由財務部門統一整理各項財務信息，各項財務工作應以集中處理為原則，由財務部門負責[2]。

二、新會計制度實施背景下事業單位發展相關建議

（一）對會計核算方法進行創新優化

實施新會計制度的事業單位，有必要加強事業單位會計工作的改革和創新，對會計核算的方法進行改進和優化。將應繳財政專戶款和應繳預算款這兩個科目取消，因為這是負債科的科目，由此建立起預算外資金收入科目，詳細的登記上繳核撥的情況，完善核撥備查賬科目。發生預算外收入時，直接進行計收入操作，與轉回核撥預算外收入共同進行。對于國庫和財政專戶的上繳收入不需要處理賬務。建立自籌基建支出科目代替結轉自籌基建科目，對財務工作實現優化處理。支出自籌基建的相關工作，支出方式以借記自籌基建為主，代記的方式則是用于銀行存款、預付賬款等?，F金借記和自籌基建支出貸記的方式適用于售房款收入。年終時，根據自籌基建支出賬戶借方余額的實際數額，確定后向事業結余賬戶中悉數轉入。根據對事業單位會計準則內容的分析發現，其中明確規定了支出到各項業務活動中的內容，應歸集在一起進行統一的處理。按照其中規定的比例準則內容，處理無法歸集的支出，通過分攤、記錄事業單位的經營支出等情況。此背景下應將其他支出科目增設其中，當出現無法歸集的支出時，即歸集到其他支出科目中，例如捐贈支出等均可以增加和歸集到其他支出科目。相應的，配備其他收入科目，保證財務工作的順利實施[3]。

（二）強化財會工作效率

財會工作人員應在新會計制度的實施下進行不斷的改進和完善，加強對會計信息的分析，檢查和核實在委托責任下的事業單位履行情況。明確事業單位的公益效能發揮效果，分析會計信息后，計算出詳細的事業單位運行成本數據，衡量和確定事業單位公共資金的使用情況。明確使用效率是否達到了一定的標準要求，根據會計核算目標的變化，按照新會計制度中的規定，強化對社會市場經濟體制特征的了解和掌握，滿足事業單位會計信息方面的需求，保證發揮出數據的保障和支撐作用。強調事業單位會計核算工作的效率和核算數據準確度，為政府和其他行政事業單位的各項管理工作提供完善的服務，同時考慮到多方的利益相關者的實際需求，不斷地強化事業單位的財會工作效率。

（三）加強對財會人員的職業技能培訓

事業單位中會計工作人員的工作水平和職業技能，直接決定了事業單位會計工作的整體質量，因此在新會計制度的實施和落實過程當中，事業單位應加強對財會人員職業技能的培訓力度。全面管理財務會計人員，促進財務會計人員職業技能水平的不斷提升，構建起一支人員完善的財會人才隊伍，提高該人才隊伍的專業水平和綜合能力，始終將人才作為保障事業單位穩定運行和創新發展的重要因素。例如，事業單位可以結合其內部會計人員的實際情況，組織和開展有效的專業培訓，將新會計制度的內容和財務人員的實際操作要求等結合其中，加強對高素質財會管理人員的有效培養。嚴格把控聘用環節，做好源頭上的人才管理工作，由具備較高素質、較高業務能力的專業型人才任職財會管理崗位，能夠滿足新會計制度下的事業單位財務工作需求。將職業技能的培訓和職業道德的培訓結合在一起，加強對會計核算人員的培訓和再教育，根據新會計制度的內容，將更豐富的職業技能結合其中，以公平、公正的財務管理理念為原則，提高事業單位財務管理人員的綜合素質水平[4]。

結語

綜上所述，新會計制度的實施對于事業單位產生的影響可分為財務核算和財務管理兩個方面，事業單位的企業財務管理工作和財務核算工作應積極適應新會計制度實施下所帶來的變化，進行積極的改革和創新。加強對新會計制度變化的探索，利用新會計制度所帶來的改變，制定切實可行的事業單位財務工作優化方案，提高事業單位財務工作的綜合水平和整體效率。適應快速發展的經濟社會下、事業單位財務工作面臨的更高要求和挑戰，推動事業單位未來的更進一步可持續發展。