水利工程施工現場安全管理問題與對策

丁雪松

(沈陽市遼中區農業技術推廣與行政執法中心，沈陽 110200)

0 引 言

施工現場安全管理是實施水利工程建設的重要手段，必須嚴格審查工程建設的每個環節，通過加強安全管理及時發現施工現場所存在的問題，并制定行之有效的解決方案。若未及時妥善的解決存在的問題，勢必會在一定程度上影響施工進度，對施工企業和水利工程的經濟效益造成不利影響[1]。所以，施工現場安全管理應引起施工企業以及工程技術人員的高度重視。

1 現場施工特點

一般地，合同中約定的造價、進度和設計規劃中的工程要求等屬于水利工程建設施工的主要依據，相對于房建、道路、橋梁、市政等工程，水利工程施工存在的特點如下：

1)水利工程具有防洪排澇、蓄水灌溉、城市供水、水力發電等多種功能，所以應考慮工程的防滲性、抗壓性、穩定性等特殊要求，貫徹執行相關規程與工程技術規范，制定專項方案完成建設施工。

2)水利工程大多建于交通不便、環境惡劣、地質條件復雜的山區，為了消除可能存在的安全隱患以及達到符合施工要求的地質條件，有必要利用科學的技術手段和措施有效處理不良地基[2]。此外，對于湖泊、河流等水域環境應結合工程實際要求開展水下施工作業，加之受作業面分散、建設周期長、不同工序差異較大等條件限制，對現場管理的要求不斷提高。

3)氣候條件對水利工程施工影響較為顯著，特別是對進度要求較高的工程項目極易受氣候變化的影響。為降低部分因素對施工建設的不利影響，可結合工程實際采取有效的溫控措施[3]。

4)社會環境與建設施工緊密相連，為更好的完善施工管理組織必須合理利用各時間點的施工時機，實時掌握工程動態不斷優化管控方案。

2 水利工程施工現場安全管理問題

施工現場安全管理是衡量水利工程建管管理水平的主要依據，也是實現工程建設目標的重要手段[4]。近年來，水利事業的快速發展在一定程度上推動了建管機制的持續完善。然而，對于安全管理還存在諸多不足之處。

2.1 缺乏足夠的重視

因工作態度不端正，對施工現場安全隱患的排查施工企業和管理人員的重視程度不夠，這大大增加了安全事故和人員傷亡的發生概率，并對施工進度造成一定的不利影響。此外，大多數管理人員對一線施工人員的情緒關心不足，現階段仍以設備安全作為主要管控對象。由于工作壓力較大，一些小事就容易引起施工人員的情緒爆發，并導致一系列的糾紛事件，在正常工作中帶入負面情緒對工程順利運行造成影響。

2.2 安全管理難度較大

水利工程項目存在施工范圍廣、作業環境復雜及建設規模大等特點，一般涉及地基工程、機電工程等[5]?，F場施工過程中會涉及用電、高空作業、管道布設等諸多專項工程，同時各種新設備、新技術等也會有所應用。因此，水利工程的建設內容較多、施工環節極其復雜，與其它建筑工程相比其安全管理難度較高，必須結合實際情況制定行之有效的安全管理對策。

2.3 安全意識較為薄弱

現階段，農民工仍然是施工企業聘用的主要對象，他們大多缺乏水利工程安全常識，其文化程度不高且安全意識相對薄弱，工程建設過程中多以實踐經驗施工，無法滿足工程建設實際需求。此外，水利工程的施工量較大，為完成施工任務需要投入更多的時間，為了追求更大的經濟收益部分施工單位過度壓縮工期，加之對安全管理及其重要作用認識不足，導致原可以避免的安全事故的發生。因未充分考慮安全管理，對水利工程施工質量以及施工人員的安全造成嚴重影響，且施工過程中許多作業人員存在僥幸心理，對生命安全不重視且沒有足夠的安全意識，并最終導致安全事故的出現。

2.4 企業管理秩序混亂

水利工程的快速發展使得行業內的競爭壓力持續增大，很多企業的利潤率明顯下降并且盈利空間不斷被壓縮。因此，為了實現經濟效益的最大化，部分企業削減人力、物力等投資成本，對施工現場安全管理重視不夠致使各種安全問題頻發[6]。結合現階段的管理現狀，水利工程存在專業管理人才、管理制度缺乏等問題，由于尚未形成統一的標準致使施工企業管理秩序較為混亂，并經常發生一些不合規的現象，相關操作缺乏可靠的依據。

2.5 監管工作不到位

施工現場安全管理應始終作為水利工程建設的管理重點，必須專門監督工程管理的所有環節[7-8]。依據目前的管理現狀，政府部門未實施有效的監管勢必會造成一系列的水利工程安全問題。例如，為了能夠承攬工程資質不足的施工單位往往會借用其它企業資質投標，其監管能力明顯較低；有的質檢部門對水利工程竣工驗收并未發揮有效的監督職能，從而使得偷工減料、建材不合格等問題頻繁出現，給水利工程后期的正常運行埋下安全隱患。

2.6 缺乏安全教育培訓

對于安全生產現有的法律法規要求嚴格，而實際工程中安全教育、安全文化的落實以及安全文化的建設重視不足。為了企業形象很多時候雖建立了所謂的安全文化、制定一些制度、設立一些標語，這也只是文件形式上的安全文化，實際的安全教育、安全文化培養等做法與行為相差甚大。實際上沒有真正落實“三級教育”、企業“三同時”原則，由于未落實安全教育，也就沒有養成員工和管理者的安全習慣，“要我安全”的現象仍普遍存在于很多企業內，“三違”問題較為常見，員工及管理員的安全意識薄弱，對工程建設安全抱有僥幸心理。因此，亟需進一步加強教育培訓，切實提升企業安全文化。

3 水利工程施工現場安全管理對策

3.1 增強安全管理意識

首先，應增強相關管理人員與施工單位的安全管理意識，使其充分認識水利工程安全管理的重要作用，明白安全管理與施工人員的生命財產安全、企業的外在形象等密切相關，從根本上意識到其重要職責，逐步轉變現階段的管理現狀。針對近期發生的安全事故施工企業組織安排回顧，并分析事故造成的后果、發生的原因、頻率以及數量，或者將整理好的有關資料發給所有管理人員，通過這些事實讓他們規范自身行為、端正工作態度，更充分的認識自身職責以及更認真的投入到安全管理工作。

3.2 提高職業素質水平

水利工程施工人員是安全事故的受害者與制造者，因此提高其職業素質水平是保證施工現場安全管理質量的關鍵。目前，水利工程建設環境比較復雜、施工條件非常艱苦，大多數建設項目的技術難度大且工作任務繁重。所以，水利工程施工人員不僅要有較強的實際操作能力和扎實的專業基礎知識，而且要有較強的責任心與安全意識。實際工程中，應考慮不同施工人員的性格特點和專業技術熟練程度，科學合理的安排相應的工作，最大程度的發揮各專業人員的能力。為切實提升施工人員的專業技能與安全防范意識，還要定期組織綜合素質與專業技能學習，并將綜合職業素養納入專業考核評定體系。

3.3 引入先進工藝技術

目前，部分水利建設單位的施工技術仍需進一步提升，工程建設所投入的機械設備相對落后，從而導致不必要的失誤時有發生。隨著科技的發展和時代的進步，水利建設單位必須定期開展先進技術的學習，加強實際施工中先進技術的應用。在施工現場作業中改進傳統的工藝技術，加強高新技術的不斷學習，盡可能選用機械化作業以減少人為操作，為實現水利工程施工現場全方位、全過程的監管提供技術支持，最大程度的降低安全事故發生概率[9-10]。

3.4 貫徹落實管理責任

施工單位必須在項目開工前組織設計交底，并安排安全管理、工程技術等相關人員學習安全知識手冊，考慮工程項目特點提出行之有效的安全防范措施[11]。通過不斷的學習充分認識安全管理的重要作用，為水利工程施工創造良好的作業環境。此外，還要強化管理、施工、技術等人員的安全意識，將施工管理的重點放在“安全”上，針對出現安全事故的必須追究相應的責任，切實提升水利工程各參建人員的個體責任意識。貫徹落實水利工程管理責任，切實提升所有參建人員的責任感，只有這樣才能保證安全管理質量，及時有效的解決各種突發問題，保證水利項目的順利施工。

3.5 加強現場監督管理

為提高水利工程現場管理質量和安全管理水平，必須實行嚴格的監督管理，最大程度的解決安全事故隱患。結合現階段建設現狀，總體上可從以下幾個方面開展施工現場監督管理工作[12]：其一，施工前有關單位應對現場環境安排專業人員勘察，對當地存在的安全隱患及時發現并制定相應的防護策略，危險地段設置預警標志，提醒施工人員此處存在安全隱患；其二。全面認真的檢查施工原材料，嚴格按照標準檢查每一種原材料，對質量不達標的原材要嚴禁進入施工現場，以防出現安全事故和質量問題；其三，為保證工程的安全運行要加強施工現場的日常巡查，安排專業技術人員定期維修、檢查施工現場的各類設備，最大程度的降低設備故障率；其四，施工過程中對作業環境安排專業人員實行檢查，及時發現施工中存在的問題以降低工程建設可能受到的不利影響；其五，科學放置施工材料及工程設備，并實施規范化管理，若放置的設備或材料不當將對正常的施工產生阻礙，甚至產生安全隱患，給項目的順利施工和現場秩序帶來不利影響。

3.6 規范經費使用管理

水利工程穩定運行的基本前提是保證項目經費的正常投入，對此應貫徹執行資金管理條理合理使用與管理工程經費。項目開工前，專門劃出一定的安全管理經費，設立專門賬務做到?？顚Ｓ茫才艑Ｈ素撠熃涃M的使用，并對經費審批與使用進行不斷的優化。成立專門的監察部門，對私自挪用安全管理經費的要嚴肅處理事件責任人，全面落實各項安全管理工作。

4 結 論

水利工程作業條件苛刻、建設周期長、工程體量大，通常存在危險源多、危險種類多且各種工藝技術多的特點，傳統的現場管理模式存在較多的盲點且效率不高，不利于現代化管理和全過程管理的實現。因此，為確保施工安全必須加強對施工的監督與管理。文章結合水利工程安全管理現狀及其存在的問題，提出增強安全管理意識、提高職業素質水平、引入先進工藝技術、貫徹落實管理責任、加強現場監督管理、規范經費使用管理等有效的對策，為提高工程建設質量、增強安全管理能力以及實現水利工程社會經濟效益等提供重要保障。