新時代公立醫院黨內關懷幫扶的路徑創新
——以鹽城市第一人民醫院抗擊“新冠肺炎”戰疫為例

李奇志

（鹽城市第一人民醫院 江蘇省鹽城市 224006）

近年來，鹽城市第一人民醫院黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,注重在黨員干部進行黨內激勵關懷幫扶的實踐路徑探索，尤其是在抗擊“新冠肺炎”戰疫中，突出黨建的政治功能，充分發揮黨員干部做表率，帶頭防疫勇擔當的示范引領作用。健全制度規范、嚴格責任要求和熱情關心相結合、疫情防控與關愛一線人員并重，強化了黨建與業務工作的融合，拓展了黨建工作的內涵，取得了抗“疫”和恢復正常醫療秩序的雙勝利，院黨委和各級基層黨組織的領導力、戰斗力、凝聚力及引領力顯著增強。

黨內關懷幫扶的基本要件

一個多維度全面性的構成系統：黨內關懷幫扶的內容

1.擺在首位的政治關懷。政治關懷就是黨組織對黨員以及黨員之間在政治上的激勵、關心和幫助，尤其關心黨員干部和基層組織在政治方面的成長與進步，這是保障黨員的民主權利，遵守黨的紀律，履行黨員義務，建設高素質黨員干部隊伍的重要前提[1]。

政治關懷與思想關懷是一體兩面的概念。其一，政治關懷的直接目的是解決黨員思想入黨問題。正如毛澤東所說：“有許多黨員，在組織上人了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產階級思想，什么是共產主義，什么是黨。”[2]其二，政治關懷要求始終堅持實事求是的思想路線。我們黨的不斷發展壯大和建設質量的不斷提升，都是堅持實事求是思想路線的豐碩成果。最后，加強思想政治工作，防止西方意識形態的侵蝕。面對以新自由主義為代表的西方意識形態的侵蝕，要特別強調思想關懷，進行思想解放，加強思想政治工作，防止和平演變。

2.注重激勵的工作關懷。工作關懷，就是黨組織對黨員以及黨員之間在工作上的激勵、關心和幫助，重點是關注黨員和干部的工作表現，充分調動黨員和干部的工作熱情，旨在激發他們的工作動力，這是凝聚起實現中華民族強起來偉大飛躍磅礴偉力的重要保證。

3.細心體察的生活關懷。生活關懷主要體現在關心黨員和干部的基本生活，滿足其必要的生存物質條件，尊重黨員在黨內個人利益，諸如幫助黨員謀求職業發展，對生活困難的黨員要給予幫助以及關注專業人才的生活情況等，這是調動黨員的積極性和激發黨內的活力，使黨員充分感受黨組織的溫暖，更好發揮先鋒模范作用的重要抓手。

4.鮮明特色的精神關懷。精神關懷是指黨組織對黨員或者黨員之間在情感上、心理上等精神層面的激勵、關心和幫助。黨的十八大以來，人們的精神生活和精神世界更加豐富，精神面貌煥然一新，幫助黨員樹立遠大的理想和共產主義信念，樹立典型榜樣力量等是這是激發黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感的重要路徑。

現實與必要：新的歷史條件下加強黨內關懷的要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義，為全國人民謀幸福，為中華民族謀復興。當代中國共產黨人在為中華民族偉大復興奮勇向前感到無尚光榮的同時，也深感任務之艱巨、責任之重大。習近平總書記告誡全黨，在進行的新的歷史特點的偉大斗爭中，“要時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。”[3]

1.黨內關懷幫扶是落實全面從嚴治黨要求的客觀需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”的戰略布局，全面從嚴治黨是這個戰略布局的重要組成部分，是黨在新的歷史條件下完成使命和經受考驗的必然選擇，這需要深入研究教育、監督、團結和組織黨員的方式方法，而黨內關懷正是促進黨內團結、組織壯大的重要手段。

2.黨內關懷幫扶是激發黨員責任感和使命感的現實需要。黨的十八大以來，我國進入全面深化改革的攻堅階段，奪取新的歷史條件下發展中國特色社會主義的偉大勝利、實現“兩個一百年”的奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，這些艱巨的歷史任務和嚴峻的時代考驗，需要廣大黨員充分發揮自己的工作熱情，釋放自己的積極能量，有效克服懶政、怠政問題，而黨內關懷正是一種激勵黨員鼓足干勁、發揮才能、有所作為的有效路徑。

3. 黨內關懷幫扶是有效回應對黨惡意攻擊的有力武器。十八大以來，我們黨始終以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，直面問題，全面從嚴治黨取得新的重大成果，但是，總有些人、組織或國家罔顧事實，別有用心惡意攻擊我們的黨,充斥著無知、偏見和傲慢，不僅極大地損害黨的形象，也給廣大黨員干部造成較大的社會壓力，而黨內關懷有助于疏解黨員的心理壓力，激發他們的榮譽感、成就感和尊嚴感。

抗擊“新冠肺炎”疫情中，鹽城市第一人民醫院充分發揮了黨內關懷幫扶的優越性，實現了堅持疫情防控與關愛一線人員并重，拓展了黨建工作的內涵，贏得了抗擊疫情和恢復正常醫療秩序的雙勝利。

抗擊新冠肺炎戰疫中的鹽城市第一人民醫院的做法

1.堅持理念引領，把握醫院在抗擊新冠肺炎戰疫中的主動性。當前，醫院一手抓疫情防控、一手抓醫療秩序的恢復，詳細制訂了復診后的防控方案，成立了專門領導小組，加強問題梳理和隱患排查，確保防控責任落實到位，以安全、高效的診療服務滿足群眾正常就醫需求，為全社會復工復產提供健康保障。

2.實現部門聯動，彰顯醫院在抗擊新冠肺炎戰疫中的主體性。院內全面貫徹落實中央、省、市關于疫情防控的各項指示和文件精神，全力做好新冠肺炎病例診斷和醫療救治工作?！耙欢奈濉惫ぷ鞣ㄔ谌÷氏韧茝V，即，建立全院復查“一張網”，推動預檢分診、專家“二個前移”，實現疑似留觀、確診患者、職業暴露“三個隔斷”，夯實院感培訓、診療技術、工作流程、物資保障“四個基礎”，做到收治標準、防控要求、實時監測、區域防控、風險評估“五個嚴”。

3.保證沖鋒在前，發揮醫院在抗擊新冠肺炎戰疫中的靶向性。作為定點收治醫院，醫院戰斗在抗擊疫情最前沿的醫務人員有400多人，其中三批60名醫務人員馳援武漢、奔赴新疆。1月24日至8月31日，累計收治218人，其中確診患者6 人，無癥狀感染者3人，留觀患者209人，已全部出院；預檢分診總計16215人，發熱門診就診總計5936人，實現了院內零感染、零死亡的預期目標。

黨內關懷幫扶在抗擊“新冠肺炎”戰疫中的工作實踐

政治上激勵引導

1.堅持黨旗引領。2020年1月26日，院黨委召開“不忘初心、牢記使命，抗擊疫情、護佑生命”動員大會，印發《關于充分發揮黨員干部在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中的擔當作為表率作用的通知》，向全院黨員、團員發出倡議，吹響了奮戰“疫”線的戰斗號角。781名在職黨員、1005名團員積極響應，紛紛向黨委遞交請戰書，爭當最美逆行者，晝夜奮戰在防控“疫”線。三批馳援武漢和新疆醫療隊員出征前，組織出征隊員中的黨員重溫入黨誓詞，及時成立馳援武漢醫療隊臨時黨支部。6月，院黨委舉辦“援鄂醫療隊員先進事跡報告會”向全院發出《向支援武漢醫療隊員學習倡議書》，所有黨員干部全部簽名響應，黨旗引領的作用得到充分發揮。

2.注重成長激勵。啟動“即時入黨”程序，兩名同志在院內即時入黨，4名同志在武漢一線入黨。同時啟動選用在新冠疫情防控中表現突出的干部選拔任用工作，11名同志脫穎而出，走上領導崗位，同時，專門建立一線工作人員資料庫，在將來提拔使用時優先考慮。

3.突出榮譽激勵。在一年一度的職工代表大會上，對抗疫一線人員進行隆重表彰，各種榮譽申報，向抗疫一線傾斜。兩名同志分別獲“全國優秀護士”“全國三八紅旗手”稱號，醫院第一批支援武漢醫療隊被團省委表彰為“在新冠肺炎疫情防控工作中表現突出的先進青年集體”，援武漢醫療隊中所有女同志獲“鹽城市三八紅旗手”稱號，兩名同志獲“鹽城市青年五四獎章”，醫院正積極為一線醫務人員申報“江蘇省優秀黨員”“江蘇省文明職工”“江蘇好人”“江蘇省最美家庭”等榮譽。

4.廣泛宣傳弘揚。利用各級新媒體、紙質媒體、數字媒體、門戶網站等多種載體宣傳抗疫相關內容200多篇次。其中，中央電視臺、學習強國、新華日報等國家級媒體發表14篇次，《遇見你——90后醫護夫妻各自堅守一線》的新聞素材被中央電視臺新聞頻道采用，以3分4秒的時長，創造了醫院歷史上最長央視專題報道記錄。

工作上全力支持

1.及時出臺工作規范。第一時間內印發《關于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作的緊急通知》《關于調整充實鹽城市第一人民醫院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控救治工作領導小組及下設各專項小組分工與職責的通知》等文件通知，抗疫工作有人問、有人管，隨著抗疫工作的不斷深入，陸續制定《鹽城市第一人民醫院新型冠狀病毒感染的肺炎醫療救治工作預案》《疑似或確診新冠肺炎患者院內診療工作流程》《復診后新冠病毒肺炎感染防控方案》和《新冠病毒核酸檢測管理規定》，明確抗疫工作如何做、怎做好。

2.舉全院之力排好一線班。一院四區同時開設預檢分診、發熱門診，兩個較大院區開放留觀病房，一線人員的需求量空前加大，院黨委在全院進行廣泛發動，所有的內科醫務人員都行動起來，充實到抗疫一線隊伍當中，并在重點部門安排志愿者幫助完成病員引導、數據統計、信息報送等力所能及的工作，從人力上保證新冠腦炎病例的早發現、早報告、早隔離、早診斷和早治療。

3.堅持聯防聯控強化責任擔當。建立疫情防控和恢復正常醫療秩序雙責任落實機制，明確各基層支部、各職能處室要從項目、資金、人力等方面強力支持防疫一線開展工作，及時解決一線人員在工作中遇到的困難和問題，還建立疫情防控一線人員微信群、QQ群、工作記錄學習交流平臺等，為他們搭建溝通、交流、協調、互助的平臺。

生活上盡力保障

1.解決一線人員子女入學難問題。醫院積極協調市教育、機關事務等部門，為15名一線醫務人員提供了子女按志愿入托的條件，2名醫務人員子女享受中考加15分的便利。

2.足額發放資金物資。向一線人員發放特殊補助 158.9萬元，防護藥品580件價值5.7萬元，醫療物資2170件價值4.6萬元，生活物資9898件價值165萬元。同時，提供保險保障。醫院與建設銀行人保財險鹽城分公司、農業銀行、中信銀行等單位聯系，為一線醫務人員免費提供因新冠肺炎引發身故或高殘的高額保險保障。

3.傾斜職稱評聘。疫情防控一線醫務人員在參加職稱評審時，優先推薦申報，優先評審，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試，申報高一級職稱時，專業實踐能力考核免考，其在疫情防控一線工作經歷視同為一年基層服務經歷，視同完成當年繼續教育學時學分。2020年度我院防疫一線醫務人員已享受職稱傾斜政策共計44人，其中高級職稱24人、初中級職稱20人。

精神上傾力滿足

1.“英雄守護大家、醫院溫暖小家”。院黨委書記親自帶隊上門慰問近百戶一線醫務人員家庭，三次登門看望第一批援鄂隊員，同時向300多名抗疫一線醫務人員送上院黨委的慰問信、發放“戰‘疫’慰問大禮包”。并對我院職工的子女及家屬在其他單位支援武漢的家庭也進行走訪慰問。

2.“戰疫中的美麗婚禮”。原定今年2月2日登記結婚的重癥醫學科護士陳榮超，毅然決然推遲了婚期，院黨委書記聯系民政部門，專門到醫院辦理結婚登記業務，并在陳榮超出征前夕，為他們舉行了簡短而莊重的婚禮。

3.“情系第一線，麗人節暖心互動”。3月7日，院黨委通過視頻連線方式親切慰問武漢戰疫前線的女隊員，關心她們的工作及生活情況，并為她們朗誦《我在鹽城等你，我親愛的姐妹》詩篇，國際婦女節當日向支援武漢前線的醫療隊女隊員發放電子賀卡，向全院抗疫一線的女職工送上節日祝福及鮮花。同時，配合市委組織部、統戰部、市總工會、婦聯、團市委等單位開展送溫暖活動，傳遞關心關愛。

4.開展“肩負重托援鄂去，載譽歸來情滿懷”主題活動。三批馳援醫療隊臨行前集體壯行；回鹽隔離時在隊員休養房間擺放鮮花、水果、祝?？ㄆ?，配備瑜伽墊、啞鈴、拉伸器、跳繩等健身器材，還邀請健身教練在線為隊員線上教學，提高隊員的機體免疫力，增強體質；解除醫學隔離后都舉行歡迎儀式，并安排專門車輛接英雄回家；4月和6月分別在國家4A級大豐荷蘭花海和東臺黃海森林公園舉辦“家鄉擁你入懷，百花笑迎英雄歸來”援鄂天使家鄉游活動，受到所有援鄂隊員的歡迎。

新的歷史條件下黨內關懷的路徑豐富

建制立規、深化認識：打造黨委統一領導下的堅強主陣地和“責任田”是做好黨內關懷激勵工作的關鍵所在

整合黨內外各類資源和力量，形成黨委統一領導，各部門共同協作，多方面共同參與的工作格局。只有堅持黨的方針、發揮黨的核心力量、積極配合黨的要求完成黨所下發的各項任務，才能保證公立醫院的公益性質。[4]黨員對黨忠誠，從根本上說取決于黨員對黨的綱領主張及行為實踐的思想認同，但與組織對他的關心愛護也不無關系。一個黨員對黨忠心耿耿，如果組織對他不關心、不幫助解決實際困難，這對黨員本人來說，固然不應計較，但從組織上來講，客觀上會使他的忠誠蒙上陰影。黨的組織關心愛護自己的成員，使他感到組織就是自身安全的港灣、溫馨的家園，這會大大提升他們對黨的忠誠度。創造歷史偉業，既要靠正確的方針政策，又要靠廣大黨員走在前、做表率，把廣大人民群眾動員、團結、組織、凝聚起來。做好對黨員的激勵關懷幫助工作，把他們的能動性激發出來、積極性調動起來、創造性發揮出來，就能把廣大群眾帶動起來，形成磅礴力量。工作中，院黨委一班人首先深入學習黨的文獻，特別是習近平總書記關于黨內激勵關懷的一系列重要論述，通過學習，夯實對黨內激勵關懷工作的認識根基。在抗擊疫情戰斗打響的第一時間印發《關于全力做好一線醫務人員及其家屬保障工作的通知》，成立一線醫務人員及家屬保障工作領導小組，黨委書記、院長親自掛帥，從各職能處室抽調人員，組成綜合協調、疫情防控、物資保障、關愛職工等關愛小組，明確相關處室具體負責，并建立市一院關愛抗擊疫情一線醫務人員工作微信群，開通0515-6666977 心理支持熱線，安排志愿者采取一對一聯系制度，做到醫務人員及家屬的生活、心理、人文、安全等各項保障工作事事有人做，處處有人管，形成了全力抓好疫情防控關愛工作的濃厚氛圍，實踐證明，送去的是關愛，匯聚的是黨心。

多措并舉、精準發力：形成多維立體化的黨內激勵關懷模式是做好黨內關懷激勵工作的得力措施

為了使黨內關愛工作落到實處，我們在政治、工作和待遇上全面開展關愛激勵的基礎上，堅持多措并舉，精準發力。一是堅持以問題為導向，掌握第一手材料。建立一線人員和援鄂援韁隊員臺帳資料，全面記錄他們的基本情況及家屬的需求和困難，及時了解一線信息，幫助解決困難和問題。二是始終做到有的放矢，解決具體困難。醫院為60名援鄂援韁醫療隊員的直系親屬就醫開辟綠色通道，安排專人予以協助。兩位援鄂醫療隊員返鹽休養隔離期間出現牙齦發炎和皮膚過敏，志愿者主動送醫送藥；一年青醫師赴武漢時妻子懷有身孕34周，院黨委書記第一時間登門看望，并與產科專家對接，為孕媽媽提供產檢及全方位的幫助；一女隊員孩子皮膚嚴重過敏，醫院幫助咨詢上海、北京及南京兒童醫院專家，幫助接受皮膚科教授指導，孩子皮膚明顯好轉；還有一隊員奶奶老年癡呆，院領導前來慰問，多次聯系神經內科專家為其診治，并提供專業護工24小時陪護，為其家人解決實際困難，解決隊員們的后顧之憂，激發工作熱情，加深了黨員對黨及其組織的認同感，歸屬感，安全感和向心力。具體的、貼心的黨內關懷幫扶措施，不僅是黨組織運行的潤滑劑，也是黨組織和黨員之間的情感助推器，能夠進一步聚黨心、暖人心、得人心。

守正篤實、久久為功：構建黨內關懷工作長效機制是做好黨內關懷激勵工作的有效保證

2013年制定的《中央黨內法規制定工作五年規劃》，提出要健全黨內激勵關懷幫扶機制。2018年中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，進一步明確全面落實干部待遇激勵保障機制，滿懷熱情幫助干部解決實際困難。習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上講話中指出，“面對突如其來的嚴重疫情，廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命，是最美的天使，是新時代最可愛的人。”[5]對抗疫一線醫務工作者的關愛，不是一朝一夕一陣風，也不是遇到突發事件或逢年過節送溫暖的一次性工作，要加強頂層設計，從長計議，有計劃、有步驟地推進工作。一要深入貫徹習近平總書記講話精神，堅持把政治關愛放在首位，不斷增強黨員的主體地位，堅持以待遇保障，物質幫扶為基礎，切實保障和維護好黨員的切身利益，讓廣大黨員精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。堅持以心理和人文關懷為重點，將對黨員的關愛落實到日常工作和生活之中，實現常態化運行，讓黨員真實、長久地感受到組織的溫暖，營造充滿關愛、健康向上、求真實干的和諧氛圍，切實提高各級黨組織的吸引力、凝聚力和感召力。二要注重長效管理，強化積極引導。醫院在第一時間召開“援鄂醫療隊員先進事跡報告會”號召全院所有工作人員弘揚偉大抗疫精神，勠力同心、銳意進取，同時強調在進一步調動抗疫一線黨員的主觀能動性的基礎上，加強培訓教育，從思想上、能力上引導他們發揮長處、克服弱項，確保一線黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，工作水平或工作成效得到明顯提高。三要強調以人為本，分類施策。要在黨內生活中進一步強化以黨員為本的理念，始終尊重黨員主體地位，關心黨員、愛護黨員，依靠黨員，為黨員的發揮先鋒模范作用創造良好的政治、工作和生活環境。同時，要探索建立黨員生活救助制度、生活補助制度，確保黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決?？傊?，黨內關懷體現在思想、工作和生活的方方面面，要抓位重點，做到思想上關懷，生活中關心，通過黨內關懷機制增強黨員隊伍凝聚力，黨組織的政治優勢和組織優勢得到較好發揮，吸引力、凝聚力、戰斗力明顯增強，黨員對黨組織的認同感和歸屬感必將顯著提升。