多措并舉主動作為開封水土保持工作取得新成效

開封市水利局

2020年以來，在河南省水利廳的關心指導下，開封市深入貫徹習近平生態文明思想和新時期治水思路，積極踐行水利改革發展總基調，堅持以宣傳為抓手，多措并舉，主動作為，水土保持工作取得新成效。

1 加強領導抓合力

開封市委、市政府高度重視水土保持工作，多次召開全市水土保持工作推進會，全方位組織領導，一盤棋統籌推進。

1.1 高起點開局

提前謀劃，因地制宜，高標準編制了《開封市水土保持規劃(2019—2030年)》，為全市水土保持工作構建了符合市情的規劃體系，明確了工作目標，指明了發展方向。

1.2 高規格推動

成立了以市政府主要領導為組長的水土保持工作領導小組，將水土保持工作納入市四大班子聯席會和市政府常務會議單月點評、雙月考核機制，與獎補資金掛鉤，形成高位推動機制。

1.3 多部門協作

開封市水利局、發展改革委、財政局、自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局、林業局等部門聯合印發了《2020年全市水土保持目標責任完成情況評估工作的通知》，對各縣、區開展水土保持目標責任考核，加大監督檢查力度，嚴格水土保持方案審批，建立常態化監督檢查機制，形成了全市一盤棋的水土保持工作新格局。

2 強化宣傳抓氛圍

為提高全社會水土保持意識，增強水土保持法制觀念，開封市始終堅持多活動結合、多渠道宣傳、多角度切入，突出抓好“三大宣傳”，在全市營造了“企業理解、群眾知曉、輿論支持”的良好社會氛圍。

2.1 抓好輿論宣傳，強化氛圍

利用世界水日、中國水周、《水土保持法》頒布紀念日等重大節日開展大型廣場宣傳活動，通過發放水土保持宣傳頁、紙杯、抽紙、環保袋以及有獎問答等市民喜聞樂見的方式，強化國策宣傳，營造水土保持濃厚氛圍，全年累計布置宣傳版面200塊，懸掛橫幅160條，發放水土保持法手冊12 000余份，流動宣傳彩頁20 000余張，各種宣傳物品50 000多個。開展活動的同時，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等主流新聞媒體展開“立體式”宣傳攻勢，得到了社會各界的一致肯定。

2.2 抓好典型宣傳，示范推動

圍繞水生態文明城市建設，打造“澗水河”、“一渠六河”等水系連通示范工程，通過示范引領，積極實施國家水利風景區創建、水土保持生態文明清潔小流域建設工程、水土保持示范村建設工程，使全市流域內水土流失綜合治理程度達到90%以上，防治效益突出，示范作用明顯，達到了完善的防控體系、優美的生態環境、規范化的運行管理要求。

2.3 抓好群眾宣傳，多元參與

為擴大社會公眾對水土保持工作的認知和了解，領導小組各成員單位結合各自工作實際特點，側重在各自行業內開展水土保持宣傳工作。例如：生態環境部門開展了“防止水土流失、共建美好環境”的世界環境日宣傳活動；農業農村局在農民豐收節期間，安排水土保持常識專項宣傳；林業部門開展了“持續植樹造林，減少水土流失”為主題的植樹節活動。在多行業聯動宣傳的基礎上，還積極開展水土保持宣傳進機關、進黨校、進企業、進農村、進社區、進校園，通過開展系列宣傳活動，使廣大市民、企業更好的了解水土保持國策，為《水土保持法》在我市的順利貫徹實施營造良好的群眾基礎和濃厚的輿論氛圍。

3 建立制度抓落實

以落實“三同時”制度為核心，強化建設項目水土保持管理，嚴查水土流失違法案件，通過扎實開展工作，最大限度地減少水土流失對生態環境的破壞，生態環境得到顯著改善。

3.1 嚴格落實制度

開封市發改、住建、水利等八部門共同成立了“雙隨機一公開”抽查工作小組，制定聯合抽查制度，通過主動介入、跟蹤監管、現場指導，嚴把立項、審批、驗收關，確保“三同時”制度的有效落實。

3.2 加強監督檢查

2020年以來，對開封市本級批復的54個生產建設項目開展水土保持監督檢查12次，完成省級下達25平方公里的水土流失年度治理目標，完成597個遙感監管圖斑核查任務，受理水土保持方案審批申請129份，受理率達到100%，準予許可116份，全年共征收水土保持補償費774.6萬元。通過強化日常監管、方案審批、補償費征收，有效遏制了人為水土流失。

3.3 狠抓改革落實

積極開展水土保持“放管服”改革工作，堅持以問題為導向，以完善政策機制為重點，進一步簡政放權，優化簡化審批方式及驗收報備手續，壓縮審批時限，提高審批效率。審批時間由原來的10個工作日縮短為5個工作日，方案編制條件從“雙一”標準放寬到“雙五”標準，方案審批及驗收報備全部實現線上辦理，通過“天地一體化”信息監管、現場檢查、書面檢查與“雙隨機一公開”相結合的方式實現水土保持監管全覆蓋和常態化，各項改革工作全面落地見效。

下一步，開封市水利局將深入貫徹習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上重要講話和指示批示精神，把人與自然和諧共生的理念貫穿于全市水土保持工作中，進一步提高水土流失治理成效，為生態文明建設、鄉村振興發展提供可靠的水生態保護屏障。