習近平在浙江工作期間關于中國特色社會主義民主政治建設重要論述的研究

卿 瑜

（中共浙江省嘉興市委黨校 浙江嘉興 314000）

2002年10月至2007年3月，習近平總書記在浙江相繼擔任省委副書記、代省長，省委書記。這一時期，浙江處于經濟發(fā)展轉型升級與社會利益劇烈調整的關鍵時期，各類社會矛盾不斷增多，基層政治參與激增。如何發(fā)展中國特色社會主義民主政治，不斷滿足人民日益增長的民主愿望和利益訴求，成為這一時期省域治理的關鍵性問題之一。對此，習近平同志從理論與實踐兩個層面，以破立結合的方式，對發(fā)展中國特色社會主義民主政治做了深入研究和創(chuàng)新性思考，形成了許多重要觀點。

著眼于對“民主本質”的深刻思考，深化了對中國特色社會主義民主政治的理論認識

何謂“民主”？古往今來，主流政治學的普遍觀點在于“人民的統(tǒng)治”“人民當家作主”，但在現(xiàn)實政治中，誰是“人民”？如何實現(xiàn)“人民當家作主”？一直以來沒有一個統(tǒng)一的答案。二戰(zhàn)以后，越來越多的西方國家把“民主”等同于公民投票、多黨競爭、三權分立，企圖以這樣的方式來回應民意、體現(xiàn)“民主”，但實際運行中卻出現(xiàn)了越來越多的背離：多數派的暴政、選舉欺詐、惡性競爭、黑金政治、腐敗等等。馬克思主義認為，資本主義民主不管形式上如何完善，本質上始終是少數資產者的民主，是資本的特權。[1]我們黨自建立以來，一直把爭取和實現(xiàn)“人民當家作主”作為奮斗目標；黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志更是精辟地指出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”；黨的十四大提出“人民民主是社會主義的本質要求和內在屬性”；黨的十六大則把發(fā)展社會主義民主政治作為全面建設小康社會的奮斗目標。[2]習近平同志繼承和發(fā)展了馬克思主義民主政治思想，突破西方國家簡單以“西方民主形式”評判“民主的實質”這一形而上學的認識，更多地從“民主的本質”來認識“民主”。

從民主的價值取向來認識民主

習近平同志提出“社會主義民主政治的本質是人民當家作主”“實現(xiàn)人民當家作主，不僅是中國特色社會主義的本質要求，也是共產黨執(zhí)政的本質要求”。[3]因此，“發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明是建設中國特色社會主義的重要目標”[4]是中國特色社會主義事業(yè)的題中之義。

從民主的核心要素來認識民主

“權力”與“權利”是民主政治的核心議題。就“權力”來說，在其來源問題上習近平同志強調人民才是權力的來源與主體，“共產黨人的一切權力都是人民委托給我們的，我們黨自己沒有權力”；就“權力”的狀態(tài)來說，我國是一個權力相對集中的單一制國家，權力相對集中的制度化表現(xiàn)就是堅持中國共產黨的領導。[5]但權力集中了并不意味著權力不受監(jiān)督。習近平同志強調“缺乏監(jiān)督、不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條血的教訓，也是一條鐵的規(guī)律”[6]“社會主義民主政治的一個重要特征就是公共權力受到有效的監(jiān)督制約。”[7]他指出：各級黨委、政府、司法機關以及公職人員要自覺接受來個各方面的監(jiān)督；要積極發(fā)展黨內監(jiān)督，注重發(fā)掘人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、人民監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督及其他監(jiān)督形式；要發(fā)揮信訪對行政機關及其工作人員的監(jiān)督作用。[8]

就“權利”來說，首先，習近平同志進一步強調黨的領導是維護和實現(xiàn)人民權利的根本保證，黨要時刻要聚焦民意、促進民利、執(zhí)政為民，“始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，作為一切工作最根本的出發(fā)點和落腳點”；[9]其次，人民“民主權利”的實現(xiàn)又要突出人民群眾的主體性，“要最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益”，[10]并從如何更好地完善人民代表大會制度、政協(xié)制度、基層群眾自治等方面探索人民當家作主的實現(xiàn)途徑和具體方式；第三，人民“民主權利”的實現(xiàn)必須與法治結合，法治建設本身就是發(fā)展民主的有效途徑。習近平同志認為：“‘法治浙江’的建設，就是要在堅持中國特色社會主義民主政治方向的前提下，推進人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，把人民群眾的民主要求，包括人的權利、人的利益、人的安全、人的自由、人的平等、人的發(fā)展等，全面納入法治化軌道，使公民的政治參與既能夠在具體制度上得到保障，又能夠在有序的軌道上逐步擴大。[11]

從民主的表現(xiàn)形式來認識民主

現(xiàn)實政治中，西方式的民主表達方式是否一定能實現(xiàn)“民主”的功能價值？習近平同志清晰地指出，不能以“民主選舉”這一單一指標作為衡量民主與否的唯一標準，他提出“既要有民主選舉，也要同時發(fā)展民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”；[12]“要積極發(fā)展黨內民主，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，繼續(xù)擴大基層民主”。[13]黨的十八大以后，習近平總書記進一步拓展了民主的評價標準，提出“人民是否享有民主權利要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利。”[14]

黨的十八大以后，習近平總書記清晰地闡明了“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，他指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族的偉大復興”“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主”；“要充分發(fā)展社會主義協(xié)商民主、推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”“要把權力關進制度的籠子”……[15]這些論述進一步豐富和提升了我們黨對“人民民主本質”的認識。2014年，習近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬在瀛臺會見時一針見血地指出:“我們講究的民主未必僅僅體現(xiàn)在‘一人一票’直選上。我們在追求民意方面，不僅不比西方國家少，甚至還要更多……西方某個政黨往往是某個階層或某個方面的代表，而我們必須代表全體人民。”[16]

著眼于對“民主模式”的深入辨析，闡明了中國特色社會主義民主政治制度的巨大優(yōu)越性

在實現(xiàn)“民主”價值的制度安排與道路模式上，中國與西方國家最大的不同在于政黨制度、政體組織形式及基層民主表達方式的巨大差異，而這些差異，卻讓一些西方國家給中國貼上了“不民主”的標簽。針對中國特色社會主義民主政治制度，習近平同志在浙江工作期間有諸多深刻思考和精辟論述。

1.中國特色社會主義民主政治道路要堅持中國共產黨的領導，多黨輪流執(zhí)政在我國沒有傳統(tǒng)。習近平同志認為，“民主的模式具有多樣性、復雜性，究竟選擇什么樣的民主模式，取決于一國的具體國情，包括歷史、經濟、文化和社會等”。[17]中國共產黨的執(zhí)政，是歷史的選擇，真理的選擇，人民的選擇。[18]“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國新民主主義革命實踐的產物，它確定了共產黨在國家政治生活中的領導地位，民主黨派在國家政權中處于同共產黨合作共事和參政議政的地位。實踐充分證明，它是符合我國國情的好制度，具有很強的生命力。”[19]

2.中國特色社會主義民主政治制度具有獨特優(yōu)勢。西方國家的政權組織形式多采用總統(tǒng)制和議會制，以總統(tǒng)、議員的直接、間接選舉實現(xiàn)所謂選民的民主權利，以所謂立法、行政、司法“三權分立”“相互制衡”實現(xiàn)對權力的監(jiān)督與制約。然而現(xiàn)實政治運行并非簡單的“西方民主理論”所能設計：以代議制選舉為基礎的總統(tǒng)選舉、議員選舉已經嚴重商業(yè)化、庸俗化和金錢化；而美國式的“三權分立”對其他西方國家并不適用。[20]一些發(fā)展中國家不從本國實際出發(fā)，在簡單移植西方的多元民主模式后更是加劇了政治腐敗與社會動蕩。習近平同志深刻指出：“我國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家……（這）決定了我國政權組織形式不可能采取資本主義議會制，也不同于前蘇聯(lián)的蘇維埃制，而只能實行人民代表大會制度。什么時候堅持這一根本政治制度，我們的事業(yè)就發(fā)展，就前進；反之，就會遭受種種挫折。”“浙江省人民代表大會50年的歷史告訴我們，人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，是黨領導人民當家作主的最好組織形式，體現(xiàn)了人民是國家的主人，享有行使管理國家事務的權利。”[21]“我國國家權力機關與國家行政機關、審判、檢察機關不是相互制衡的幾權分立，而是分工協(xié)作關系”。[22]“人民政協(xié)制度也是符合我國國情的好制度，是我國民主政治建設的一大創(chuàng)造……一大特色、一大優(yōu)勢”；[23]“中國人民政治協(xié)商會議是我國政治生活中發(fā)揮社會主義民主的重要形式……能夠讓來自各方面有利于維護廣大人民群眾根本利益的意見建議……不受拘束地得到充分表達”；[24]“各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士具有智力密集、聯(lián)系廣泛、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就能為深化改革、擴大開放，建設經濟強省、科教強省和文化大省服務，為維護全省社會政治穩(wěn)定和促進祖國統(tǒng)一服務，為推進政治文明建設、加強和改進黨的建設服務”。[25]

3.擴大基層民主是社會主義政治文明建設的重要內容。在民主政治建設中，“基層歷來是民主政治的發(fā)源地和實驗田”，[26]習近平同志對發(fā)展基層民主具有非常深刻地認識：“基層既是產生利益沖突和社會矛盾的‘源頭’，也是協(xié)調利益關系和疏導社會矛盾的‘茬口’。”他創(chuàng)造性地提出“人民群眾的民主和法治素質越高，基層民主機制越健全，社會就越和諧穩(wěn)定”[27]“基層矛盾要用基層民主的辦法來解決”[28]但是，對于基層民主應該如何推進，他精辟地提出：“基層民主要到位，又不能過位”“‘要到位’，就是要看到它是社會主義民主政治建設的基礎性工作，要重視抓基層民主，特別是要從民眾素質抓起。但是，也不要過熱，不能‘過位’，不要逾越階段去搞基層民主。”[29]“要積極推進基層民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”。[30]

習近平同志的上述論述，深刻地把握住了我國人民民主制度與西方多黨輪流坐莊的政黨競爭民主制度之間的本質性區(qū)別，進一步深化了對中國特色社會主義民主政治制度的認識，進一步堅定了走中國特色社會主義民主政治道路的道路自信和制度自信，有力指導了浙江的民主政治建設走在前列：人大工作方面，浙江省十屆人大常委會完善了代表列席常委會會議、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度；建立公民旁聽常委會會議和網絡視頻直播制度，開辦門戶網站；加強對“一府兩院”工作監(jiān)督等。[31]地方人大積極探索人大代表聽證制度，推動人大代表聯(lián)系群眾制度化、日常化，完善接待選民、聯(lián)系群眾制度等。政協(xié)工作方面，堅持省委常委會聽取省政協(xié)工作匯報，創(chuàng)設聽證會，建立群眾代表旁聽政協(xié)常委會議機制；在全國率先探索專項集體民主監(jiān)督；加強同非公有制經濟人士等新社會階層的經常性聯(lián)系。[32]基層民主建設方面，浙江的基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督創(chuàng)新十分活躍，其中在海內外產生廣泛影響的如溫嶺的“民主懇談”、諸暨的“楓橋經驗”、義烏的“職工社會化維權”、村級權力監(jiān)督的“后陳經驗”等，許多創(chuàng)新被搬上了“中國地方政府創(chuàng)新獎”的領獎臺。[33]

著眼于對“民主形式”的清醒判斷，廓清了發(fā)展中國特色社會主義民主政治的一些模糊認識

如何發(fā)展中國特色社會主義民主政治，特別是在基層，形成既生動活潑又安定有序地政治局面？習近平同志從歷史與現(xiàn)實、國際與國內相結合的層面，對基層民主政治實踐中長期以來存在的一些模糊認識進行了深入分析與清晰論證。

民主選舉緊緊是民主政治的第一步

針對西方國家把民主選舉作為評價民主與否的唯一標準，以及我國基層民主政治發(fā)展中一些實踐困惑，習近平同志認為“民主”由多個環(huán)節(jié)共同組成，“民主選舉不是民主政治建設的全部，一選了之肯定出亂子。”他用了一個“驢馬理論”來形象地說明基層民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理之間的系統(tǒng)性關系，[34]強調“‘民主選舉’僅僅是一個馬蹄，推進民主政治建設光是換個‘馬蹄’是‘半拉子’的民主……‘民主管理、民主決策、民主監(jiān)督’同‘民主選舉’一樣重要，不僅能保障民主選舉的結果，而且可以解決民主選舉尚不完善帶來的一系列問題。”[35]這些論述，有力指導了浙江各地的基層民主建設。

“協(xié)商”是中國特色社會主義民主的重要形式

習近平同志認為，西方國家的單一民主選舉有弊端，選民“選完了就去睡覺”是形式上的民主，“民主既要有選舉，也要有持續(xù)不斷的參與”。他引用江澤民同志的觀點，強調“人民通過選舉、投票行使權利與人民內部各方面在選舉、投票之前充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。兩種形式比一種形式好。”[36]

“信訪”也是社會主義民主渠道

在對民主實現(xiàn)形式的探索中，習近平非常注重對我國民主形式的提煉與總結，他認為信訪工作是社會主義民主政治建設的一個重要方面，一定程度上反映了人民群眾能否充分表達自己意愿，積極參政議政，進行民主監(jiān)督，行使當家作主的權利；同時，信訪也是我國對公權力實施公民監(jiān)督的重要內容，是對行政機關及其工作人員進行監(jiān)督的一條重要渠道，可以遏制腐敗現(xiàn)象，保障人民民主權利在信訪這一環(huán)節(jié)的落實。但群眾上訪是權利，依法遵守信訪秩序是義務，兩者不可去其一。[37]

要創(chuàng)新和完善基層民主形式

習近平同志強調要創(chuàng)新基層民主政治建設，以“堅持和完善政務公開、村務公開、廠務公開制度為重點，大力推行和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作……疏通民主渠道、拓寬民主途徑，豐富民主形式，以黨內民主推動人民民主。要善于運用民主協(xié)商的方式解決人民內部的矛盾和問題。”[37]他充分肯定了當時浙江省內基層民主政治建設的一些有益探索：以民主懇談聽證和重大村委公決制度的村級民主決策；以村務公開和村級民主自治為主要載體的基層民主管理；以建立村級監(jiān)督委員會為突破的村級權力監(jiān)督。[39]

著眼于對“民主發(fā)展規(guī)律”的深刻把握，勾畫了發(fā)展中國特色社會主義民主政治的基本遵循

在對“民主的本質”、“民主的表達方式”等問題深刻思考和現(xiàn)實把握之上，習近平同志結合中國深厚的歷史、國情、文化與社會發(fā)展實際，對發(fā)展中國特色社會民主政治的一些關鍵性問題發(fā)表了重要論述。

發(fā)展民主要符合一國國情，決不能盲目照搬別國民主發(fā)展模式

該如何借鑒和學習人類政治文明？針對社會存在的一些普遍困惑，習近平同志立場鮮明地提出：“推行民主當然重要，但是民主模式具有多樣性、復雜性，究竟選擇什么樣的民主模式，取決于一國的具體國情，包括歷史、經濟、文化、社會等等。”“即便是西方資本主義的所謂‘民主國家’，其民主模式也是多種多樣的。……如果硬把他們照搬到別的國家，就有可能水土不服，產生南橘北枳的結果。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能盲目照搬別國民主發(fā)展模式。”[40]既不能用外國的標準裁量中國，中國內部各地的發(fā)展也需要因地施策。十八大之后，習近平總書記進一步指出“每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果”“不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”。[41]

就“發(fā)展中國特色社會主義民主政治的原則與條件”來說

首先，習近平同志旗幟鮮明地指出：“實現(xiàn)人民當家作主，不僅是中國特色社會主義的本質要求，也是共產黨執(zhí)政的本質要求。”[42]在對歷史與現(xiàn)實正反兩方面的經驗教訓研究中，他進一步強調發(fā)展社會主義民主要堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。“要旗幟鮮明的反對那種假借民主、假借法治來否定黨的領導的錯誤傾向”，同時“民主的發(fā)展要規(guī)范化、制度化、法制化，否則就是文化大革命式的民主，就會帶來災難”。[43]其次，發(fā)展中國特色社會主義民主政治要堅持“民主集中制”，他一方面強調“黨內民主是黨的生命”，但是要“民主”也要“集中”“兩者互輔互成、不可偏廢”。此外，民主的發(fā)展要擴大我們的優(yōu)勢，要符合經濟社會發(fā)展階段，要“到位”又不能“越位”，還要注重提升基層民眾的民主意識和素質等。習近平同志的上述觀點，其核心要義在于探索發(fā)展中國特色社會主義民主政治的前提和條件，根本目的在于在中國建設有序發(fā)展的優(yōu)質民主，以更好地實現(xiàn)和維護人民當家作主的民主權利。

就“發(fā)展中國特色社會主義民主政治的目標”來說

習近平同志首先認為，民主政治建設本身就是社會全面發(fā)展的重要內容，而對浙江來說，經濟的快速發(fā)展更需要民主的發(fā)展支撐。因此履新浙江之時，習近平就指出：“二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期……浙江要全面加強社會主義經濟、政治和文化建設……為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。”[44]同時，民主的發(fā)展要聚焦于解決具體問題，要有利于社會穩(wěn)定，他創(chuàng)造性地提出“基層民主越健全，社會越和諧”，“基層矛盾要用基層民主的辦法來解決”。黨的十八大以后，習近平總書記直觀地指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的”。[45]這為中國的民主政治建設特別是基層民主發(fā)展指明了方向。

就“發(fā)展中國特色社會主義民主政治的具體路徑方式”來說

習近平同志提出要“以黨內民主推進人民民主，不斷完善黨委內部議事和決策機制，完善常委會向全委會報告工作的制度……，逐步擴大黨代會常任制試點工作，健全黨員民主權利的保障機制，完善黨內情況通報、情況反映和黨內重大決策征求意見制度，完善黨內民主生活制度等”；同時，要進一步堅持和完善人大制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴大基層民主，[46]協(xié)同推進民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理，并創(chuàng)造性地提出“協(xié)商”是實現(xiàn)中國特色社會主義民主的重要方式。習近平同志的上述觀點，把黨內民主建設與發(fā)展人民民主充分結合，把激發(fā)我國民主政治制度的制度潛能與實現(xiàn)民主價值的方式創(chuàng)新充分結合，進一步探索了在我國推進民主政治建設的路徑與方式。

小結

主政浙江時期，習近平同志對“民主本質”的深刻思考，對中西方民主政治形式的清醒判斷，對民主政治建設規(guī)律的深刻把握和對發(fā)展中國特色社會主義民主政治的全面探索，有力指導了浙江民主政治建設，有效促進了社會和諧穩(wěn)定，及時回應了中國民主政治發(fā)展中的一些錯誤和模糊認識，與十八大之后習近平總書記關于新時代中國特色社會主義民主政治建設論述的主要主張一脈相承：

就社會主義民主的本質來說，從提出“社會主義民主政治的本質是人民當家作主”到“人民當家作主是社會主義民主的本質和核心”；[47]就中國特色社會主義民主政治制度來說，從提出“人大制度是適合我國國情的好制度”，“人民政協(xié)制度是我國社會主義民主政治制度的一大創(chuàng)造、一大特色、一大優(yōu)勢”到“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造”“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”；[48]就民主發(fā)展的形式來說，從提出“‘協(xié)商’是實現(xiàn)中國特色社會主義民主的重要方式”到“社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”；[49]就民主的評價標準來說，從“民主選舉緊緊是民主政治的第一步”到“人民是否享有民主權利要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利”……[50]從地方到中央，習近平同志關于民主政治的這些觀點與論述，一脈相承、接續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了中國與西方完全不同的民主政治文化與實踐價值，是對中國歷史、文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)實的全面把握與深刻總結，為“民主”這個古老而永恒的政治議題注入了更多中國元素。

注釋：

[1]鄭曙村．習近平對中國特色社會主義民主政治的新貢獻．中共云南省委黨校學報，2015．8

[2]楊小冬．習近平對社會主義民主政治理論的新發(fā)展．中共福建省委黨校學報，2016．9

[3][4]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．355、372

[5]房寧．民主的中國經驗．北京:中國社會科學出版社，2013．4

[6]中共浙江省委組織部．指導黨的建設的寶貴精神財富——習近平同志在浙江工作期間關于黨的建設重要論述專題摘編．資料匯編，2017．10．353-355

[7]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．450

[8]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．401、402、383、384

[9]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．413

[10][12][13][19][21][22][24][25][30][35][36][42]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．369-382

[11]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．353、355

[14][45][49][50]中共中央文獻研究室．習近平關于社會主義政治建設論述摘編．北京:中央文獻出版社，2017．64、70、63

[15][41][47]中共中央宣傳部．習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要．北京:學習出版社、人民出版社，2019．123、126、130、237

[16]習近平向奧巴馬闡述中國對民主主權理解．京華時報，2014．11．15

[17]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．361

[18]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．359

[20]張維為．政治改革要走自己的路．本書選編組：《我們?yōu)槭裁纯春弥袊罚虾?東方出版社，2019．71、72

[23]葛慧君．習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要想在浙江的實踐．人民政協(xié)報，2018．11．17

[26]習近平．基層民主越健全，社會越和諧．人民日報，2006．09．25

[27]習近平．加強基層基礎工作,夯實社會和諧之基．求是，2006．11

[28]習近平．之江新語．浙江:浙江人民出版社，2013．226

[29]中共浙江省委組織部．指導黨的建設的寶貴精神財富——習近平同志在浙江工作期間關于黨的建設重要論述專題摘編．資料匯編，2017．234

[31]肖鵬青．努力推進浙江民主法治建設新跨越——浙江省十屆人大常委會工作回眸．今日浙江，2008．1

[32]葛慧君．習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要想在浙江的實踐．人民政協(xié)報，2018．11．17

[33]各類評比中，影響最廣的要數由中央編譯局、中央黨校和北大學于2000年聯(lián)合組織發(fā)起的“中國地方政府創(chuàng)新獎”。在2000-2015年十六年間（此后暫停）的八次評比中，共評選出178個入圍獎，其中涵蓋80個優(yōu)勝獎。浙江省在歷屆評選中總共獲得入圍項目達26個，為各省之最；而在2002-2007年間，中國地方政府創(chuàng)新獎先后進行過第二屆、第三屆和第四屆評選，浙江共有8個項目入選，其中4個項目獲得優(yōu)勝獎，包括湖州“戶籍制度”改革，溫嶺“民主懇談”，義烏工會社會化維權等。

[34]原文為：馬比驢跑得快，一比較發(fā)現(xiàn)，馬蹄比驢蹄長得好，于是把驢身上的蹄換做馬的蹄，結果驢跑得反而更慢；接著再比較，又發(fā)現(xiàn)馬腿比驢腿長得好，于是把驢身上的腿也換做馬的腿，結果驢反而不能跑了；接下來，以此類推，換了身體、換了內臟，最后整個驢換成了整個馬，才達到了跑得快的目的。——習近平:《干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐》，北京:中共中央黨校出版社，2006．382

[37]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．384、390

[38]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．427-428

[39]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．383

[40][43]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．361

[44]中國政府網．浙江省2003年政府工作報告，http://www．gov．cn/test/2006-02/20/content_204724．htm，訪問日期:2020．02．23

[46]習近平．干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐．北京:中共中央黨校出版社，2006．369-371

[48]中共中央宣傳部．習近平新時代中國特色社會主義思想學習剛要．北京:學習出版社，2019．127、128