關于鐵路運輸的安全管理探討

李銀冰

(中國鐵路上海局集團有限公司杭州貨運中心，上海 310000)

1 加強鐵路運輸安全管理的重要性

鐵路運輸以及其運輸過程中的安全性一直是社會關注的焦點，近些年時常出現關于鐵路運輸事故的國內外新聞報道，每一次都引發極大的社會輿論，可見鐵路運輸安全已經成為了社會公眾最迫切希望解決的事項。隨著我國社會經濟的發展，鐵路交通布局日臻完善，鐵路網貫穿全國主要區域，鐵路運輸也成為了我國交通運輸體系中的重要組成，無論是對支撐國民經濟發展還是對我國的戰略布局都有著極其重要的作用。其運輸安全不僅關乎財物安全更關乎到人民群眾的生命安全，更關乎到社會穩定和國家安全，所以加強鐵路運輸安全管理也是我國政府及鐵路運輸企業的重要社會責任。

2 影響我國鐵路運輸安全的主要因素

大量的鐵路運輸事故顯示，影響鐵路運輸安全的因素是多方面的，主要涉及人為因素、環境因素以及技術設備等因素，具體體現如下。

2.1 人為因素

所謂人為因素即是指人的主觀因素，在鐵路運輸中具體指運輸管理人員和操作人員缺乏安全責任意識，忽略運輸安全管理工作。首先鐵路運輸企業內部安全運輸管理制度不完善，管理工作沒有落實到位，職工的操作不規范，主動安全意識不強，沒有對相關運輸風險項進行提前防控，如運輸前的列車安全檢查、運輸中的安全狀態監測，運輸后的技術保養和維護等。其次缺乏有效的運輸安全監督考核，對鐵路運輸職工的職業約束性不強。另外不重視對職工進行運輸安全教育和職業技術培訓，管理人員的安全管理水平不足，應急處置能力較差，無法規避運輸過程中的安全風險。

2.2 鐵路運輸設備因素

鐵路運輸設備包括列車、軌道、路線、站點等內容，這些設備設施如果存在故障或設計不合理都會影響到鐵路運輸的安全性。近年來我國加大鐵路運輸建設力度，新修和整改貫通了多個鐵路運輸線，形成了一個全覆蓋的鐵路運輸網，同時列車也逐步更新換代。但是鐵路安全防護、運輸過程管理、沿線風險監控與處置等工作的難度也隨之增大，容易出現停運、晚點、癱瘓甚至是出軌等事故。

2.3 自然環境因素

鐵路運輸雖然具有全天候、開放性、高穩定性、低成本等特點，但其運輸作業也會多受自然條件的影響，包括天氣情況、地形環境等，尤其是極端天氣或地質災害導致的暴雪、冰凍、地震、隧道坍塌等都會嚴重影響正常運輸工作和運輸安全性。

3 鐵路運輸安全管理的主要措施

3.1 提高鐵路運輸調度水平

運輸調度是對鐵路運輸資源的科學規劃和合理安排，是鐵路運輸安全管理中的關鍵內容。我國人口基數大，選擇鐵路出行的群眾眾多，目前我國鐵路運輸存在的一個主要問題便是運輸需求不平衡，運輸資源分配不合理，某些線路長期處于高負荷或嚴重超負荷的工作狀態，運輸安全性不高，而某些線路處于低運輸狀態，這就造成鐵路資源的極大浪費和整體運輸安全水平低下的問題，而改變現狀的關鍵在于提升運力和科學調度。首先，要持續加強鐵路建設，補齊運輸短板，加強線路之間的聯結和通達性，提高鐵路的運輸能力；其次，以專業團隊進行運輸調度管理，對鐵路運輸中的各類信息進行科學分析，合理規劃和安排運輸資源，提升調度管理的應急能力，加強控制管理的水平，以確保實現鐵路運輸的快速運轉。

3.2 強化內部管理機制

鐵路運輸安全除了與設施設備管理等客觀因素有關外，還和管理人員、操作人員的職業能力和專業技術等有極大的關系，加強內部管理重點在于加強人員管理，需要做好幾個方面：第一提升職工的安全責任意識，需要定期組織運輸安全知識培訓和職業道德教育，讓運輸操作人員和管理人員都樹立高度的責任意識，自覺加強安全管理；第二加強鐵路運輸企業的內部調整，鐵路運輸企業屬于國有性質，為防止行政過度干預運輸業務，管理中應做到政企分離，進一步提升鐵路運輸管理的獨立性和及時性。同時加強對運輸過程中的監督管理，要求運輸人員嚴格執行安全管理規章制度，嚴格按照安全運輸的技術規范來開展工作，發現風險苗頭要及時處理并上報，切實履行好自身職責。組建專門的安全檢查和督導小組，對鐵路運輸全線進行抽查和巡查，對于安全意識低下且屢教不改者予以嚴肅懲處。第三，全面提高員工的綜合素質。當前鐵路改革逐步深入，鐵路運輸大面積提速，各類先進技術裝備投入使用，鐵路安全運輸也面臨著新的考驗，所以既要重視鐵路運輸職工的思政教育，又要加強其職業技術培訓。鐵路運輸企業應積極搭建各種職業技術培訓平臺，創造各類培訓教育機會，盡快讓職工掌握新技術、新設備的操作和使用，提高技術業務素質，更好地適應新的鐵路運輸環境和安全運輸要求。

3.3 建立鐵路安全運輸預警管理系統

首先，加強對自然災害進行監測與預報。無論是列車還是線路都會受到自然環境的巨大影響，某些線路建在地形較復雜的區域，運輸中列車要穿越氣候惡劣地帶，這些復雜地形和惡劣氣候都會直接影響到鐵路運輸的安全性。建立安全運輸預警系統，與氣象部門和地質管理部門以及交通管理部門相連通，可對鐵路沿線的環境狀況有一個全面掌控，便于根據實際情況安排運輸調運工作，從而有效規避自然災害給運輸帶來的損失。

其次，加強對列車運行狀態及治安環境的監控預警。一方面，鐵路運輸中列車高速行駛，如果列車某一系統出現嚴重的機械或電器故障，則可能導致列車停擺、運行不穩甚至失控出軌等，會帶來不同程度的安全風險和事故損失。基于此為了保障鐵路運輸安全，除了要對在運列車提前進行技術安全檢查和定期保養維護等工作外，還必須要對列車運行過程中的安全動態進行實時監管，要借助先進的安全自檢系統中心和預警預報系統對列車各系統功能的工作狀態進行監測管理，一旦發現故障信息，須及時予以處置，將風險損失降到最小。另一方面，因鐵路運輸客流量大、運輸線路長，尤其是重大節慶時，鐵路運輸壓力巨大，所以難免存在各種治安問題，如盜竊搶劫問題、擁擠踩踏問題、黃牛票問題、危險品運輸問題等，這些因素都會影響到旅客的出行質量和生命安全。通過建立完善的鐵路安全管理系統，將鐵路運輸系統內各職能機構和各個環節連接成一個體系，實現全天候、全角度監控管理，有效防控和及時處置各類違法犯罪、公共突發性事件，從而確保運輸安全。

4 結 語

鐵路運輸安全管理是降低鐵路運輸損失，保障鐵路交通順暢，維護人民群眾財產及生命安全的重要手段。加強鐵路運輸安全管理需要從加強調度管理、完善制度建設、強化風險系統建設等具體方面來努力，從而為鐵路安全運輸保駕護航。