新時代高校全面提升基層黨支部建設質量探究

張光春

（重慶城市管理職業學院 重慶 401331）

提高黨的建設質量，是習近平總書記著眼于永葆黨的先進性和純潔性，順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。高校基層黨支部是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大師生的橋梁紐帶。高校黨委應進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，切實解決高校基層黨支部建設中存在的突出問題，全面提升基層黨支部建設質量。

高校全面提升基層黨支部建設質量的重要意義

全面提升基層黨支部建設質量是加強黨的組織體系建設的基礎工作。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。黨支部在黨的組織體系中是最基礎組織，是開展黨的工作的基本單位，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。全面提升基層黨支部建設質量，是黨的組織體系建設的基本內容。高校要把黨支部這個基礎組織建強、把黨支部建設這個基礎工作做好、把黨支部建設質量提高，這對于學校黨的組織體系建設具有重要的基礎性和支撐性作用。

全面提升基層黨支部建設質量是推進全面從嚴治黨向基層延伸的內在要求。全面從嚴治黨的基礎在“全面”，體現在管黨治黨主體、客體和內容的全覆蓋。落實全面從嚴治黨要求，既要抓住“關鍵少數”，也要延伸到基層黨支部，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，覆蓋黨建的各個領域各個方面。一些高校存在的黨員教育管理“寬松軟”的問題、黨支部政治功能發揮不突出的問題，其根本原因就在于全面從嚴治黨向基層延伸不夠。高校要把全面提升黨支部建設質量作為管黨治黨的基本任務擺在更加突出的位置，以抓好落實為關鍵，推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

全面提升基層黨支部建設質量是落實立德樹人根本任務的現實需要。立德樹人，是教育的根本任務。培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務[1]。這就要求高校基層黨支部要全面提升黨支部建設質量，把落實立德樹人根本任務作為檢查黨支部工作成效的基本標準，強化黨支部育人職責，全方位推進組織育人工作創新，發揮黨支部育人保障功能，解決黨建工作與育人工作脫節的問題，推進黨建工作與育人工作的有效融合、共同發展。

高校全面提升基層黨支部建設質量應把握的新要求

以提升組織力為重點。組織力是組織生命力的具體體現，是為實現政黨綱領、目標和任務而將相關資源有效組織起來的能力[2]。黨的基層組織建設以提升組織力為重點，這是黨中央在新時代對黨的基層組織建設提出的新部署和新要求。對基層黨支部來說，組織力的強弱將直接關系到黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。高校基層黨支部提升組織力，就是要著力提升政治引領力、思想凝聚力、組織覆蓋力、發展推動力和自我革新力，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、促進基層治理、團結動員師生、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

突出政治功能。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能[3]。基層黨支部突出政治功能是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現，是堅持以政治建設為統領的必然要求。高校基層黨支部突出政治功能，就是要加強政治教育，引導廣大師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；就是要嚴肅黨內政治生活，真正使黨的組織生活、黨員教育管理監督嚴起來、實起來，不斷提高黨員政治覺悟和政治能力；就是要充分發揮黨支部的政治優勢、組織優勢，團結凝聚廣大師生堅決執行黨的路線方針政策，貫徹落實黨的各項決策部署。

嚴肅黨內政治生活。習近平總書記指出，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。嚴肅認真開展黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要特征，是黨的優良傳統和政治優勢，也是全面從嚴治黨的基礎和重要抓手。高校基層黨支部嚴肅黨內政治生活，就是要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴格落實 “三會一課”制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度等黨的組織生活各項制度，發展積極健康的黨內政治文化。

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，是由黨支部特殊地位決定的，也是強化黨支部基本功能的必然要求，更是落實黨章規定的基層黨組織“八項基本任務”的重要體現。高校基層黨支部是黨組織深入到師生中的末端，與師生聯系緊密，必須把思想政治工作、從嚴教育管理黨員、群眾工作等都落實到支部，形成大抓基層的態勢。要認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，切實履行主體責任，切實擔負好教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務師生的重要職責，抓嚴抓細抓實黨支部工作，打造堅強戰斗堡壘。

從嚴教育管理黨員。黨員教育管理是黨的建設基礎性、根本性、經常性工作。從嚴教育管理黨員是加強黨的建設的關鍵，是落實全面從嚴治黨要求的需要，也是我們黨站在新的歷史起點上統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的必然要求。高校基層黨支部要認真貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，從嚴從實抓好黨員教育管理，在提高質量上下真功，突出黨性培養，創新方式載體，健全制度機制，增強工作針對性和有效性，認真履行好直接教育、管理和監督黨員的職責，著力建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員隊伍。

落實管黨治黨責任。落實管黨治黨責任是提升黨建質量的重要保證。推進黨的建設新的偉大工程，必須將“責任”二字貫穿始終，以上率下層層傳導壓力，不斷推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。高校黨委要把黨支部建設作為最重要的基本建設，加強對黨支部工作的督促指導，強化責任落實，推進黨支部建設標準化、規范化，推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，不斷增強黨支部書記做好黨建工作的本領。高校黨支部要切實落實全面從嚴治黨責任，黨支部書記應把抓好黨建工作作為最大政績，堅持抓主業、擔主責、唱主角，彰顯黨支部書記“頭雁效應”。

高校全面提升基層黨支部建設質量的有效途徑

在健全機制制度上下功夫。一要構建責任制度。要完善學校黨委聯系基層黨支部制度，制定黨支部及支委班子成員責任清單，壓實工作責任。二要建立例會制度。要定期召開黨支部書記參加的黨建工作例會，部署工作任務，聽取意見建議，研討主要問題，推動工作落實。三要完善工作制度。要制定黨支部工作標準，健全支委會議事規則和黨支部政治把關制度，細化支部組織生活各項制度，健全黨支部按期換屆機制等等，規范黨支部工作。四要落實督查制度。要定期開展黨支部工作督促檢查，發現問題，及時通報，責令整改，跟蹤問效。五要健全考核制度。要制定黨支部考核辦法，完善黨支部書記述職評議考核制度，健全承諾、述職、評議、考核、問責常態長效機制，發揮好考核“指揮棒”作用。

在加強隊伍建設上下功夫。一要提高發展黨員工作質量。要堅持黨員發展標準，規范黨員發展程序，細致做好入黨積極分子培養教育考察工作，健全發展黨員工作監督機制和跟蹤評價機制。二要從嚴教育管理黨員。要強化理論武裝，構建黨員經常性學習教育體系，堅持黨員集中培訓制度，嚴格落實組織生活制度，開展支部組織生活觀摩活動、微黨課比賽活動等，大力提升組織生活質量，使黨員接受日常教育全覆蓋、有保證、見實效。三要實施黨員隊伍先鋒行動。要建立落實不忘初心、牢記使命的制度，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，設立黨員示范崗，開展承諾踐諾活動，開展黨員創先爭優活動，實施“黨員助學幫扶工程”和黨員志愿服務活動，推動黨員在落實立德樹人根本任務中發揮先鋒模范作用。

在激發支部活力上下功夫。一要優化組織設置。要創新黨支部設置模式，把黨支部與教育教學、科學研究、管理服務等機構相對應，規模不大的專業黨支部可以探索組建師生合編黨支部。二要開展質量創優。要以新時代高校黨建“雙創”工作為契機，實施黨支部“對標爭先”建設計劃，按照“培育為基、重在建設、典型引領、整體推進”的思路，培育樣板支部，整頓后進支部，形成后進趕先進、先進再前進、不斷涌現更多先進黨支部的生動局面。三要推動實踐創新。要開展黨支部黨建特色品牌創建活動，打造支部工作特色，解決基層黨支部黨建活力與創新不足的難題。四要重視理論研究。可在校級科研課題中單設“黨建與思想政治工作”專項，每年召開一次黨支部建設座談研討會，研究探索黨支部建設的新思路新舉措。

在提供基礎保障上下功夫。一要提供經費保障。學校黨委要為黨支部提供必要的經費支持，每年從黨建經費和黨費中按一定標準給黨支部劃撥，保證支部有必要經費開展黨組織活動。二要提供場地保障。要加強黨支部活動陣地建設，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準建設規范化黨支部活動陣地，并推動支部通過宣傳展示欄或信息化手段，宣傳上級重要會議精神、重大決策部署和相關政策法規，展示黨組織工作活動情況、經費使用情況等，積極落實黨務公開制度。

在培育優秀支書上下功夫。一要選優配強。要注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻、善于做群眾工作的黨員擔任黨支部書記。二要加強培訓。要以堅定理想信念為首要任務，以增強黨務工作能力為重要內容，以強化黨性鍛煉為重要方式，組織開展黨支部書記任前培訓和年度培訓，大力實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。三要強化激勵。要積極推動黨支部書記黨務工作計入工作量，或給予黨支部書記一定的工作補貼。四要嚴格要求。要教育引導黨支部書記切實承擔起支部建設組織者的責任，加強黨支部書記工作考核，督促黨支部書記落實任務要求，抓好支部建設。