建設工程審計常見問題與對策分析

郭雪奎

中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司（410000）

0 引言

在建設工程過程中應該要做好審計工作，這樣才能有助于排除不良因素對工程造價的影響，提高建設工程中的經濟效益，審計在建設工程中能夠實現技術和經濟的相互結合，建設工程中利用審計參與工程項目的造價，排除不良因素對工程造價的影響。建設工程中要全面把控審計工作的實施，全面分析建設工程的審計，優化審計的過程。

1 建設工程審計的內容

1.1 建設工程施工前的審計內容

建設工程施工前的審計內工作是為了確保建設工程能夠順利實施，前期階段包括立項審計、招投標審計和合同審計。建設單位要落實這三個方面的審計工作，監督好施工工作，保證工程建設中的各項經濟活動都能控制在規定的范圍內，在此基礎上合理支配建設工程中的資金，避免產生資金方面的風險[1]。

1.2 建設工程施工中的審計內容

建設工程施工中的審計工作包括調度資金、監督建設單位的資質、考核施工單位、監督工程變更等。建設工程施工中要落實資金分配方面的審計工作，保障建設工程施工中資金的準確分配，確保資金能夠得到合理使用，建設工程有資金支持，才能保障工程的進度。

1.3 建設工程完工后的審計內容

建設工程完工后的審計工作也非常重要，包括審查建設工程中各個項目的真實性、精準性。建設工程完成后的竣工核算中，要詳細的核查工程建設中產生的所有費用，實現建筑利益的合理化。

2 階段工程造價控制審計中常見問題

2.1 項目招標階段

工程項目招標過程中，要始終遵循公正和公開的原則，并維護市場競爭的健康發展。根據目前的市場情況可以發現，在招標過程中還存在很多問題，如虛假報表、貪污受賄等情況。為了解決招標過程中這些的問題，招標單位要及時對其進行審查工作，并將其規范性落到實處。要及時了解投標單位的資質及是否具備完成工程的能力，從而得出更加科學的結論[2]。

2.2 前期準備階段

工程項目的前期準備是整個方案非常重要的一個環節，也是有效控制投資方案成本的一個最重要的階段。在這個階段，審計人員對項目方案是否可以通過沒有權力干涉，在這樣的情況下，審計人員對方案制訂工作的參與度往往不足，難以精確估算工程成本，導致工程項目的規劃不夠科學，甚至會造成資金浪費，對之后工程的進展也會造成不良影響。

2.3 建設后期階段

建設工程后期結算時，相關審計人員只是對施工過程以及資料進行總結，并沒有分析有關工作人員提供的資料是否準確，難以保障工程結算的數據的準確性。不僅如此，有一些審計人員會受到在利益驅使違規操作，因此也沒有辦法提供完整的數據信息。

3 改進措施

3.1 優化監管模式

我國大部分工程項目采取的是監理與審計分開的決算模式。審計人員一般只能對每月上報的數據以及工程合同等進行核查，無法到現場實時勘測，而監理在工程中主要負責工程項目建設是否符合標準、對工程質量和安全等進行監管，無法對工程中的資金的使用等進行有效監管，這樣極易產生資金漏洞，導致工程造價過高。在審計過程中，審計人員應督促建設單位制訂監理制度，并對該制度進行評價，對監理監管工程質量在提供造價咨詢方面的職責進行明確劃分，發現問題及時與建設單位、監理單位溝通處理，使其充分發揮對工程質量及造價的監理職能，從而確保工程質量和工程效益。

3.2 過程審計的推行

在許多工程管理中，大多數審計工作人員只重視前期工程造價審計和后期竣工結算兩部分工作，將重心都放在前期招投標審計以及后期竣工結算審計上。對施工過程中的審計工作不夠重視。如果在這階段發生問題，大多難以修正變更。如果能夠在過程審計中投入更多的精力，及時發現問題并商討解決，避免后期造成嚴重的風險后果，不僅可以提高建設工程的管理水平，同時也可以給后期的結算審計減輕壓力和負擔[4]。

3.3 規范招投標行為

如今我國的工程項目普遍實行招標投標形式，雖然有些工程已加強對招標控制價審計，但是對招投標過程的監督也不容忽視。不規范的招投標活動嚴重影響了市場活動秩序，影響工程質量與效益。所以審計工作應加強對招投標文件內容、程序及合同內容的合法合規性和恰當性進行評價，一定程度上可有效遏制工程市場中的不規范行為。

3.4 訂立科學合理地的合同

在訂立合同時，要充分考慮到各種可能性，盡可能地做到詳細和嚴謹，以增強合同的科學性和條款的嚴密性，從而提前預防糾紛的發生，有效減少索賠等情況； 還應該對確保合同進行備案審查，確保其完全符合相關法律法規。同時，在工程實施過程中也要加強工程的審查，提高合同的履約率，以鞏固前期招標成果，確保項目順利完成，合理控制造價，提高工程的經濟效益。全過程審計的實施，只有得到政府法律法規的支持，才能真正得到人們的認可與推行。因此，相關政府機構可在現有法律體系下，盡快完善過程審計的相關規定與工程審計的規范標準。此外，還需要加強對全過程審計的研究，使其在工程審計中發揮作用，促進審計制度的規范化，降低全過程審計可能產生的風險[5]。

3.5 提高審計工作效率

建設工程審計時可以引入信息化軟件，并且借助互聯網協調好審計中的工作，信息化軟件和互聯網能夠快速的地更新審計工作中的信息，簡化減輕審計工作中的信息量，使用人工智能計算方法代替傳統的人工計算，完善審計工作的實施。一體化審計信息網絡平臺為了實現建設工程中審計工作的協調性，審計中提出信息化建設的要求，首先圍繞審計構建信息化體系，能夠把信息化體系應用在審計外勤工作上，利用信息化體系取代人工計算，提高審計計算的效率，也能為其他部門提供準確的審計信息，解決了審計工作不規范的問題；其次，對審計信息化的集中化、全面化建設，實現審計的一體化。審計中要構建一體化審計信息系統網絡平臺，圍繞審計工作組織信息化處理方法，以便有效預防審計中不協調的問題；最后是完善審計與被審計對象之間的對接工作，審計工作中要全方位監控建設工程中的被審計對象，嚴格按照前期預防、中期監督、后期控制的原則，利用審計方式預防建設工程中的風險[6]。

4 結語

工程審計工作貫穿工程建設的全過程，是一項非常重要的監控措施。要對其進行全面的科學分析，并控制整個項目的情況，盡量合理安排資金的分配。審計人員要對施工情況的真實性進行核實，并及時發現問題，從而提高工程企業的管理水準以及市場競爭力。